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濮陽(yáng)市政協(xié):在守正創(chuàng )新中探索助力現代化建設的“政協(xié)之為”

2024年03月18日 14:43 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

濮陽(yáng),一座“水美、人美、事業(yè)美”的城市,因上古“五帝”中的顓頊在此建都,堯葬于此,舜生于此,因而被譽(yù)為“中華帝都”。1987年出土了距今6400年的“中華第一龍”,又被譽(yù)為“華夏龍都”。這座中原文化名城,有千年華夏、龍脈底蘊,有十字老街、煙火人家,處處承載著(zhù)悠久的華夏記憶。同時(shí),這座因油而建、因油而興,剛剛走過(guò)建市40周年華誕的城市,不斷拔節生長(cháng)。

△濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前到范縣調研指導政協(xié)工作

△濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前到范縣調研指導政協(xié)工作

近年來(lái),濮陽(yáng)市政協(xié)以加強黨的建設為切入點(diǎn),不斷推動(dòng)黨的建設與政協(xié)履職有效融合、政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商無(wú)縫對接,以豐富的履職實(shí)踐踐行全過(guò)程人民民主,為濮陽(yáng)市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻了政協(xié)智慧和力量。近日,濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前做客人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)《政協(xié)主席面對面》欄目,講述濮陽(yáng)市政協(xié)在助力濮陽(yáng)高質(zhì)量轉型發(fā)展,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章中的“政協(xié)之為”。

構建“大黨建”格局激發(fā)“新動(dòng)能”

主持人:濮陽(yáng)市政協(xié)在通過(guò)加強黨的建設,破解制約政協(xié)工作“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題上力度大、工作實(shí)、效果好,特別是構建“大黨建”格局的做法讓人印象深刻,能具體談一談嗎?

徐慧前:濮陽(yáng)市政協(xié)大黨建格局是進(jìn)入新時(shí)代后,根據貫徹落實(shí)中共中央、省委、市委關(guān)于加強人民政協(xié)黨的建設的要求和形勢發(fā)展需要以及政協(xié)所面臨的任務(wù)和需要解決的問(wèn)題提出的。在黨委的統一領(lǐng)導下,把宣傳、組織、紀檢等相關(guān)部門(mén),統一整合到政協(xié)黨的建設開(kāi)展當中,把政協(xié)履職的職能和黨建的開(kāi)展有機地結合起來(lái),解決在履職過(guò)程中存在的一些困難和問(wèn)題,同時(shí)把政協(xié)職能的發(fā)揮,從市一級延伸到縣一級,一直到鄉鎮甚至是村,真正把大黨建由原來(lái)政協(xié)自己來(lái)做,變成在黨委統一領(lǐng)導下,黨建責任共擔、工作共議、實(shí)事共做、難題共解這樣一種大黨建的格局。同時(shí)濮陽(yáng)市委還將縣區黨委抓政協(xié)黨建工作情況列入年度綜合考核,納入黨委書(shū)記工作述職評議,每年督促檢查考核,為加強政協(xié)黨的建設提供了有力支撐。

主持人:如何有效破解基層政協(xié)“兩個(gè)薄弱”,濮陽(yáng)市政協(xié)以黨建為引領(lǐng),以制度建設為抓手,以機制建設為保障,有效破解了這一難題。能不能介紹一下這方面情況?

徐慧前:破解“兩個(gè)薄弱”離不開(kāi)各級黨委的重視和支持。濮陽(yáng)市對這項工作非常重視,首先我們是要解決市和縣兩個(gè)薄弱問(wèn)題,在編制經(jīng)費保障和人員方面,濮陽(yáng)市委非常重視,這幾年有重點(diǎn)的給予加強。我們還把對各縣區政協(xié)編制的問(wèn)題、人員的問(wèn)題、經(jīng)費保障問(wèn)題、機構問(wèn)題,作為市委對各縣區黨委支持政協(xié)工作考核的一項重要內容,納入對黨委的考核,有效的解決了“一人委”的問(wèn)題。同時(shí)我們又把目光延伸到鄉鎮和街道,全市97個(gè)鄉鎮和街道都建立了委員工作辦公室。下一步我們將這個(gè)探索到村和街道社區這一級,使人民政協(xié)制度更加接地氣,延伸到最基層。

△濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前到臺前縣調研

△濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前到臺前縣調研

破解“兩個(gè)薄弱”的方法總結起來(lái)就是“高大上”。

“高”,就是高標準落實(shí)鄉鎮(街道)政協(xié)工作召集人制度。在濮陽(yáng)市各縣區97個(gè)鄉鎮落實(shí)召集人制度,實(shí)現全市鄉鎮(街道)政協(xié)工作全覆蓋,政協(xié)工作在鄉鎮有了“抓手”。

“大”,就是大力度推進(jìn)基層基礎建設。以“大黨建”為抓手,各部門(mén)協(xié)力推動(dòng)破解“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題,市委組織部牽頭督導落實(shí),增設政協(xié)文史館、民主協(xié)商指導中心等機構,增加了編制、配備了人員,有效解決了縣區政協(xié)“一人委”現象,緩解了人員短缺、工作薄弱問(wèn)題。

“上”,就是全力推動(dòng)基層政協(xié)工作上水平。按照“六有三化”的標準,大力推進(jìn)全市鄉鎮(街道)政協(xié)工作辦公室規范化建設,夯實(shí)了履職根基,政協(xié)工作面貌煥然一新。

“1+3+N”協(xié)商平臺助推基層社會(huì )治理

主持人:濮陽(yáng)市政協(xié)如何發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用,助推基層社會(huì )治理?

徐慧前:黨的二十大報告指出,要“健全各種制度化協(xié)商平臺,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。在這方面,濮陽(yáng)市政協(xié)充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用,探索建立“1+3+N”協(xié)商平臺。

“1”,是“開(kāi)誠商量”,這1個(gè)大協(xié)商平臺?!?”,包括“濮協(xié)農事會(huì )”“主席微協(xié)商”“龍都民生匯”3個(gè)“微”協(xié)商子平臺,幫助政協(xié)工作“走出去”,走到市場(chǎng),走到田間地頭,走到企業(yè),幫助解決現實(shí)困難?!癗”,是指縣區政協(xié)、各專(zhuān)委會(huì )及委員工作室、鄉鎮(街道)政協(xié)工作辦公室,按照一縣一精品、一委一特色、一室一專(zhuān)屬目標,建設的“N”個(gè)規范化基層議事平臺,使專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構的內容更加豐富,更加有活力,載體更加多樣化。

△濮陽(yáng)市政協(xié)對河長(cháng)制工作和河道治理情況開(kāi)展監督性調研

△濮陽(yáng)市政協(xié)對河長(cháng)制工作和河道治理情況開(kāi)展監督性調研

實(shí)際工作中,根據不同層級協(xié)商平臺特點(diǎn),明確了三個(gè)目標:

一是做強“大”協(xié)商。我們將專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì )和對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商統一在“開(kāi)城商量”這個(gè)大協(xié)商平臺,以大平臺做好大課題。如將韌性城市建設作為專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議議題,開(kāi)展前瞻性調研,市委書(shū)記親自參加會(huì )議協(xié)商,協(xié)商成果報市委、市政府,促成了書(shū)記市長(cháng)任雙組長(cháng),有力推進(jìn)濮陽(yáng)韌性城市建設。

二是做精“微”協(xié)商。我們做好“濮協(xié)農事會(huì )”“主席微協(xié)商”“龍都民生匯”3個(gè)微協(xié)商平臺,推動(dòng)協(xié)商民主向基層延伸。比如,濮陽(yáng)是傳統農業(yè)市,我們就聚焦濮陽(yáng)現代農業(yè)強市建設目標,將高質(zhì)高效農業(yè)發(fā)展、高標準農田建設、數字化鄉村建設等課題放到“濮協(xié)農事會(huì )”協(xié)商平臺上來(lái),把協(xié)商現場(chǎng)搬進(jìn)田間地頭,讓委員、專(zhuān)家、群眾面對面討論,在協(xié)商中聚智慧、謀良策、促發(fā)展。

三是做“活”云協(xié)商。根據河南省政協(xié)統一部署,我們深入推進(jìn)“智慧政協(xié)”建設,建立了覆蓋市、縣政協(xié)組織和鄉鎮政協(xié)工作辦公室的信息化工作平臺,讓數字賦能政協(xié)工作。通過(guò)“智慧政協(xié)”,將“創(chuàng )新濮陽(yáng)建設”“市城區防洪排澇體系建設”“課后延時(shí)服務(wù)”等多個(gè)議題進(jìn)行網(wǎng)上協(xié)商,委員、專(zhuān)家、相關(guān)部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )面對面協(xié)商議政,取得良好效果。

強化政協(xié)民主監督職能 提升民主監督質(zhì)效

主持人:在民主監督工作中,濮陽(yáng)市政協(xié)進(jìn)行了哪些探索,取得了哪些成效?

徐慧前:2022年12月,濮陽(yáng)市委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)民主監督工作的若干措施》,進(jìn)一步明確監督主題、監督任務(wù)和監督原則,從政策上明確民主監督的規范,在河南省政協(xié)系統走在了前列。

從具體操作層面,明確了四類(lèi)監督方式:一是“問(wèn)詢(xún)式監督”,在課題確定后,具體的實(shí)施過(guò)程、結果,以及落地后基層群眾的感受等情況通過(guò)座談、電函等便捷方式,隨時(shí)“問(wèn)詢(xún)”,把握過(guò)程;二是“調研式監督”,將調研視察作為民主監督的重要途徑,突出問(wèn)題導向、促進(jìn)問(wèn)題解決;三是“跟進(jìn)式監督”,就部分重大監督性議題,實(shí)施跨年度持續監督、跟蹤問(wèn)效;四是“協(xié)同式監督”,建立同法檢兩院、巡察機構的協(xié)同監督機制,形成了聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、共建共享的監督格局,進(jìn)一步提升了民主監督質(zhì)效。

△濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前率隊調研黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作

△濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前率隊調研黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作

2023年,濮陽(yáng)市印發(fā)了《關(guān)于加強政協(xié)民主監督與公益訴訟檢察監督協(xié)同工作的意見(jiàn)》,建立五項協(xié)同監督工作機制,進(jìn)一步提升公益保護規范化、法治化水平。作為河南省第一個(gè)出臺意見(jiàn)的城市,濮陽(yáng)市充分發(fā)揮好人民政協(xié)接觸范圍廣、階層多樣化,能夠廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的優(yōu)勢,使監督的效力能夠在各個(gè)階層各個(gè)層次發(fā)揮作用,這項工作得到了省政協(xié)和市委的充分肯定,也得到了省檢察院的高度認可。

走實(shí)委員聯(lián)系服務(wù)

界別群眾的“最后一公里”

主持人:濮陽(yáng)市政協(xié)在加強委員聯(lián)系界別群眾中做了哪些具體的工作?

徐慧前:濮陽(yáng)市政協(xié)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和新修訂的《政協(xié)章程》,不斷加強委員聯(lián)系界別群眾工作。我們出臺了《政協(xié)濮陽(yáng)市委員會(huì )委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾工作辦法》,組織和引導廣大政協(xié)委員主動(dòng)深入界別群眾,宣傳黨的方針政策,了解群眾思想狀況,反映群眾意見(jiàn)呼聲,引導團結界別群眾聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。

一方面,發(fā)揮基層協(xié)商平臺作用。利用鄉鎮(街道)政協(xié)工作辦公室暨“請你來(lái)商量”活動(dòng)室,年內開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)327次,委員深入基層開(kāi)展走訪(fǎng)座談等活動(dòng)471次,促進(jìn)解決問(wèn)題312件。

另一方面,將功能型黨支部和“委員之家”建在界別上。我們將1390余名縣(區)政協(xié)委員、住縣(區)的市政協(xié)委員全部下沉到鄉鎮,要求政協(xié)委員在規定時(shí)間內要去到基層聯(lián)系點(diǎn)和群眾有廣泛的交流、接觸。積極開(kāi)展協(xié)商監督、幫扶解困、支教助學(xué)等便民服務(wù)。

△濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前到濮陽(yáng)縣調研2022濮陽(yáng)張姓文化節籌備情況

△濮陽(yáng)市政協(xié)主席徐慧前到濮陽(yáng)縣調研2022濮陽(yáng)張姓文化節籌備情況

我們還借助智慧政協(xié)平臺,通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體等渠道,暢通委員和界別群眾之間的聯(lián)絡(luò ),并已經(jīng)連續兩年把委員聯(lián)系界別群眾這項工作作為政協(xié)委員履職量化考核的一項重要內容,切實(shí)走好委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾的“最后一公里”。

主持人:濮陽(yáng)市政協(xié)積極推進(jìn)“書(shū)香政協(xié)”建設,取得了良好效果。您能為我們介紹一下具體情況嗎?

徐慧前:學(xué)習是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統。濮陽(yáng)市政協(xié)將書(shū)香政協(xié)作為整體工作的一項重要內容,在年初的政協(xié)全會(huì )上進(jìn)行安排部署,并不斷創(chuàng )新活動(dòng)機制、豐富學(xué)習載體,積極推進(jìn)“書(shū)香政協(xié)”建設。

一方面,組建多個(gè)“委員讀書(shū)群”,開(kāi)設“政協(xié)大講堂”,圍繞發(fā)展難點(diǎn)民生熱點(diǎn)邊論邊講。如以“政協(xié)主席講黨課”為引領(lǐng),提升學(xué)習的影響力;以“能力作風(fēng)建設”為主題,開(kāi)展大學(xué)習大討論;以新任政協(xié)委員和政協(xié)工作召集人培訓為載體,促進(jìn)學(xué)習全覆蓋等,進(jìn)一步提升委員的素質(zhì)能力。

另一方面,成立讀書(shū)驛站,2022年共建立了14個(gè)“書(shū)香潤濮”讀書(shū)驛站,市委書(shū)記專(zhuān)門(mén)為讀書(shū)驛站授牌,我是贈書(shū)。目前第一批驛站正在接受評估,總結經(jīng)驗,查找不足,準備啟動(dòng)第二批。同時(shí),鼓勵委員走上講臺,把黨的聲音、政協(xié)知識傳遞到企業(yè)、高校、黨校,以“書(shū)香政協(xié)”引領(lǐng)“書(shū)香濮陽(yáng)”建設。

目前,“書(shū)香政協(xié)”建設既有聲有色、又有力有效,不僅實(shí)現了委員讀書(shū)活動(dòng)的氛圍越來(lái)越濃,還通過(guò)不同渠道有效帶動(dòng)了各個(gè)階層的群眾讀書(shū),使“書(shū)香”的氛圍在濮陽(yáng)市愈發(fā)濃郁。



總策劃:譚明悅

總監制:李木元

監制:宋寶剛 康亮 韓月

導播:宋寶剛 周通

主持:劉佳政

攝像:賴(lài)仁杰 滿(mǎn)達呼

記者:洪琳

后期:信鑫

編輯:洪琳

審核:周佳佳

編輯:李敏杰