城市地下管網(wǎng)是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)是城市更新行動(dòng)的重要組成部分，是城市高質(zhì)量發(fā)展、保障城市安全運(yùn)行的迫切需要，也是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、從源頭上治理水體污染的根本措施。

城市地下管網(wǎng)建設(shè)需要巨額資金投入。為了解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，先后出臺(tái)了加收電力建設(shè)基金、加收鐵路建設(shè)基金、加收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、收取電話初裝費(fèi)，實(shí)行貸款修路、收費(fèi)還貸等一系列政策，籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，大規(guī)模開(kāi)展交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從國(guó)際上看，為了解決污染問(wèn)題，20世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)出“污染者付費(fèi)”的倡議，要求把人民生產(chǎn)生活造成的環(huán)境污染內(nèi)化為相應(yīng)的生產(chǎn)生活成本。為解決地下管網(wǎng)建設(shè)資金來(lái)源，建議：

修訂水污染防治法。將污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行成本納入污水處理費(fèi)成本，實(shí)現(xiàn)污水收集、處理、污泥處置全覆蓋。在此基礎(chǔ)上大幅度提高污水處理費(fèi)。發(fā)行超長(zhǎng)期國(guó)債，專項(xiàng)用于城市地下管網(wǎng)建設(shè)。征收地下管網(wǎng)建設(shè)資金，由各地分散決策，實(shí)施過(guò)程中對(duì)低收入家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。價(jià)格調(diào)整到位后，停止超長(zhǎng)期地下管網(wǎng)建設(shè)國(guó)債的發(fā)行，轉(zhuǎn)到通過(guò)加價(jià)方式籌集地下管網(wǎng)建設(shè)資本金。開(kāi)展市場(chǎng)化融資，征收的地下管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)作為資本金，面向社會(huì)發(fā)行地下管網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券或永續(xù)債，每年向社會(huì)融資用于地下管網(wǎng)建設(shè)。