今年政府工作報告指出，“各地區(qū)各部門制定政策要認真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場溝通、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。”這一簡明樸實的話語，清晰堅定傳達出了政府施政方式的導向原則，與習近平總書記強調(diào)和要求的“以人民為中心”執(zhí)政思想和理念一脈相承。
中共中央多次強調(diào)，要“增強宏觀政策取向一致性”，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。“認真聽取意見，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切”，不僅是推動工作進展、提升工作質(zhì)效的要求，更是考驗各級政府和每一名政府工作人員，是否忠實貫徹執(zhí)行黨中央路線方針政策的“試金石”。各部門和地方政府在政策制定取向上，必須自覺摒棄“小我”利益，堅決貫徹執(zhí)行中央統(tǒng)一決策部署。
“認真聽取意見，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切”，蘊含著要尊重事物客觀規(guī)律、社會規(guī)則秩序，體現(xiàn)的是對人民的關(guān)切和民心的尊重，折射的是宏大的戰(zhàn)略思維和科學的辯證理念，蘊含著深厚的哲學原理。“認真聽取意見，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切”，不僅是我們當前“開頂風船”“走上坡路”統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的必然要求，更是中華民族行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的長遠要求。
企業(yè)是社會運轉(zhuǎn)重要鏈條，承載著廣大就業(yè)人員和人民群眾福祉安康。企業(yè)興則社會穩(wěn)，企業(yè)旺則百姓樂。越是風高浪急，越需要同心協(xié)力；越是坡陡彎急，越需要重心均衡。涉企政策制定只有堅決跳出“象牙塔”，俯身人民群眾和廣大企業(yè)廣泛調(diào)研，認真回應(yīng)企業(yè)關(guān)切、真心采納社會建議，企業(yè)和市場才能感受到政府溫暖和政策溫度。涉企政策才能真正號準脈、開好方，企業(yè)信心才能真正建立，企業(yè)配合才會真心實意。涉企政策和經(jīng)營主體才能同頻共振。
增強宏觀政策取向一致性，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境，必須牢牢把握幾方面工作重點。
一是提高思想認識。中央各部門和地方政府必須深刻認識“認真聽取意見，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切”要求的重要性與迫切性。在履行政府職責時，將所思所謀所行自覺置放于中央“工作大局”之下，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)政策，謹慎出臺收縮性抑制性舉措，科學把握政策出臺時、度、效。要高度警惕涉企政策“剃頭挑子一頭熱”。要堅決防止涉企政策和經(jīng)營主體“各唱各的調(diào)，各喊各的號”。只有思想認識到位，才能有效減少政策“內(nèi)耗”，實現(xiàn)宏觀政策取向一致性。
二是強化政策評估。要嚴格按照中央經(jīng)濟工作會議精神要求和政府政策制定規(guī)范流程，認真做好政策制定前的意見聽取和收集工作。要高度重視行業(yè)協(xié)會、不同規(guī)模類型代表企業(yè)、人大代表政協(xié)委員意見建議。政策制定過程中，充分吸收采納不同經(jīng)營主體和相關(guān)利益人群建議。各部門在出臺法律規(guī)定、部門規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)范性文件時，要認真做好政策一致性評估自查工作，確保規(guī)章和文件為市場起到添薪加火的功效。同時，還要強化對非經(jīng)濟性宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌力度，確保非經(jīng)濟性政策對宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和市場預(yù)期穩(wěn)定，不會帶來明顯抑制效應(yīng)。
三是做好政策反饋。前不久，國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確要求政府部門在行政執(zhí)法中要堅持“過罰相當”原則，并對以往相關(guān)政策規(guī)定進行全面梳理和調(diào)整。各部門要以貫徹執(zhí)行《指導意見》為契機，建立健全與經(jīng)營主體的常態(tài)化溝通機制，加大涉企規(guī)定和政策文件清理力度。要嚴格按照“全過程人民民主”要求，廣泛征求、聽取行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營主體和代表人士意見建議，確保新政策實現(xiàn)正反饋。新制定實施的政策措施，要精準做好政策宣傳，及時做好意見收集，增強市場政策獲得感，避免市場誤判誤讀，切實起到提振市場信心、改善市場預(yù)期的政策效果。
（作者系全國政協(xié)委員，中國注冊會計師協(xié)會監(jiān)事長、中審眾環(huán)會計師事務(wù)所首席合伙人）
