經(jīng)過多年努力，我國在構建完善矛盾糾紛預防和多元化解機制方面取得積極進展，但仍存在制度體系有待完善、多方協(xié)力有待推進、政務服務有待優(yōu)化、能動保障有待加強等問題。
為此，我們建議：一、構建“全覆蓋”制度體系，提升糾紛預防化解的法制高度。盡快制定出臺相關法規(guī)，重點明確各級黨政部門的職責分工，構建法律健全、制度完備、保障充分的矛盾糾紛預防化解體系。完善考核制度，以降低“萬人起訴率”為目標，加強地方矛盾糾紛調(diào)解中心、社會治安綜合治理中心等建設，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解等非訴解紛機制的作用，加快推進城鄉(xiāng)公共法律服務體系的建設。
二、 構建“全鏈條”聯(lián)動體系，強化源頭排查解紛的統(tǒng)合力度。橫向?qū)崿F(xiàn)多部門全過程對接，縱向構建社會各界全員參與的大排查大化解格局。完善分層分類“信息采集—主動處置—重點化解—統(tǒng)籌研判”的解紛體系，推進行政調(diào)解任務較重的部門成立行政調(diào)解委員會，加快在矛盾多發(fā)的領域設立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。推動仲裁辦事機構和商事調(diào)解組織改革，通過政府購買服務等形式吸納社會化多主體參與調(diào)解。
三、 構建“全平臺”服務體系，彰顯共建共治共享的人文溫度。統(tǒng)籌建立科技引領、智能高效、深度融合的全國矛盾糾紛多元化解平臺。推動各類矛盾糾紛線索和化解數(shù)據(jù)共享，構建24小時在線分類解紛系統(tǒng)，做到一個出入口全面歸集、一個分析口科學研判、N個業(yè)務口自動分流，形成“平臺預警、部門報到、精準解紛、全鏈共治”的解紛機制，實現(xiàn)過程有通知、結果有反饋、疑難有解釋的閉環(huán)服務。同時，以群眾需求為導向，整合建立集中辦公、集約管理、集成服務的一站式線下實體平臺。
四、 構建“全要素”保障體系，提高基層社會治理的服務精度。持續(xù)推動政府治理“減負”與多元解紛“增能”雙向發(fā)力，促進矛盾糾紛就地實質(zhì)化解。一是提升基層治理專業(yè)化水平，科學構建規(guī)范治理體系；二是增強專職調(diào)解員配置，強化行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設，支持各類專業(yè)力量參與多元解紛；三是將矛盾糾紛預防化解所需資金納入各級財政專項經(jīng)費保障范疇，規(guī)范調(diào)解員及調(diào)解組織、實體和線上平臺建設等財政預算最低保障標準，鼓勵和引導社會資金投入公益性多元解紛服務，協(xié)同提升社會治理效能。
