完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，是中共二十大對新時(shí)代新征程做好人民政協(xié)工作作出的重要部署。由于不同界別在組織形態(tài)、結(jié)構(gòu)規(guī)模、群眾分布等方面存在明顯差異，應(yīng)研究把握不同界別之間的差異特色，因地制宜、分類施策，構(gòu)建起靈活多樣、豐富有效的委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。

完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，要立足界別差異這一基本實(shí)情。界別是社會組成結(jié)構(gòu)在政協(xié)組織中的反映，是按黨派、社會團(tuán)體、行業(yè)、系統(tǒng)等作出的區(qū)分。界別的差異性讓政協(xié)組織具有了多樣性、包容性的優(yōu)勢，能夠全面綜合地反映社情民意、凝聚民心力量。界別的差異性決定了不同界別委員和界別群眾之間有不同的聯(lián)系路徑、關(guān)系狀態(tài)和功能偏向。如黨派界別與行業(yè)界別、特邀人士界別在這些方面就大不相同。同時(shí)，政協(xié)委員由界別推薦產(chǎn)生，是一項(xiàng)兼職工作，委員聯(lián)系界別群眾必須考慮人力物力成本，聯(lián)系的制度機(jī)制要有充分的靈活性、針對性。因此，這就從根本上要求完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制不能“一刀切”，應(yīng)當(dāng)分類進(jìn)行。

組織程度是界別差異的關(guān)鍵要素，也是分類完善委員聯(lián)系群眾制度機(jī)制的主要依據(jù)。一般而言，界別組織程度越高則界別群眾越明確，相應(yīng)的制度機(jī)制建設(shè)也越便利。例如，黨派和人民團(tuán)體界別的組織程度高，委員聯(lián)系界別群眾可以依托完備的組織體系，借助充足的組織力量、高效便捷的聯(lián)絡(luò)渠道，創(chuàng)新完善相應(yīng)的制度機(jī)制。有的界別組織程度較低，委員聯(lián)系界別群眾缺乏完備的組織支撐，同時(shí)，界別群眾規(guī)模數(shù)量龐大，群眾對象比較模糊且廣泛分散在社會各行業(yè)系統(tǒng)之中，聯(lián)系的難度較大，聯(lián)系渠道的非正式性較強(qiáng)，建立穩(wěn)定有效的制度機(jī)制需要投入較高成本。有的界別結(jié)構(gòu)成分比較復(fù)雜，委員具有較強(qiáng)的個(gè)體屬性，地域性、職務(wù)性、職業(yè)性突出，界別整體的組織程度更弱，界別群眾對象的不確定性明顯，委員聯(lián)系界別群眾具有非組織性和隨機(jī)性。

政協(xié)組織要依據(jù)界別組織程度差異，分類施策完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。不同的組織程度決定了委員與界別群眾不同的聯(lián)系狀態(tài)和聯(lián)系路徑，政協(xié)組織、政協(xié)委員應(yīng)把握差異性，依靠有利條件，選擇合理有效的實(shí)踐路徑。在黨派和人民團(tuán)體界別中，委員和界別群眾同在一個(gè)組織系統(tǒng)中，雙方是點(diǎn)與線的關(guān)系，完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制可以在組織內(nèi)部完成，以加強(qiáng)組織制度機(jī)制建設(shè)、完善組織功能的方式實(shí)現(xiàn)。政協(xié)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與黨派和人民團(tuán)體合作，推動(dòng)黨派團(tuán)體充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，協(xié)助搭建委員聯(lián)系界別群眾的平臺載體并不斷完善相應(yīng)制度機(jī)制。在行業(yè)和民族宗教類界別中，委員和界別群眾處在同一行業(yè)或群體之中，雙方是點(diǎn)與面的關(guān)系，委員聯(lián)系界別群眾要借助行業(yè)社會組織力量構(gòu)建正式的制度機(jī)制，并積極拓寬非正式聯(lián)系渠道。政協(xié)組織需要加強(qiáng)和相關(guān)行業(yè)社會組織溝通協(xié)作，合作搭建委員聯(lián)系界別群眾的平臺載體，并積極嵌入到行業(yè)群體的組織網(wǎng)絡(luò)之中；鼓勵(lì)委員在本職崗位上依托其業(yè)緣優(yōu)勢，利用調(diào)研考察、交流論壇、項(xiàng)目合作等契機(jī)或形式，同界別群眾建立廣泛聯(lián)系。由于特邀界委員較強(qiáng)的個(gè)體性以及界別群眾對象的模糊性，兩者呈現(xiàn)為點(diǎn)與點(diǎn)關(guān)系，政協(xié)組織要支持委員充分發(fā)揮在相關(guān)地區(qū)、行業(yè)或群體的個(gè)人影響力、號召力，利用其獨(dú)特的人力財(cái)力物力優(yōu)勢，通過發(fā)現(xiàn)聯(lián)系的方式逐漸建立起聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，繼而不斷建立完善相應(yīng)的制度機(jī)制。

總之，政協(xié)組織要從界別的實(shí)際情況出發(fā)，以真實(shí)存在的問題為導(dǎo)向，用系統(tǒng)的方法分析解決問題，分類施策、分層推進(jìn)，為委員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾構(gòu)建起日漸完善的制度機(jī)制，不斷將人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

（作者任健峰系中央社會主義學(xué)院中華文化教研部講師，欒玉博系北京市政協(xié)研究室綜合處干部）