人民政協(xié)網(wǎng)2月27日電 黃河是中華民族的“母親河”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度，作出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。因流經(jīng)五大沙漠沙地和黃土高原水土流失地區(qū)，流域荒漠化治理成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

為此，在2023年全國(guó)“兩會(huì)”期間，民進(jìn)中央提交了《關(guān)于加強(qiáng)黃河流域荒漠化治理 推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的提案》。

提案指出，當(dāng)前黃河全流域荒漠化治理還存在管理機(jī)制和法治保障亟待完善、流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型艱難，工農(nóng)業(yè)發(fā)展和粗放型土地整治加劇了土地荒漠化以及防風(fēng)固沙林草配置科學(xué)性不足等問(wèn)題。

提案建議：一是發(fā)揮黃河保護(hù)法保障作用，健全黃河流域荒漠化治理法律體系和協(xié)調(diào)機(jī)制；二是推動(dòng)沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化，減緩荒漠化趨勢(shì)；三是優(yōu)化土地整治方式，完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；四是完善基于水資源的林草資源優(yōu)化配置。

2023年7月，國(guó)家林業(yè)和草原局對(duì)提案進(jìn)行辦理回復(fù)。國(guó)家林業(yè)和草原局表示，黃河流域現(xiàn)有沙化土地6890萬(wàn)公頃。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局始終將黃河流域作為荒漠化防治重點(diǎn)區(qū)域，積極推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)明顯改善，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)提出的到2030年荒漠化土地零增長(zhǎng)的目標(biāo)。中央財(cái)政積極支持有關(guān)省區(qū)統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，治理沙化土地820萬(wàn)公頃，沙區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)、發(fā)展空間穩(wěn)定拓展、綠色屏障更加牢固。

對(duì)于提案中的建議，國(guó)家林業(yè)和草原局一一作出回應(yīng)：國(guó)家林業(yè)和草原局及時(shí)對(duì)涉及林草領(lǐng)域的法條進(jìn)行了梳理，明確工作職責(zé)。開(kāi)展法規(guī)規(guī)章文件清理梳理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能；農(nóng)業(yè)部門(mén)支持黃河流域有關(guān)省份因地制宜配套土地平整、土壤改良、田間道路、灌溉排水、輸配電以及農(nóng)田防護(hù)等工程措施，有效促進(jìn)了黃河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水增糧增效。國(guó)家林業(yè)和草原局也開(kāi)展了指導(dǎo)全國(guó)開(kāi)展生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合國(guó)家能源局、自然資源部積極支持在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設(shè)風(fēng)電光伏基地，組織北方地區(qū)林草主管部門(mén)總結(jié)光伏治沙成效等系列工作；2022年，國(guó)家林草局、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)管理工作的通知》，進(jìn)一步明確農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)原則、重點(diǎn)區(qū)域、責(zé)任主體等。目前正在開(kāi)展《農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，自然資源部將根據(jù)職責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)等相關(guān)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；按照《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)黃河流域荒漠化治理科學(xué)研究工作。一是長(zhǎng)期開(kāi)展防風(fēng)固沙優(yōu)良品種選育科技攻關(guān)，開(kāi)展生態(tài)林樹(shù)種定向培育。二是“十四五”期間，向科技部推薦和啟動(dòng)實(shí)施了“三北防護(hù)林穩(wěn)定性與生態(tài)功能提升技術(shù)與示范”“荒漠綠洲防護(hù)林體系構(gòu)建合作研究”等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)林草資源優(yōu)化配置，科學(xué)助力防風(fēng)固沙工作。