黨的二十大報(bào)告明確提出，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平。提高深度協(xié)商互動(dòng)，是人民政協(xié)踐行全過程人民民主的使命要求，是在中國式現(xiàn)代化新征程上進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)踐需要。

深度協(xié)商互動(dòng)，就是堅(jiān)持在協(xié)商中深化認(rèn)識(shí)，將建言議政的過程作為思想引領(lǐng)的過程，作為溝通情況的過程，通過小范圍、多輪次的協(xié)商，凝聚起對黨委、政府重大決策的共識(shí)。如何做到深度協(xié)商互動(dòng)，需有的放矢、定向發(fā)力。

協(xié)商議題確定是前提，要不求數(shù)量求質(zhì)量，打好“雙手拳”。政協(xié)協(xié)商議政需要廣泛關(guān)注、全面參與，但平均用力，難免就會(huì)出現(xiàn)主次不清、顧此失彼的情況。因此，協(xié)商選題尤為重要，要正確處理好“多和少”“大和小”的關(guān)系。一方面打好“選題拳”。在選題視角上“三緊扣”，緊扣黨政中心工作、緊扣民生現(xiàn)實(shí)需求、緊扣改革熱點(diǎn)問題；在選題過程中“三在先”，先征求黨政領(lǐng)導(dǎo)最想要政協(xié)提供的智力支持，先了解市民群眾最關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，先征集黨派團(tuán)體、政協(xié)委員的意見建議；在選題尺度上“三避免”，避免選題數(shù)量過多、做不完，避免體量過大、議不透，避免范圍過寬、提不準(zhǔn)，通過小切口來推動(dòng)解決大問題。另一方面打好“審查拳”。實(shí)行專委會(huì)基礎(chǔ)審查、辦公室研究審查、主席會(huì)議協(xié)商審查、黨委常委會(huì)終審“四審”機(jī)制，避免協(xié)商選題的隨意性，確保協(xié)商選題與大局合拍、與發(fā)展同頻、與民心相符。在此過程中，要把黨政主要領(lǐng)導(dǎo)交題，作為重中之重；把黨委常委會(huì)研究定題，作為剛性任務(wù)；把專委會(huì)和界別自主定題，作為柔性課題；把政協(xié)理論研究課題，作為創(chuàng)新課題。

協(xié)商平臺(tái)搭建是關(guān)鍵，要不求所有求所用，念好“三字經(jīng)”。政協(xié)的主要工作方式是“搭臺(tái)”，要按照“多樣性、便捷性、靈活性”的原則，廣泛搭臺(tái)，讓各方面力量充分協(xié)商對話，更好釋放專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的潛能和效能。一是既有協(xié)商平臺(tái)求“實(shí)”。以健全協(xié)商工作體制機(jī)制為抓手，抓好全會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議協(xié)商，廣泛開展專題協(xié)商等各類協(xié)商，推動(dòng)協(xié)商活動(dòng)“三化”。二是創(chuàng)新協(xié)商平臺(tái)求“活”。如委員工作室建設(shè)要按照協(xié)商工作要求，成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)。既要兼顧界別特色、就近履職、方便群眾、人氣流量，又要堅(jiān)持嵌入融合、共建共享原則，固定式+流動(dòng)式相結(jié)合，不求為我所有但求所用。鷹潭市政協(xié)近年來堅(jiān)持全域聯(lián)動(dòng)、嵌入融合、開放便利、力求實(shí)效的原則，搭建了“1+N”基層協(xié)商平臺(tái)。三是線上協(xié)商平臺(tái)求“效”。放大“協(xié)商之治”與“數(shù)字之治”的疊加優(yōu)勢，強(qiáng)化數(shù)字賦能協(xié)商工作，重點(diǎn)建設(shè)一網(wǎng)（門戶網(wǎng)站）、一微（微信公眾號(hào)）、一端（掌上履職App）、六大在線（協(xié)商議事、提案工作、民主監(jiān)督、社情民意、委員讀書、履職管理）的數(shù)字政協(xié)平臺(tái)，形成線上線下相互銜接、相互促進(jìn)的生動(dòng)局面。

凝聚共識(shí)是方向，要不拘一格破難題，出好“四張牌”。廣泛凝聚共識(shí)是衡量協(xié)商成果、檢驗(yàn)協(xié)商成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，開展工作的任何形式，凝聚共識(shí)始終是一條貫穿其中的主線。從實(shí)踐來看，一些基層政協(xié)重建言資政輕凝聚共識(shí)現(xiàn)象還是客觀存在，如，在建言資政中凝聚共識(shí)謀劃不夠，凝聚共識(shí)渠道較窄，界別和委員作用發(fā)揮不充分等等。如何破解這一難題：一是出好“方向牌”，破解“往哪聚”難題。方向目標(biāo)正確，方能凝聚人心、匯聚力量。把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為凝聚共識(shí)必須固守的圓心，突出思想引領(lǐng)、政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建帶領(lǐng)，影響帶動(dòng)全體委員和界別群眾聽黨話、跟黨走。二是出好“載體牌”，破解“如何聚”難題。虛功實(shí)做，把凝聚共識(shí)貫穿于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政各項(xiàng)職能之中，推動(dòng)凝聚共識(shí)與履職活動(dòng)相協(xié)同。內(nèi)引外聯(lián)，在服務(wù)發(fā)展、釋惑解困、關(guān)切民生中凝聚共識(shí)，推動(dòng)凝聚共識(shí)與履職為民相協(xié)同。延伸觸角，主動(dòng)加強(qiáng)與黨派團(tuán)體的聯(lián)動(dòng)、各界人士的聯(lián)系、在外英才的聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)凝聚共識(shí)與廣交朋友相協(xié)同。三是出好“方法牌”，破解“聚得好”難題。注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)明共識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)委員能力提升、思想進(jìn)步相統(tǒng)一；注重協(xié)商交流聚共識(shí)，平等議事、廣開言路，求同存異、聚同化異；注重制度設(shè)計(jì)增共識(shí)，鷹潭市政協(xié)在建言資政、思想收獲上一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)，將凝聚共識(shí)成果列入各類協(xié)商報(bào)告重要內(nèi)容，向黨委、政府報(bào)告。四是出好“保障”牌，破解“誰來聚”難題。激發(fā)委員“點(diǎn)”的活力，挖掘界別“線”的特色，發(fā)揮政協(xié)組織“面”的優(yōu)勢，推動(dòng)政協(xié)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、界別聯(lián)動(dòng)，探索“統(tǒng)分結(jié)合”聯(lián)動(dòng)選題、聯(lián)動(dòng)組織，同下“一盤棋”、奏響“大合唱”。

制度完善是保障，要不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制，完善好“五機(jī)制”。實(shí)踐中，一是完善黨建引領(lǐng)機(jī)制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于協(xié)商全過程各環(huán)節(jié)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾”的工作格局。二是完善公眾參與機(jī)制。落實(shí)利益相關(guān)方全程參與協(xié)商原則，最大限度確保參與對象的廣泛性和代表性。三是完善過程公開機(jī)制。按全生命周期管理要求，協(xié)商各環(huán)節(jié)都以適當(dāng)方式及時(shí)公開，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。四是完善成果反饋機(jī)制。將協(xié)商議政有關(guān)情況報(bào)送反饋各方，同時(shí)將協(xié)商意見辦理結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)委員和參與群眾，讓政府“明責(zé)任”、委員“不白說”、群眾“不白來”。五是完善委員考核機(jī)制。通過政協(xié)常委提交年度履職報(bào)告等方式，對委員協(xié)商的質(zhì)效進(jìn)行量化考核，推動(dòng)委員由“要我協(xié)商”向“我要協(xié)商”轉(zhuǎn)變。

（作者黃云系江西省鷹潭市政協(xié)主席）