王勝

海南省政協(xié)委員，中國南海研究院黨組書記、院長

香港是海南利用外資最主要的來源地，也是海南最大的服務貿(mào)易伙伴。香港有40多萬瓊籍鄉(xiāng)親。近年來，這些瓊籍鄉(xiāng)親已成為拉緊瓊港人文、經(jīng)貿(mào)往來的重要橋梁和紐帶。2021年，海南新設立外商投資企業(yè)1936家、同比增長92.6%，其中來自香港的企業(yè)占43.8%。全年實際利用外資35.19億美元，其中港資占77.2%。本人作為現(xiàn)任海南省政協(xié)委員，曾任省港澳辦主任、省政協(xié)港澳臺僑外事工作委員會副主任，一直致力于推動海南與香港務實合作，為瓊港深化合作做出了積極努力，在工作過程中，也做了不少思考并給出建議。

2021年12月9日，海南公共外交協(xié)會成立，王勝（右一）作為副會長參會，并與各會長、副會長合影留念。

積極搭建平臺深化海南與香港合作

海南與香港地緣相近、人緣相親，商緣相連，擁有廣闊的合作前景。瓊港旅游等合作交流頻繁，香港一直以來是海南最大的客源市場之一，也是海南重要的外商投資來源地之一。在擔任海南省港澳辦主任期間，我一直積極推動深化海南與香港之間的合作項目落地。許多合作項目的落地過程如今回想起來都歷歷在目，尤其是推動Hello Kitty度假區(qū)項目在海南三亞落戶的經(jīng)歷。

2017年12月1日，第十五屆世界海南鄉(xiāng)團聯(lián)誼大會在香港會議展覽中心新翼舉行，來自26個國家和地區(qū)的海南鄉(xiāng)團代表共6000多人齊聚一堂，共敘鄉(xiāng)友情、共謀發(fā)展路。12月2日，借助聯(lián)誼大會召開的契機，我們積極策劃海南省政府在香港會議展覽中心舉行海南（香港）綜合招商推介會。推介會上，27個項目進行集體簽約，主要涉及旅游、高新技術、教育等領域，協(xié)議投資總額達380億元。

其間，得知香港富德集團、日本三麗鷗與三亞市政府已于2017年6月簽訂初步合作意向書，但項目落地還存在不少實際問題。值得欣慰的是，在我們的大力推動下，2019年7月，Hello Kitty主題樂園度假村項目正式落戶簽約海南三亞，成為海南首個國際IP品牌主題樂園，并將于2024年正式開園。特別是2018至2021年底，在利用外資方面，海南與香港合作落地了1400多個項目，數(shù)量上占海南新設外商投資企業(yè)部分的40％，資本投資上占80％。可以說，在我們大家的共同努力下，瓊港合作展開了新的合作篇章。

2020年10月11日，王勝（右二）與察哈爾學會秘書長、中國前駐美國休斯敦總領館總領事李強民和察哈爾學會高級研究員、中國傳媒大學海南國際學院院長趙新利等有關負責同志座談交流。

香港與海南優(yōu)勢互補，共同推進國家全面開放

2022年7月1日，習近平主席在出席慶祝香港回歸祖國25周年大會上發(fā) 表了重要講話。習近平主席重要講話通篇貫穿著“香港同胞始終同祖國風雨同舟、血脈相連”的重要思想，充分肯定“香港充分發(fā)揮了連接祖國內(nèi)地同世界各地的重要橋梁和窗口作用”。

就香港和海南的合作而言，習近平主席的重要講話進一步明確了香港未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位，為深化香港與海南的深層次戰(zhàn)略對接和務實合作提供了行動指南。香港作為“一國兩制”下的自由貿(mào)易港，有著長期開放、參與祖國內(nèi)地改革開放和促進國際合作的先進經(jīng)驗，可為海南自貿(mào)港建設提供借鑒，還可與海南優(yōu)勢互補，共同推進國家的全面開放。習近平主席2022年4月在海南考察時明確指示要求海南要“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風范的亮麗名片”，這為海南與香港開展務實合作指明了方向。未來瓊港雙方在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、國際航運、國際旅游消費中心建設、國際化營商環(huán)境打造和拓展暢通便捷的國際聯(lián)系等方面也具有十分廣闊的合作空間和巨大的合作潛力。

2020年1月，王勝在海南省政協(xié)七屆三次會議聯(lián)組討論會上發(fā)言。

深化海南與香港務實合作的幾點思考和建議

總體來看，瓊港前期雙方的合作多是聚焦“海南所需、香港所長”，面對新的發(fā)展階段和新要求，特別是對標中央對香港和海南的戰(zhàn)略定位，雙方還應關注“香港所需、海南所長”的方向，加強相互對接，在以下方面推動務實合作：

一、 加強戰(zhàn)略對接，做好各領域合作機制和平臺的搭建。一是建立雙方行政首長定期會晤機制，重點就香港和海南在粵港澳大灣區(qū)及海南自貿(mào)港建設國家戰(zhàn)略對接中的定位、分工以及對周邊的輻射帶動功能進行大范圍、深層次、寬領域的設計和規(guī)劃。二是進一步整合現(xiàn)有的瓊港經(jīng)濟合作發(fā)展推進工作組、瓊港經(jīng)濟合作咨詢委員會以及散落在各職能部門的官方對接機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調，以期形成合力。三是充分發(fā)揮瓊港兩地商協(xié)會、法定機構、僑團組織、企業(yè)以及智庫等的積極性，發(fā)揮好正在建設的瓊港合作示范園區(qū)的平臺作用，形成瓊港合作的立體對接體系。

二、 對接香港成熟運作模式，加快推動國際旅游消費中心建設。一是繼續(xù)做大做強珠寶產(chǎn)業(yè)。珠寶貿(mào)易、珠寶首飾鑲嵌已被列入海南自貿(mào)港建設鼓勵類行業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)，雙方目前已經(jīng)在此領域建立工作機制，合作基礎良好。建議充分做大現(xiàn)有平臺，幫助香港企業(yè)借助海南土地、人力資源、成熟的物流網(wǎng)絡，特別是加工增值30%免關稅的優(yōu)惠政策，建立珠寶制造加工和銷售網(wǎng)絡，拓展面向東南亞及中國內(nèi)地廣闊的市場，同時推動海南鉆石珠寶產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。二是借助港資成熟模式推動高端商業(yè)綜合體建設。香港在免稅商業(yè)、高端商業(yè)等方面優(yōu)勢明顯，又掌握了豐富的全球頂級供應鏈流通渠道和資源。建議瞄準香港高端商業(yè)企業(yè)，用好海南自貿(mào)港在免稅購物方面的獨特政策，打造一批具有標桿意義和代表性的港資商業(yè)綜合體，以拉動海南自貿(mào)港國際旅游消費中心建設。三是依托港資引入國際知名旅游IP。例如，通過港資引入Hello Kitty度假區(qū)。該度假區(qū)集聚主題IP酒店、主題樂園、主題商業(yè)等旅游要素為一體，進一步豐富了海南國際旅游消費中心的內(nèi)容。建議繼續(xù)深化合作，引入更多國際知名旅游IP ，以進一步豐富海南國際旅游產(chǎn)品供給、培育旅游消費新業(yè)態(tài)。

三、 加強政策對接，推動國際航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展。香港是知名國際航運中心，除了貨物吞吐量之外，航運服務業(yè)方面“軟指標”更是其核心競爭力。未來海南一方面可以充分發(fā)揮船籍港政策優(yōu)勢，加強與香港航線資源、堆場、貨源等優(yōu)勢互補和差異化發(fā)展，另一方面可以加強與香港航運服務業(yè)的標準和規(guī)則對接，在航運服務、保險、仲裁方面通過對接香港從而對接國際，以提升國際競爭力。

四、 吸引香港年輕人來海南創(chuàng)業(yè)、置業(yè)，助力香港青年發(fā)展計劃。建議依托雙方行政首長定期會晤機制，用好“允許境外人員在海南自貿(mào)港擔任法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人”的優(yōu)惠政策，從制度安排上為香港青年來海南創(chuàng)業(yè)、實習、工作提供更多的機會。

五、 海南有許多自貿(mào)港優(yōu)惠政策，為香港企業(yè)界和投資者提供了千載難逢的新商機。海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策是海南所長，香港所需，已引起香港企業(yè)界人士的高度重視和積極響應。建議瓊港雙方政府擇機安排雙方招商機構和企業(yè)界人士建立常態(tài)化商務合作懇談會機制，以幫助香港企業(yè)家真正讀懂海南自貿(mào)港政策，以促進海南企業(yè)家與香港企業(yè)界在合作領域做精準對接。

本文選自全國政協(xié)港澳臺僑委員會編著的《同心筑夢——港澳臺僑委員履職故事》