黨的二十大報告指出：“發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平”?！吨袊伯a黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡稱《條例》）要求“提高政治協(xié)商工作的科學化制度化規(guī)范化水平”“通過黨領導下的政治協(xié)商工作的制度體系和工作機制，提升政治協(xié)商效能”。人民政協(xié)要提高深度協(xié)商互動議事效能，優(yōu)化協(xié)商議事機制，實現(xiàn)人民政協(xié)協(xié)商議事可操作、可觀察、可評估，充分發(fā)揮在全過程人民民主中的重要作用。

保證深度協(xié)商互動議事正確的政治方向。中國共產黨的領導是政治協(xié)商最本質的特征，是牢牢把握政治協(xié)商工作政治方向第一位的要求?！稐l例》明確各級黨委在政治協(xié)商工作中的職責，提出建立系統(tǒng)化、多部門的參與機制。我們黨依托《條例》的制度體系和工作機制，領導和支持人民政協(xié)政治協(xié)商，著力解決影響和制約政治協(xié)商效能發(fā)揮的堵點、弱點。比如，人民政協(xié)政治協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的探索，各地“有事好商量”的協(xié)商議事工作機制助力基層社會治理，形成了中國式民主的地方協(xié)商治理模式。我們有理由期待，人民政協(xié)深度協(xié)商互動議事通過平等對話、公開討論的協(xié)商議事形式，有利于增進人們對現(xiàn)實問題的了解，有利于增強對協(xié)商過程和協(xié)商結果的政治認同，體現(xiàn)人民政協(xié)以協(xié)商聚共識、以共識固團結，彰顯了全過程人民民主的價值理念。

提升深度協(xié)商互動議事效能的關鍵點。要提升協(xié)商議事過程的公開性?！稐l例》第四章規(guī)定政治協(xié)商活動籌備、第五章規(guī)定政治協(xié)商活動開展，表明政治協(xié)商是嚴肅鄭重的公共政治過程。提升協(xié)商議事過程的公開性，首先表現(xiàn)為協(xié)商議題的公開。其次是建設好公共平臺。協(xié)商議事過程的公開，還表現(xiàn)為過程中的交流、辯論、對話在公開的共同平臺上進行。第三，在協(xié)商議事過程中，至為重要的是信息的公開。獲取真實、廣泛和詳細的信息是協(xié)商主體知情權的具體體現(xiàn)，也是參與協(xié)商的前提和基礎。最后，協(xié)商議事的公開性還表現(xiàn)為協(xié)商的共識和最終決策的作出都應該向協(xié)商的參與者和社會公眾公開。

要提升協(xié)商議事程序的交互性?！稐l例》規(guī)定政治協(xié)商工作應當遵循堅持發(fā)揚民主、坦誠協(xié)商，堅持政治引領、凝聚共識的原則。協(xié)商議事的過程是逐步形成共識的過程，這種過程不是一種簡單的線性過程，而呈現(xiàn)出一種動態(tài)的交互狀態(tài)以解決分歧的程序原則。首先，增加協(xié)商議事互信互動程序設計。中國政治文化的核心價值之一是“和”，達到和諧而又不失千篇一律，不同而又不相互沖突；其次，增加協(xié)商議事主體之間信息和觀點的傳遞、交流和回饋的互動性。共識的形成主要是促進各自原有觀點和偏好的轉向，使得各自的觀點趨向于一致的過程，所以作為協(xié)商議事的參與者，他們能在互動過程中根據他人的立場而調整自己的判斷、偏好和觀點，這種互動依靠說服、說理而不是強制、控制；最后，增加協(xié)商議事追求公共利益（共同利益）最大化的過程。

根據以上關鍵點設計程序機制，包括討論、協(xié)商、妥協(xié)、反饋等步驟并反復循環(huán)論證，使參與者平等、理性地對待自己和他人的觀點，最后達成共識，提升深度協(xié)商互動議事效能。

優(yōu)化深度協(xié)商互動議事效能的機制。《條例》對政治協(xié)商的原則、方式、領導和職責以及政治協(xié)商對象和內容進行了細化。應立足本地實際，將協(xié)商前、協(xié)商中、協(xié)商后三個階段緊密銜接，形成協(xié)商主體、內容和程序的整體合力，探索優(yōu)化具有可操作性的議事效能機制。

一是制定協(xié)商議事計劃的程序。根據黨委、政府的年度工作重點來確定人民政協(xié)政治協(xié)商的重要事務，政協(xié)還可以采用網絡協(xié)商的方式，嘗試建立社會輿情分析中心，對一些地方熱點問題，組織開展協(xié)商交流，引導各界人士合理地表達訴求，拓寬協(xié)商議事渠道。二是做好協(xié)商議事準備的程序。黨政部門要提前把協(xié)商材料送交政協(xié)和有關參與者，政協(xié)及有關組織要進行專題調查研究。三是組織協(xié)商會議的程序。豐富協(xié)商議事形式，制定協(xié)商議事程序實施細則。只有程序完備、規(guī)范，才能保證協(xié)商議事的質量。四是匯總與報送協(xié)商議事成果的程序。在協(xié)商會議結束后及時將協(xié)商結果報送黨委、政府及有關職能部門。五是辦理與反饋協(xié)商議事成果的程序。建立協(xié)商議事活動督辦落實制度，由黨委相關部門牽頭，加大檢查督辦工作力度，檢查、考核對協(xié)商成果的辦理、反饋情況。承辦單位向地方政協(xié)反饋辦理進度等具體情況，明確辦理的時限要求，明確監(jiān)督和檢查落實情況的程序等。黨委、政府應及時向社會公布協(xié)商的程序和協(xié)商議事成果辦理情況，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

（作者孫運軍，系山東省社會主義學院副教授、山東省人民政協(xié)理論研究會理事）