習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中把發(fā)展全過(guò)程人民民主作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，并對(duì)這一重大理念及其實(shí)踐要求予以精辟闡述。人民政協(xié)與全過(guò)程人民民主具有高度的一致性，具體表現(xiàn)為：

一、 人民性是全過(guò)程人民民主的價(jià)值取向，也是人民政協(xié)的價(jià)值取向

全過(guò)程人民民主始終堅(jiān)持以人民為中心，彰顯人民至上、人民主權(quán)的民主理念。全過(guò)程人民民主的人民性，首先堅(jiān)持一切為了人民，也就是回答“為了誰(shuí)”或者“代表誰(shuí)”的問(wèn)題，其目的就是要體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉，用制度體系保障人民當(dāng)家作主。其次，全過(guò)程人民民主的人民性體現(xiàn)在一切依靠人民即“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。作為政治民主和社會(huì)民主過(guò)程，全體人民都能參與到全過(guò)程人民民主這個(gè)民主形態(tài)。人民政協(xié)的制度形式是新中國(guó)建立時(shí)應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展需要而產(chǎn)生的，體現(xiàn)了人民政協(xié)制度與全過(guò)程人民民主之間深厚的歷史邏輯關(guān)系。人民政協(xié)設(shè)若干界別，具有廣泛代表性和巨大包容性，充分彰顯了人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的重要特征。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，政協(xié)界別設(shè)置不斷調(diào)整和完善，代表性不斷增強(qiáng)，能夠在熱愛(ài)中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，求同存異、聚同化異，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，凝聚起共同團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。

二、 過(guò)程性是全過(guò)程人民民主的顯著特征，與人民政協(xié)的國(guó)家制度特征及協(xié)商民主運(yùn)行機(jī)制相一致

全過(guò)程人民民主強(qiáng)調(diào)將人民當(dāng)家作主的價(jià)值和理念貫穿于公權(quán)力運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程，貫穿于人民參與管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的全過(guò)程。這些民主過(guò)程包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，能夠更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益。而西方式民主過(guò)程被極大簡(jiǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)性選舉，選舉之后政策決策和執(zhí)行與選民脫鉤，難以保障人民利益。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。在國(guó)家制度層面中，通過(guò)設(shè)置體現(xiàn)政黨制度和政黨相互作用的機(jī)構(gòu)載體來(lái)運(yùn)行政黨政治，是世界各國(guó)政治的一般做法和規(guī)律。政黨的品質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)程度、政黨政治的運(yùn)行質(zhì)量影響國(guó)家的興衰成敗。黨派界別是人民政協(xié)的重要界別，包括中國(guó)共產(chǎn)黨、八個(gè)民主黨派和無(wú)黨派人士，人民政協(xié)是實(shí)行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式。政治協(xié)商是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題以及其他重要事項(xiàng)開(kāi)展的協(xié)商。政治協(xié)商又可分為政黨協(xié)商和人民政協(xié)政治協(xié)商，不論哪種協(xié)商，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，都能妥當(dāng)?shù)靥幚砗蛥f(xié)調(diào)與各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)大眾之間的關(guān)系，具有引導(dǎo)國(guó)家社會(huì)發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)則的能力，能夠高效地治國(guó)理政。各民主黨派作為參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，能夠通過(guò)各種制度化的方式途徑參政議政。政協(xié)委員作為各界別代表人士，在協(xié)商中提出意見(jiàn)建議，履職盡責(zé)，合作共事，凝聚共識(shí)，充分體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的過(guò)程性。

三、 全面性是全過(guò)程人民民主的實(shí)踐要求，也是人民政協(xié)長(zhǎng)期以來(lái)的制度實(shí)踐

它表現(xiàn)為：一是民主參與主體的“全面性”。全體人民是全過(guò)程人民民主的參與主體，是國(guó)家治理和政策決策的主角。人民政協(xié)的界別設(shè)置一定程度上體現(xiàn)人民內(nèi)部各方面的廣泛參與。二是民主環(huán)節(jié)的“全面性”，在中國(guó)民主政治制度體系中，人民一方面通過(guò)選舉投票行使民主權(quán)利，另一方面在重大決策前充分參與協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致性意見(jiàn)。人民政協(xié)的議事規(guī)則和各方面的會(huì)議程序一定程度體現(xiàn)了民主環(huán)節(jié)的全面性。三是民主內(nèi)容的“全面性”，人民政協(xié)的各項(xiàng)工作，都是圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來(lái)展開(kāi)的，是全領(lǐng)域、全過(guò)程的整體性覆蓋和貫通。四是全過(guò)程人民民主要求民主范圍的“全面性”。在人民政協(xié)制度平臺(tái)上，各黨派團(tuán)體、各族各界人士通過(guò)全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、協(xié)商座談會(huì)等，開(kāi)展提案、視察考察、專題調(diào)研、反映社情民意等經(jīng)常性工作，參與國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域重要問(wèn)題的協(xié)商。同時(shí)，我國(guó)有全國(guó)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)政協(xié)，各級(jí)政協(xié)委員都是通過(guò)協(xié)商推薦的方式產(chǎn)生，擔(dān)負(fù)著為國(guó)履職、為民盡責(zé)的重要使命，在服務(wù)國(guó)家治理中更好體現(xiàn)人民意志、增進(jìn)人民福祉。

總之，人民政協(xié)制度及其運(yùn)行充分體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主這一重大理論所包含的要素和內(nèi)容。人民性體現(xiàn)在人民政協(xié)具有的組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性上。民主性體現(xiàn)在人民政協(xié)是多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分上。人民政協(xié)制度的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐及運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的全鏈條、全方位、全覆蓋特征。

（作者系中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）