黨的二十大強調(diào)發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，理所當然要在全過程人民民主中發(fā)揮重要作用。

一、 發(fā)揮人民政協(xié)在全過程人民民主中的作用是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的重要要求

我們研究人民政協(xié)怎樣在全過程人民民主中發(fā)揮作用，不是為民主而民主，而是要更好地為實現(xiàn)黨的中心任務(wù)服務(wù)。

首先，在今天，發(fā)揮人民政協(xié)在全過程人民民主中的重要作用，從根本上說，是為了實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興這一現(xiàn)階段的中心任務(wù)。從建立新中國到建立社會主義基本制度，從開展大規(guī)模的社會主義建設(shè)到開辟中國特色社會主義道路，人民政協(xié)經(jīng)歷了為革命、建設(shè)、改革服務(wù)的各個歷史階段。中國特色社會主義進入新時代以來，人民政協(xié)為全面建成小康社會，為實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標，不斷健全協(xié)商制度機制，豐富形式載體，做了大量富有成效的工作。今天，我們強調(diào)人民政協(xié)要在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮重要作用，也是要為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。

同時，我們要認識到，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，為人民政協(xié)在全過程人民民主中發(fā)揮作用提供了可以大有作為的廣闊舞臺。中國式現(xiàn)代化，無論從其“中國特色”來看，還是從其“本質(zhì)要求”來看，都是廣大政協(xié)委員可以有大作為的大舞臺。我們研究和討論人民政協(xié)在全過程人民民主中的作用，就是要在這一大舞臺上，彰顯人民政協(xié)風采。

二、 人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主進程中的五大作用

習近平總書記深刻指出：“協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程?！倍嗣裾f(xié)正是以實行協(xié)商民主為特點開展工作的，在發(fā)展全過程人民民主進程中具有重要作用：

一是具有協(xié)商民主平臺的作用。中國特色社會主義進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我們建立了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商在內(nèi)的協(xié)商民主體系。在這個廣泛多層制度化的協(xié)商民主體系中，政協(xié)是一個重要協(xié)商平臺。這一重要平臺在發(fā)展全過程人民民主中，和其他重要平臺相互聯(lián)系、相互促進，發(fā)揮著重要作用。

二是具有專門協(xié)商機構(gòu)的作用。人民政協(xié)從誕生之日起，就是社會主義協(xié)商民主的重要實踐形式。黨中央反復(fù)強調(diào)，人民政協(xié)不僅是協(xié)商民主的“重要渠道”，而且是協(xié)商民主的“專門協(xié)商機構(gòu)”。這樣的規(guī)定，決定了政協(xié)協(xié)商這個平臺具有獨特優(yōu)勢和作用，由此決定了人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中具有重要作用。

三是具有貫通全方位民主的作用。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。這里講的“全方位”，指的是全過程人民民主是貫通國家政治生活和社會生活各層面、各維度的民主。人民政協(xié)體現(xiàn)了“全方位民主”特點。一是在層級上，人民政協(xié)除了全國委員會，還設(shè)有地方委員會；二是在履職范圍上，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面。這也決定了人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。

四是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。人民政協(xié)從一開始就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織?，F(xiàn)在，人民政協(xié)已經(jīng)發(fā)展為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。它的一個最大特點，就是能夠在以民主的方式鞏固和發(fā)展這一最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中，發(fā)揮自己的重要作用。

五是具有建言資政的作用。黨中央一再強調(diào)，人民政協(xié)要堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，廣大政協(xié)委員要不斷提高思想水平和認識能力，廣泛學習各方面知識，準確把握政協(xié)履職方式方法，深入調(diào)查研究，積極建言獻策。由此決定了人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中，承擔著建言資政這一重要作用。

三、 新時代新征程人民政協(xié)要積極推動發(fā)展全過程人民民主

人民政協(xié)在新時代新征程要有新作為。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的歷史進程中，廣大政協(xié)委員要牢記和踐行“發(fā)展全過程人民民主”這一光榮歷史使命。

首先，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深入學習貫徹習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話和其他重要指示，凝心鑄魂，牢記使命，把協(xié)商民主貫穿委員履職全過程。

其次，人民政協(xié)要加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，完善制度，提升能力，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用。

再次，要完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制，心系群眾，更好地為界別群眾服務(wù)。

最后，歸根到底，人民政協(xié)要始終堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，和黨同心，為國盡力，在發(fā)展全過程人民民主中，匯聚起實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

（作者系原中共中央黨校副校長）