黨的二十大強調發(fā)展全過程人民民主是中國式現代化本質要求，協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，理所當然要在全過程人民民主中發(fā)揮重要作用。

一、 發(fā)揮人民政協(xié)在全過程人民民主中的作用是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的重要要求

我們研究人民政協(xié)怎樣在全過程人民民主中發(fā)揮作用，不是為民主而民主，而是要更好地為實現黨的中心任務服務。

首先，在今天，發(fā)揮人民政協(xié)在全過程人民民主中的重要作用，從根本上說，是為了實現以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興這一現階段的中心任務。從建立新中國到建立社會主義基本制度，從開展大規(guī)模的社會主義建設到開辟中國特色社會主義道路，人民政協(xié)經歷了為革命、建設、改革服務的各個歷史階段。中國特色社會主義進入新時代以來，人民政協(xié)為全面建成小康社會，為實現黨的第二個百年奮斗目標，不斷健全協(xié)商制度機制，豐富形式載體，做了大量富有成效的工作。今天，我們強調人民政協(xié)要在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮重要作用，也是要為實現中國式現代化和中華民族偉大復興服務。

同時，我們要認識到，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，為人民政協(xié)在全過程人民民主中發(fā)揮作用提供了可以大有作為的廣闊舞臺。中國式現代化，無論從其“中國特色”來看，還是從其“本質要求”來看，都是廣大政協(xié)委員可以有大作為的大舞臺。我們研究和討論人民政協(xié)在全過程人民民主中的作用，就是要在這一大舞臺上，彰顯人民政協(xié)風采。

二、 人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主進程中的五大作用

習近平總書記深刻指出：“協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程。”而人民政協(xié)正是以實行協(xié)商民主為特點開展工作的，在發(fā)展全過程人民民主進程中具有重要作用：

一是具有協(xié)商民主平臺的作用。中國特色社會主義進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們建立了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商在內的協(xié)商民主體系。在這個廣泛多層制度化的協(xié)商民主體系中，政協(xié)是一個重要協(xié)商平臺。這一重要平臺在發(fā)展全過程人民民主中，和其他重要平臺相互聯(lián)系、相互促進，發(fā)揮著重要作用。

二是具有專門協(xié)商機構的作用。人民政協(xié)從誕生之日起，就是社會主義協(xié)商民主的重要實踐形式。黨中央反復強調，人民政協(xié)不僅是協(xié)商民主的“重要渠道”，而且是協(xié)商民主的“專門協(xié)商機構”。這樣的規(guī)定，決定了政協(xié)協(xié)商這個平臺具有獨特優(yōu)勢和作用，由此決定了人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中具有重要作用。

三是具有貫通全方位民主的作用。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。這里講的“全方位”，指的是全過程人民民主是貫通國家政治生活和社會生活各層面、各維度的民主。人民政協(xié)體現了“全方位民主”特點。一是在層級上，人民政協(xié)除了全國委員會，還設有地方委員會；二是在履職范圍上，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，涵蓋了經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的各個方面。這也決定了人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。

四是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。人民政協(xié)從一開始就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織?，F在，人民政協(xié)已經發(fā)展為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。它的一個最大特點，就是能夠在以民主的方式鞏固和發(fā)展這一最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中，發(fā)揮自己的重要作用。

五是具有建言資政的作用。黨中央一再強調，人民政協(xié)要堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，廣大政協(xié)委員要不斷提高思想水平和認識能力，廣泛學習各方面知識，準確把握政協(xié)履職方式方法，深入調查研究，積極建言獻策。由此決定了人民政協(xié)在發(fā)展全過程人民民主中，承擔著建言資政這一重要作用。

三、 新時代新征程人民政協(xié)要積極推動發(fā)展全過程人民民主

人民政協(xié)在新時代新征程要有新作為。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的歷史進程中，廣大政協(xié)委員要牢記和踐行“發(fā)展全過程人民民主”這一光榮歷史使命。

首先，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深入學習貫徹習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話和其他重要指示，凝心鑄魂，牢記使命，把協(xié)商民主貫穿委員履職全過程。

其次，人民政協(xié)要加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，完善制度，提升能力，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的作用。

再次，要完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制，心系群眾，更好地為界別群眾服務。

最后，歸根到底，人民政協(xié)要始終堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，和黨同心，為國盡力，在發(fā)展全過程人民民主中，匯聚起實現中國式現代化和中華民族偉大復興的磅礴力量。

（作者系原中共中央黨校副校長）