民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。今年下半年以來，為推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》加快落地見效，國(guó)家相關(guān)部門和全國(guó)各地方相繼出臺(tái)若干促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措，對(duì)于精準(zhǔn)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及財(cái)政稅收、投資促進(jìn)、金融支持、營(yíng)商環(huán)境、體制機(jī)制等諸多方面，既體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策需求與國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)、手段、方向的一致性，也注重了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而為具體實(shí)施的明晰化、具體化、精準(zhǔn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的可操作性基礎(chǔ)。近日，中國(guó)人民銀行等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，進(jìn)一步提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條具體舉措，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹立“一視同仁”理念，持續(xù)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)。顯然，從中央到地方密集出臺(tái)政策措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無論是針對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的紓困政策還是重振企業(yè)家信心的法律規(guī)制，無論是具體化可操作的財(cái)政補(bǔ)貼還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政策的組織協(xié)調(diào)，抑或，無論是民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門開拓國(guó)際市場(chǎng)還是支持民營(yíng)企業(yè)用好金融市場(chǎng)，無不直擊民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，因而具有明顯的政策“組合拳”特點(diǎn)。隨著上述系列化配套政策措施的貫徹實(shí)施和陸續(xù)落地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的不公平競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)融資難、要素成本過高、營(yíng)運(yùn)規(guī)制和信息服務(wù)欠缺等市場(chǎng)約束性矛盾，將會(huì)得到較大程度的緩解，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化將會(huì)得到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大助力。

目前，在如何推進(jìn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策加快落地見效方面還存在一些現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)在理順民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制的前提下，精準(zhǔn)跟蹤、全面把握并分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“定心劑”、按下“快進(jìn)鍵”。

第一，以切實(shí)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)作為主線，提升共同推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在合力。在宏觀管理層面上強(qiáng)化協(xié)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系，特別是要在投資計(jì)劃、新建項(xiàng)目、資源分配上形成良性部門聯(lián)動(dòng)。建立民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，梳理重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單，引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)自主選擇符合條件的項(xiàng)目給予民營(yíng)企業(yè)以充分的金融支持。定期檢查和監(jiān)督國(guó)家部門出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)舉措的實(shí)施情況，加快支持政策向操作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范的轉(zhuǎn)化。全面梳理民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切和期盼，在投資項(xiàng)目、金融支持、稅收減免等“硬支持”的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化各種“軟支持”的發(fā)展環(huán)境。

第二，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策階段性效果評(píng)估為契機(jī)，鍛造政策性文件與實(shí)質(zhì)性發(fā)展之間的正向關(guān)系。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策需求大調(diào)研，調(diào)查了解已有支持政策的落地實(shí)施情況，強(qiáng)化政策供給與需求之間的匹配度，降低政策實(shí)施的行政管理成本，提高民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)預(yù)期。以解決好民營(yíng)企業(yè)貸款難貸款貴、民間投資準(zhǔn)入門檻過高以及運(yùn)營(yíng)成本居高不下等問題為優(yōu)先選項(xiàng)，重點(diǎn)消除投資者信心不足、提高短期政策刺激反應(yīng)，把理性研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展方向、調(diào)理投資者行為回歸常態(tài)作為統(tǒng)領(lǐng)全局的“先手棋”。強(qiáng)化支持政策的引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)，從體制機(jī)制、融資支持、減稅讓利等方面綜合施策，加快提振民營(yíng)企業(yè)克服短期困難的信心。

第三，以促進(jìn)民間投資健康發(fā)展為重點(diǎn)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新活力。全面實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，重點(diǎn)突破某些重點(diǎn)領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，取消對(duì)民營(yíng)資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。加快推進(jìn)以PPP為重點(diǎn)的混合所有制改革，完善和健全支持民營(yíng)資本參與國(guó)企改革、參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目的法律法規(guī)體系。從民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道，規(guī)范銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，督促商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于避免盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸行為規(guī)定，建立完善中小企業(yè)信用征信系統(tǒng)和中小企業(yè)貸款信用評(píng)級(jí)制度。構(gòu)建新型政商關(guān)系，確保事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批機(jī)制、辦事流程高效便捷，探索建立融GDP、就業(yè)、創(chuàng)新、環(huán)保及社會(huì)管理等為一體的干部考核和激勵(lì)新機(jī)制。

第四，以推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)主體均衡發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，加大對(duì)侵犯產(chǎn)權(quán)行為的查處力度，甄別糾正一批侵害民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資預(yù)期和信心。加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化政府專項(xiàng)資金面向民營(yíng)企業(yè)的尖端性研發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的支持政策。切實(shí)降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)成本，改善稅費(fèi)繳納機(jī)制和服務(wù)，推行“簡(jiǎn)單易懂、成本低廉”的稅改措施，建立并公開各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)等涉企收費(fèi)目錄清單，切實(shí)做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)”“企業(yè)放心交費(fèi)，部門明白收費(fèi)”。

第五，以培育和保護(hù)企業(yè)家精神為核心和落腳點(diǎn)，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。樹立民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)典型和親商、惠商、安商的理念，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到有效保護(hù)、企業(yè)家拼搏進(jìn)取精神受到應(yīng)有尊重、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)受到鼓勵(lì)的社會(huì)風(fēng)尚。圍繞鼓勵(lì)企業(yè)家精益求精、敢想敢試，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍，支持企業(yè)家持續(xù)探索創(chuàng)新。積極倡導(dǎo)各級(jí)黨政干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭講誠(chéng)信、守諾言，做到“新官要理舊賬”“換人不換政策”“換屆不換規(guī)劃”，要多關(guān)注、多引導(dǎo)、多支持，幫助解決民企實(shí)際困難和問題，要少檢查、少評(píng)比、少添亂，依法保護(hù)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受干擾。

（作者系第十二、十三屆全國(guó)政協(xié)委員，重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)）