人民政協(xié)網(wǎng)北京11月15日電（記者 位林惠 王慧文）一直以來，校外培訓(xùn)之風(fēng)愈演愈烈。10月15日，《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行。作為我國(guó)校外培訓(xùn)行政執(zhí)法方面第一個(gè)專門性法規(guī)，《辦法》明確了對(duì)違規(guī)行為的處罰措施。

緊接著，各地開始行動(dòng)。陜西省召開校外培訓(xùn)行政執(zhí)法培訓(xùn)班；廣州市引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，全市400家機(jī)構(gòu)接受統(tǒng)一培訓(xùn)；福州市教育局等突擊檢查，對(duì)校外培訓(xùn)聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)；黃石市“雙減”工作專班開展專題培訓(xùn)會(huì)……

各地緊鑼密鼓地行動(dòng)，是否讓一度大肆盛行的校外培訓(xùn)之風(fēng)有轉(zhuǎn)弱的跡象？記者深入北京一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深度調(diào)查。

上課，上課，還是上課！

10月21日，星期六，中午12點(diǎn)50分。

在北京市海淀區(qū)北五環(huán)外某小區(qū)臨街的一個(gè)兩層小樓外，記者看到幾個(gè)五、六年級(jí)模樣的學(xué)生提著書袋正往樓上走，詢問其中一個(gè)女孩，被告知是來上奧數(shù)課。

“是要參加競(jìng)賽嗎？”

“是的。寒假有‘希望杯’的考試?！?/p>

培訓(xùn)在繼續(xù)，“杯賽”仍在進(jìn)行。

在記者加入的一些家長(zhǎng)群里，群主不定時(shí)會(huì)發(fā)一些往屆學(xué)生的簡(jiǎn)歷模板，記者發(fā)現(xiàn)，這些孩子都是多個(gè)奧數(shù)競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)加身，其中不乏一些已被明令禁止的競(jìng)賽項(xiàng)目證書。殊不知，早在2018年，教育部已經(jīng)開始規(guī)范面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，多個(gè)違規(guī)競(jìng)賽相繼被拉入“黑名單”。但重拳出擊之下，各類違規(guī)競(jìng)賽依然改頭換面“重出江湖”。

“目前AMC8競(jìng)賽成績(jī)?cè)趪?guó)內(nèi)小學(xué)階段的含金量還是非常高的，特別是一些想要沖擊小升初點(diǎn)招的孩子，最好是參加AMC8，并且在AMC8競(jìng)賽中拿到一個(gè)滿意的成績(jī)?！痹谌豪铮浾呖吹饺褐麝懤m(xù)發(fā)送即將進(jìn)行的“IMC”“AMC”“希望杯”競(jìng)賽的報(bào)名鏈接并附帶一些說明，緊接著，還會(huì)發(fā)一個(gè)“考試沖刺班”的報(bào)名鏈接。很快，兩個(gè)報(bào)名接龍都擺起了長(zhǎng)龍。

各種競(jìng)賽和培訓(xùn)的報(bào)名消息在各個(gè)家長(zhǎng)群之間迅速傳播，焦慮的氛圍在不斷蔓延，壓力最終都來到孩子身上——“想要競(jìng)賽取得好成績(jī)，就得上培訓(xùn)班，我們已經(jīng)上了兩個(gè)奧數(shù)班，可是到現(xiàn)在還沒有一個(gè)一等獎(jiǎng)，六年級(jí)最后一次考試機(jī)會(huì)了，好擔(dān)心呀！”一位“海淀媽媽”向記者吐槽。

競(jìng)賽常常換“馬甲”

家長(zhǎng)們?nèi)绱税V迷各類學(xué)科競(jìng)賽，有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的加持,背后是重點(diǎn)學(xué)校的“點(diǎn)招”政策。

“如果我們想被這些學(xué)校‘掐尖兒’，就需要參加各科各類的比賽，這里面最重要的是奧數(shù)，只有取得相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，才有機(jī)會(huì)叩開重點(diǎn)初中的大門?！睋?jù)記者了解，以奧數(shù)類競(jìng)賽為例，在北京，目前最主要的奧數(shù)競(jìng)賽是“四大杯賽”，即“迎春杯”“希望杯”“華羅庚金杯”“走美杯”（已經(jīng)退出）。如果能在這些比賽中取得一、二等獎(jiǎng)，孩子進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)的機(jī)會(huì)將大大提升。

競(jìng)賽也常常換“馬甲”。2023年上半年“大師賽”“希望杯”等陸續(xù)被教育主管部門明確定義為“黑競(jìng)賽”之后，“IMC”“AMC”又粉墨登場(chǎng)。用群里培訓(xùn)老師的話說：“先解決‘有’（獎(jiǎng)項(xiàng)）的問題，再說‘好’（獎(jiǎng)項(xiàng)等級(jí)）的問題?！?/p>

“游擊戰(zhàn)”還常常存在于學(xué)科競(jìng)賽的考試現(xiàn)場(chǎng)。

一名參與奧數(shù)競(jìng)賽培訓(xùn)班的家長(zhǎng)介紹，“線上考試動(dòng)輒收取200、300元的報(bào)名費(fèi)，線下會(huì)組織夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等活動(dòng)，比如4天的夏令營(yíng)收取3980元，然后打著游學(xué)的名義，在某一天組織一場(chǎng)考試?！痹摷议L(zhǎng)透露，“今年孩子參加了希望杯，8月初北京暴雨肆虐，主辦方硬抗著要拉孩子們出去考試，后來家長(zhǎng)們極力抗議才暫停。但交了的錢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是不會(huì)退的，主辦方延期后改為線上考試，考完可以繼續(xù)參加夏令營(yíng)，不過據(jù)我所知，大多數(shù)人都選擇不去了。”家長(zhǎng)坦言，“畢竟大家一開始就是為了這場(chǎng)考試，相當(dāng)于花3980的高價(jià)參加了一場(chǎng)線上考試，只為這一紙證書?！?/p>

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層出不窮，家長(zhǎng)趨之若鶩

為了避免檢查，培訓(xùn)課常常從線下改為線上，“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師每隔一段時(shí)間就會(huì)重新建個(gè)群，然后拉家長(zhǎng)進(jìn)新群。我們家長(zhǎng)也要實(shí)時(shí)關(guān)注群內(nèi)通知，避免錯(cuò)過加入新群的機(jī)會(huì)。”家長(zhǎng)說。

盡管如此，一批又一批家長(zhǎng)仍然樂此不疲、前赴后繼地在各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)群里游走，給孩子規(guī)劃著一個(gè)又一個(gè)學(xué)科培訓(xùn)與競(jìng)賽。

每隔幾天，群里還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)二維碼或者騰訊會(huì)議號(hào)碼，主題大多為“專家聊上岸”，邀請(qǐng)群里的家長(zhǎng)線上聽課。詢問其中一位家長(zhǎng)才知道：“專家就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師，他們了解招生校的特點(diǎn)，會(huì)告訴你每個(gè)學(xué)校重點(diǎn)看孩子哪些方面，想要獲得入學(xué)資格需要哪些證書的加持等，老師甚至?xí)c(diǎn)評(píng)孩子的簡(jiǎn)歷，這方面，他們比較有經(jīng)驗(yàn)。”

除此之外，一些獨(dú)屬于“小升初”家長(zhǎng)的“暗語”也被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頻頻創(chuàng)造，“XWB＝希望杯”“DLM=大聯(lián)盟”……以縮寫為代表的“暗語”成了家長(zhǎng)群里的通用語言，假如家里沒有一位面臨“小升初”的學(xué)生，一般人很難參透其中的含義。

幾年里，當(dāng)越來越多的家長(zhǎng)為一紙證書競(jìng)相奔走時(shí)，各級(jí)教育行政部門也頻頻發(fā)聲“提醒”。

2018年，教育部印發(fā)的《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》，明確要求“從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，競(jìng)賽應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得以盈利為目的。主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，做到‘零收費(fèi)’，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競(jìng)賽活動(dòng)成本。”

2019年，教育部審核并公布29項(xiàng)競(jìng)賽名單，嚴(yán)控競(jìng)賽數(shù)量，所有進(jìn)入白名單的競(jìng)賽堅(jiān)決做到“零收費(fèi)”。

2020年，教育部公布2020-2021學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單，35項(xiàng)競(jìng)賽入選。

今年1月29日，教育部發(fā)布《關(guān)于共同抵制面向中小學(xué)生違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)的提醒》，其中提到，“黑競(jìng)賽”的結(jié)果均不得作為中小學(xué)生招生入學(xué)依據(jù)，也不得作為中高考加分項(xiàng)目。有關(guān)公司和個(gè)人通過公眾號(hào)、微信群等方式散布“考試獲獎(jiǎng)，助力升學(xué)”謠言、販賣焦慮、非法斂財(cái)，屬違法違規(guī)行為，不僅加重學(xué)生負(fù)擔(dān)、損害孩子身心健康，而且涉嫌詐騙。

針對(duì)未經(jīng)審批有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的行為，《辦法》也做了明確處罰說明，第十八條根據(jù)行政處罰法授權(quán)（第十三條），明確了擅自有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的情形，列舉了“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款，規(guī)定了警告直至10萬元以下罰款的法律責(zé)任。

盡管如此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然層出不窮，畢竟一次處罰，通過辦三五個(gè)班就能迅速補(bǔ)上“窟窿”。

對(duì)于違規(guī)競(jìng)賽帶來的后果，全國(guó)政協(xié)委員倪閩景曾在接受記者采訪時(shí)表示，由于組織不規(guī)范，違規(guī)競(jìng)賽充滿了不公平、內(nèi)幕交易等情況，嚴(yán)重?fù)p害了教育的公正公平。此外，競(jìng)賽內(nèi)容過于超綱，設(shè)置不科學(xué)，往往名不副實(shí)，反而易對(duì)孩子學(xué)習(xí)產(chǎn)生負(fù)面影響?！耙环矫?，增加了家庭支出；另一方面，更是加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。有些學(xué)校為了提升學(xué)校知名度或家長(zhǎng)的認(rèn)可度，對(duì)違規(guī)競(jìng)賽不僅不制止，反而樂于借獲獎(jiǎng)來宣傳學(xué)校，造成虛夸的校風(fēng)，危害更大。”

對(duì)此，一名學(xué)生家長(zhǎng)表示，雖然明知道這些隱形的培訓(xùn)行為是違法行為，但依然會(huì)報(bào)名參加。“現(xiàn)在要上好學(xué)校，絕大多數(shù)學(xué)生只能通過考試這一個(gè)途徑，要改變這種局面，最根本的是要扭轉(zhuǎn)這種不科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和選拔機(jī)制。”