教師減負(fù)一直以來是社會各界高度關(guān)注的問題，2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾專門針對教師減負(fù)問題印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》。隨后，全國各省份陸續(xù)出臺了教師減負(fù)清單，對教師減負(fù)工作進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。然而，當(dāng)前關(guān)于“中小學(xué)教師事務(wù)過多”“只想教書育人，真的好難”等話題卻再次沖上熱搜引發(fā)各界討論。

哪些事務(wù)讓教師們感到“負(fù)重前行”？造成“負(fù)擔(dān)”、履行“職責(zé)”、追求“卓越”之間的工作界線是否可以明晰？強調(diào)了多年的“教師減負(fù)”在實踐層面落實的難點在于何處？近日，圍繞以上問題，本報特向有近30年一線教育經(jīng)驗的全國政協(xié)委員、云南省文山壯族苗族自治州廣南縣城區(qū)第四小學(xué)校長龔健梅進(jìn)行采訪?！幷?/span>

教師減負(fù)的目的在于讓教師從那些不該由教師承擔(dān)的工作中解放出來，把精力放到立德樹人的使命上去。讓他們能真正熱愛自己的職業(yè)，靜下心來做自己喜歡的事情。并感染孩子們的情緒，讓他們有一個愉悅的成長環(huán)境，從而保證學(xué)生的全面發(fā)展。

教師負(fù)擔(dān)問題確實不容小覷

人民政協(xié)報教育在線周刊：了解到您一直深耕在基礎(chǔ)教育一線，特別關(guān)注教師發(fā)展的問題。

龔健梅：教師可以說是教育的核心資源。作為全國政協(xié)委員，通過調(diào)研，我也了解到了當(dāng)前很多教師發(fā)展中面臨的一些問題。今年“兩會”，我也曾圍繞基礎(chǔ)教育教師編制的問題遞交提案，希望能以微薄之力助推我國教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。

人民政協(xié)報教育在線周刊：您怎么看待當(dāng)前社會熱議的“教師負(fù)擔(dān)”問題？

龔健梅：在我看來，在討論這個問題前，我們首先需要厘清什么樣的工作稱得上是“教師負(fù)擔(dān)”。簡單來說，與教書育人工作無關(guān)的社會性事務(wù)是教師感知負(fù)擔(dān)的根源所在。

舉個例子，如開展反詐宣傳，會要求教師下載相關(guān)app、觀看視頻、獲取證書。在我看來提高教師的反詐意識、增強教師的反詐知識是有必要的。然而還會要求教師必須在家長群中組織家長進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時要保證家長們都能完成學(xué)習(xí)，把相關(guān)證書截圖傳給教師，教師收集再交給學(xué)校，最后學(xué)校須再統(tǒng)一匯總上報相關(guān)部門。類似工作很多，本身也很有價值，但是不是可以通過其他的途徑去實現(xiàn)？教師的精力畢竟有限，且他們要承擔(dān)特定的任務(wù)和使命。

人民政協(xié)報教育在線周刊：對于“教師減負(fù)”問題，國家層面有著怎樣的具體規(guī)定？

龔健梅：國家非常重視教師減負(fù)這一問題，曾專門出臺了相關(guān)政策文件，列出了中小學(xué)教師“減負(fù)20條”，強調(diào)“把寧靜還給學(xué)校，把時間還給教師”。我們需要把相關(guān)制度再進(jìn)一步落實到位。

“減負(fù)20條”第一條就提到：教育是國之大計、黨之大計。教師是教育的第一資源，承載著為黨育人、為國育才的歷史使命，肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的時代重任。營造教育教學(xué)良好環(huán)境，讓教師全身心投入教書育人工作，落實好立德樹人根本任務(wù)，是各級黨委和政府的職責(zé)所在，是全社會尊師重教的基本體現(xiàn)。“讓教師全身心投入教書育人工作”這項制度如果不能得到完全的落實，教師不能全身心投入教書育人工作，孩子就不能得到更好的發(fā)展。

“減負(fù)20條”第六條指出：改進(jìn)督查檢查評比考核方式方法。各級黨委和政府及有關(guān)部門要完善考核評價體系，體現(xiàn)差別化原則，堅持走群眾路線，加強常態(tài)化了解，堅決糾正機械式做法，盡量簡化程序，減少不必要的環(huán)節(jié)和表格數(shù)據(jù)材料檢查。注重工作實績，不得簡單以留痕作為評判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP（應(yīng)用程序）上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實際工作評價，不能工作剛安排就開展督查檢查評比考核，堅決克服重留痕輕實績的形式主義做法，避免干擾正常教育教學(xué)活動。

同時，“減負(fù)20條”第三項統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園下面的6條措施明確規(guī)范哪些社會事務(wù)可以進(jìn)校園，然而，在政策執(zhí)行的過程中，一些地方還是沒能科學(xué)、系統(tǒng)地站在學(xué)校視角考量問題，更多只是在考慮任務(wù)是否能快速完成。

教師減負(fù)一定是必要的，因為它的目的在于讓教師從那些不該由教師承擔(dān)的工作中解放出來，把精力放到立德樹人的使命上去。讓他們能真正熱愛自己的職業(yè)，靜下心來做自己喜歡的事情。并影響感染孩子們的情緒，讓他們有一個愉悅的成長環(huán)境，從而保證學(xué)生的全面發(fā)展。

落實邊界還待厘清

人民政協(xié)報教育在線周刊：您剛剛談到有一些工作對教師而言是必須的、責(zé)無旁貸的，而有一些工作過度加碼就變成了負(fù)擔(dān)。我想這里有一個很關(guān)鍵的問題，就是“度”。在實踐層面如何判斷一項工作是“必須的”還是“加碼的”？

龔健梅：我想有兩項工作是作為教師這個職業(yè)必須完成的，也一定要完成好的，那就是開展好教書育人工作、提升好自身素養(yǎng)。這是教師們的看家本領(lǐng)。

但想要做好這兩項工作是不容易的，它們有著很高的“上限”。有時，也確實會出現(xiàn)許多連帶工作，這也是教師這份職業(yè)必須面對的。做科研，教師在教育教學(xué)中積累的經(jīng)驗，需要通過教科研的手段，才能把零散的經(jīng)驗上升為系統(tǒng)的知識、深度的理論，實現(xiàn)個人成長的同時，也能幫助自己周圍的教師提升。

但事實上，從某種角度上來看，一些科研任務(wù)也是造成教師感覺負(fù)擔(dān)重的原因。但針對這一“負(fù)擔(dān)”，我們要做的不是規(guī)避，而是要思考怎樣把“負(fù)擔(dān)”變成“動力”。需要認(rèn)識到，在基層學(xué)校開展科研不應(yīng)該是一個硬性的要求或是一個考核指標(biāo)，而是要真正營造一個讓教師們熱愛科研的氛圍。

但有一些工作，的確是超過了教師自身的職責(zé)范疇。除了我剛談到的反詐宣傳工作，還有督促家長下載各種APP、完成各種測評、問卷調(diào)查等，這些工作背后往往還涉及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整理，對老師們來說確實不易。例如很多學(xué)校都特別關(guān)注學(xué)生安全的問題，這本是好意，也是好事。但責(zé)任層層壓實的過程中，最后往往會全部落到教師身上。在校期間要負(fù)責(zé)學(xué)生的安全保障，開展安全教育，教師們責(zé)無旁貸。但在假期期間，除了要提前開展安全教育工作外，教師對學(xué)生安全監(jiān)管的壓力卻不降反增。首先需要建個網(wǎng)上“安全群”。每天早晨，教師要在群里發(fā)安全提示，反復(fù)督促家長關(guān)注孩子安全，保證不要讓孩子到危險的地方、水域附近玩耍，等等。有時，還會要求教師確認(rèn)每個家長都必須查看消息并進(jìn)行了回復(fù)，收集學(xué)生在假期間的各種動向，確保所有的安全提示都切實落地。這一系列的工作完成對教師而言很消耗精力。而且，類似這樣瑣碎的工作還有很多。

人民政協(xié)報教育在線周刊：其實我們也了解到，無論是國家層面還是地方層面，都對教師減負(fù)問題出臺了系列政策、開展了系列舉措，但現(xiàn)在教師負(fù)擔(dān)重的問題仍存在，您認(rèn)為破解這一問題，難點到底在哪？

龔健梅：在我看來，難點體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，與教學(xué)無關(guān)社會事務(wù)進(jìn)校園的問題依然存在，教師需要花費很多精力來處理。這在一定程度上影響了教師們對教育教學(xué)工作的全身心投入，從而可能會引發(fā)教學(xué)質(zhì)量無法達(dá)到社會預(yù)期的問題，部分家長也會對教師產(chǎn)生意見，形成了一個連續(xù)的惡性循環(huán)。

第二，基于傳統(tǒng)的教師評價體系，很多教師在職稱晉升中會有標(biāo)準(zhǔn)不清的感覺。導(dǎo)致產(chǎn)生種種心理壓力，在瑣碎的工作中這種壓力還會被不斷放大。

第三，管理單位和學(xué)校及教師之間的管理權(quán)責(zé)邊界不清。需要明確哪些工作應(yīng)該是社會、家庭在青少年培養(yǎng)中需承擔(dān)的職責(zé)，哪些工作又是學(xué)校育人所應(yīng)落實的。不能把各界的教育工作職責(zé)都壓在一線教師身上。

第四，因為學(xué)生和家長群體規(guī)模比較大，在管理上也相對更成體系。因此，會出現(xiàn)一些社會性事務(wù)可以由其他部門開展或者說由其他部門開展效果可能更好，但轉(zhuǎn)給學(xué)校、教師就能快速地完成。如此這般，逐漸形成了一種比較固化的工作模式。

第五，相關(guān)政策、措施、要求逐級推進(jìn)過程中，走了樣、變了味、加了碼。頂層設(shè)計相關(guān)工作可能是出于幫助青少年健康成長的正向考量。但是落實到地方時，由于理解不同、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，有時也不乏會出現(xiàn)為了簡化處理，轉(zhuǎn)化成定量工作“加碼”給老師來執(zhí)行所有工作的問題。

人民政協(xié)報教育在線周刊：如此看來，造成教師負(fù)擔(dān)的原因紛繁且復(fù)雜，該如何應(yīng)對？您所在的學(xué)校有什么應(yīng)對舉措嗎？

龔健梅：我想需要充分發(fā)揮好教育督導(dǎo)工作的價值。教育督導(dǎo)在教育系統(tǒng)中起著至關(guān)重要的作用，一是對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評估，以確保學(xué)校的教育教學(xué)工作符合國家教育政策和法規(guī)的要求。二是可以幫助學(xué)校解決教學(xué)中遇到的問題。三是通過定期教學(xué)檢查、開展教學(xué)評估、組織教師和研討活動等幫助教師提高教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)，從而提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。四是促進(jìn)教育公平，教育督導(dǎo)還負(fù)責(zé)對學(xué)校的教育資源進(jìn)行監(jiān)督和管理，保障教育公平和資源的合理分配。

總的來說，在我看來教育督導(dǎo)工作的開展應(yīng)該以先進(jìn)的教育理念為指導(dǎo)，注重發(fā)揮過程性評價的價值，而不是以到校檢查材料為任務(wù)，使督導(dǎo)成為學(xué)校、教師的新負(fù)擔(dān)。導(dǎo)致學(xué)校、教師為了完成檢查工作，被動地要填各種表格、準(zhǔn)備各種材料、進(jìn)行各種檔案資料的收集、整理、歸檔……

對于學(xué)校來說，幫助教師“減負(fù)”的過程中，還是需要引領(lǐng)廣大教師認(rèn)識到工作的“必須項”，做好不同類型的觀念引導(dǎo)工作。同時，要特別關(guān)注教師的心理健康狀態(tài)、促進(jìn)教師之間的協(xié)助交流、開展系列為教師解壓的活動等。像我們學(xué)校會組織教師開展一些年級教師之間的活動：比如氣排球比賽、籃球比賽、拔河比賽、周末游園活動以及邀請相關(guān)專業(yè)人士到校為教師開展教師心理健康講座等幫助教師釋放心理壓力。 

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龔健梅，全國政協(xié)委員，云南省文山壯族苗族自治州廣南縣城區(qū)第四小學(xué)校長。從事基礎(chǔ)教育近30年，歷任云南省文山州第十三屆、十四屆人大代表；云南省文山州廣南縣第十六屆人大代表、十七屆人大代表，十六屆、十七屆人大常委會委員，廣南縣知識分子聯(lián)誼會會長。