編者按：

11月2日至4日，由民建中央、工業(yè)和信息化部以及廣西壯族自治區(qū)人民政府共同主辦的2023年中國(guó)（廣西）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在南寧舉行。圍繞“打造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地 促進(jìn)東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”主題，在民主黨派、有關(guān)職能部門和地方政府三方參與組織下，30個(gè)民建地方組織代表團(tuán)代表、民建中央相關(guān)專委會(huì)委員、中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)方面代表以及專家學(xué)者、特邀企業(yè)和廣西本地企業(yè)家代表等相聚南寧，通過(guò)考察調(diào)研、專題論壇、項(xiàng)目落地簽約等形式，為充分發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地聚共識(shí)、出實(shí)招、謀發(fā)展。

讓區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能

十一月初的廣西，氣候宜人。

從地理版圖中去看，廣西的獨(dú)特并不僅僅是氣候宜人。放眼長(zhǎng)量，這里通江達(dá)海，是面向東盟的國(guó)際大通道，是西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，更是“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。

“一灣相挽十一國(guó)，良性互動(dòng)?xùn)|中西”，是廣西這個(gè)國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)同時(shí)沿江、沿海、沿邊的民族地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)寫照。進(jìn)入新發(fā)展階段，區(qū)位優(yōu)勢(shì)如何真正轉(zhuǎn)化為開(kāi)放發(fā)展的新動(dòng)能？

習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要求發(fā)揮好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和超大中心空間優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序梯度轉(zhuǎn)移。

助力廣西打造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，促進(jìn)東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為地方發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是民建這個(gè)以經(jīng)濟(jì)為主要界別特色的參政黨，緊緊圍繞中心大局，積極服務(wù)地方發(fā)展的重要抓手。

值得一提的是，為了籌備好此次論壇，民建中央組建專題調(diào)研組于論壇舉行前半月，即圍繞本次論壇主題赴廣西進(jìn)行深入實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組考察了北海、玉林、欽州等6個(gè)地市，與企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目召開(kāi)了座談會(huì)，深入了解自治區(qū)在打造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地、促進(jìn)東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面取得的明顯成效、寶貴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐中遇到的困難、問(wèn)題，聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)建議，為論壇的務(wù)實(shí)高效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過(guò)調(diào)研，近年來(lái)廣西壯族自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，多渠道對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)中國(guó)-東盟開(kāi)放合作，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩大市場(chǎng)兩種資源兩個(gè)循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。在打造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地創(chuàng)新突破，取得一定成效，這也為民營(yíng)企業(yè)在廣西發(fā)展提供了沃土。

正如民建企業(yè)家會(huì)員、華友控股總裁汪海濤所言，“當(dāng)初我們從東到西，從南到北去過(guò)不少地方，最后為什么選擇留在廣西南寧？”汪海濤坦言，站在全國(guó)看廣西，看中的正是廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這里的港口、碼頭、鐵路專用線等四通八達(dá)，地理位置特殊且重要，一定會(huì)有廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展前景。事實(shí)證明，汪海濤的眼光是敏銳的，廣西南寧已經(jīng)成為華友全球兩大重要戰(zhàn)略基地之一。

“受逆全球化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、成本上升等因素影響，部分制造業(yè)企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的壓力，沿海沿邊沿江的廣西無(wú)疑具有較大承接優(yōu)勢(shì)?！痹谡{(diào)研中，大家也實(shí)地了解或看到廣西承接的產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了在轉(zhuǎn)移中優(yōu)化升級(jí)，落地后即是升級(jí)后的高效產(chǎn)能。廣西得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在疊加多重優(yōu)惠政策之后，必將成為國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)理想之地。

從另一個(gè)維度，作為我國(guó)唯一與東盟國(guó)家陸海相連的省區(qū)，廣西與“一帶一路”共建國(guó)家聯(lián)系緊密，是融通中外的開(kāi)放平臺(tái)。

論壇現(xiàn)場(chǎng)，不少專家學(xué)者和企業(yè)家都留意到，隨著RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）全面實(shí)施，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)3.0版持續(xù)升級(jí)，廣西與東盟各國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作同樣迎來(lái)重大機(jī)遇。

“以時(shí)間成本為例，從重慶經(jīng)上海發(fā)往新加坡的貨物，經(jīng)長(zhǎng)江運(yùn)輸時(shí)間是15天，大概是2400公里，在上海出海后，再經(jīng)過(guò)10天才能到達(dá)目的地?！闭{(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)播放的ppt，向大家直觀地展示出，貨物如果從重慶經(jīng)北部灣港發(fā)往新加坡，在境內(nèi)只需鐵路運(yùn)輸2天的時(shí)間，大概1400公里，在北部灣港出海后再經(jīng)過(guò)5天的時(shí)間到達(dá)目的地，總共用時(shí)7天。相較長(zhǎng)江通道節(jié)省了70%的運(yùn)輸成本，行程也縮短了2200公里，反向運(yùn)輸亦是如此。

地處八桂大地，與會(huì)的800多位各界代表從廣西出發(fā)，從全國(guó)回看廣西，從“一帶一路”回看廣西，一個(gè)共識(shí)尤為清晰：今天的廣西開(kāi)放環(huán)境更優(yōu)、動(dòng)力活力更足，在國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位也更加凸顯，具備推進(jìn)高水平開(kāi)放、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的優(yōu)越條件和良好基礎(chǔ)。

而此次非公論壇恰是通過(guò)組織各界進(jìn)一步實(shí)地考察調(diào)研、專題研討，共同把廣西的優(yōu)勢(shì)分析好、把家底摸清楚，讓更多的海內(nèi)外企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)有意愿有動(dòng)力落地廣西。

高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是重要落腳點(diǎn)

廣西最大的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位，最大的潛力則是開(kāi)放。

今年10月，習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上指出，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，內(nèi)陸地區(qū)從“后衛(wèi)”變成“前鋒”，沿海地區(qū)開(kāi)放發(fā)展更上一層樓，中國(guó)市場(chǎng)同世界市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密。

全國(guó)政協(xié)常委、民建中央原副主席周漢民來(lái)自上海，以這座“開(kāi)放之城”為起點(diǎn)，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已走過(guò)10年。

他山之石、可以攻玉。對(duì)比上海以及海南開(kāi)放開(kāi)發(fā)的歷程，周漢民認(rèn)為，中國(guó)廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家首次在民族區(qū)域自治地區(qū)布局自貿(mào)區(qū)，也是全國(guó)唯一陸海統(tǒng)籌的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，“我們要立足‘跨境’，推動(dòng)離岸貿(mào)易發(fā)展，立足‘?dāng)?shù)據(jù)’，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足‘創(chuàng)新’，推動(dòng)改革開(kāi)放再突破，助力實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略?！?/p>

“剛才我們都談到廣西是進(jìn)入東盟的大通道，但如果僅僅滿足于通道，只發(fā)揮物流優(yōu)勢(shì)就太可惜了?！眹?guó)務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏，對(duì)東西協(xié)作進(jìn)行了多年跟蹤研究與實(shí)踐，在他看來(lái)，可以充分借鑒“飛地園區(qū)”等模式創(chuàng)新，節(jié)省運(yùn)輸成本的同時(shí)，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和通道發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)，“作為通道原本只是過(guò)路，現(xiàn)在能不能讓這些原本借道出海的企業(yè)在本地停一下？也就是如何真正把整個(gè)產(chǎn)業(yè)引到廣西、扎根廣西，是未來(lái)發(fā)展的重頭戲?！睖粞a(bǔ)充道。

全國(guó)政協(xié)委員、民建中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任楊成長(zhǎng)，本身就是申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。從研究者的角度，他將宏觀、產(chǎn)業(yè)、金融和政策有機(jī)結(jié)合，深入淺出地探討了當(dāng)前中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的更多可能性，為代表們打開(kāi)了思路。

“從過(guò)去發(fā)展歷史來(lái)看，中國(guó)中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、嫁接本地優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)走在前面?！睏畛砷L(zhǎng)認(rèn)為，東西協(xié)作有經(jīng)驗(yàn)可循，而在當(dāng)前新形勢(shì)下，要形成新的發(fā)展定位，“一個(gè)地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)最突出的莫過(guò)于區(qū)位等天然優(yōu)勢(shì)，但隨著發(fā)展深入，單純要素成本的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不足以支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的青睞，因?yàn)橛肋h(yuǎn)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)更佳、人力成本更低的地區(qū)出現(xiàn)，比如部分東南亞國(guó)家?！?/p>

尊重市場(chǎng)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律出發(fā)，西部還能靠什么？高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是廣西打造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的落腳點(diǎn)。

楊成長(zhǎng)的建議是，靠營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化使在廣西發(fā)展的制度成本和交易成本降下來(lái)?！巴瑫r(shí)招商引鏈、延鏈并與原有產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，把項(xiàng)目導(dǎo)入招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｍ?xiàng)招商引流，引來(lái)人流、物流、資金流、信息流，最終形成制度高地、環(huán)境優(yōu)地、成本洼地?！睏畛砷L(zhǎng)說(shuō)，這樣的廣西也一定是企業(yè)發(fā)展的福地。

打鐵還需自身硬。在探討交流中，大家始終認(rèn)為，東西協(xié)作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一定是兩個(gè)地區(qū)雙贏的過(guò)程。一方面，廣西要用足政策練好內(nèi)功，另一方面東西協(xié)作要與稅收、GDP、土地增減掛鉤等相互關(guān)聯(lián)，切實(shí)把雙方地方政府和企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

民營(yíng)企業(yè)在東西協(xié)作中大有可為

改革開(kāi)放40余年的風(fēng)起云涌中，大量民營(yíng)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，民營(yíng)企業(yè)依然勇?lián)髁Α?/p>

中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多次發(fā)表重要講話，作出重要論述，指引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。特別是今年習(xí)近平總書記看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心，輕裝上陣，大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

今年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，提出31條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。隨后，國(guó)家發(fā)展和改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等8部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，進(jìn)一步深化、細(xì)化、實(shí)化28條政策舉措，各地區(qū)促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的決心和信心，極大激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

從這個(gè)意義上，此次非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述的重要舉措，也是通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心和預(yù)期的應(yīng)有之義。

“廣西本地在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面已經(jīng)做了大量卓有成效的工作，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)在此過(guò)程中大展身手，未來(lái)會(huì)積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮更大的作用。”應(yīng)邀而來(lái)的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)凌忠果分析了當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)可以發(fā)揮機(jī)制靈活、市場(chǎng)敏感的優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展的機(jī)會(huì)，把承接轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，在東西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中充分發(fā)揮扛大梁的作用。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻變化，國(guó)際因素深刻影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，新形勢(shì)下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)新的動(dòng)向，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

2020年初開(kāi)始，周漢民在上海密集走訪了400多家企業(yè)。從民營(yíng)企業(yè)的反饋來(lái)看，大家普遍對(duì)惠企政策表示歡迎，期盼能繼續(xù)增加企業(yè)獲得感，“建議廣西相關(guān)職能部門牽頭，定期召開(kāi)細(xì)分領(lǐng)域特定行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，讓政策既簡(jiǎn)潔明了又直達(dá)企業(yè)痛點(diǎn)，從制度和法律上把地位平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等‘三個(gè)平等’落實(shí)、落細(xì)、落地，更有效回應(yīng)廣大民企的殷殷期盼?！敝軡h民表示。

除了上海，還有一個(gè)更大的“樣本”來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員、《經(jīng)濟(jì)界》雜志社社長(zhǎng)李蘭。她通過(guò)對(duì)2023年千家民營(yíng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)論的分析和梳理，為大家?guī)?lái)了當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)的宏觀圖景。

“值得注意的是，我們調(diào)查所涉及的‘當(dāng)前發(fā)展中遇到最主要的困難是什么？’與以往相比主要困難發(fā)生了變化，外部環(huán)境不確定性的選擇比例明顯增加。同時(shí)，認(rèn)為‘維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力很大’的描述‘非常符合’和‘比較符合’的超過(guò)八成?！崩钐m介紹說(shuō)，還有一個(gè)更重要的結(jié)論是，盡管如此，仍有一半以上企業(yè)家對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心，認(rèn)為未來(lái)會(huì)越來(lái)越好。

選擇了才有機(jī)會(huì)，相信了才有可能，這就是堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神。李蘭認(rèn)為，當(dāng)前正處于民營(yíng)企業(yè)家信心恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)當(dāng)把穩(wěn)定預(yù)期、重塑信心、增加政策的連續(xù)性穩(wěn)定性、貫徹“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”落實(shí)力度作為重點(diǎn)，深入對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論的研究和創(chuàng)新，充分尊重和保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，完善對(duì)企業(yè)家的容錯(cuò)幫扶機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。

值得欣慰的是，當(dāng)前從黨和國(guó)家到地方政府都非常重視支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，此次論壇現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外，與會(huì)企業(yè)家們感同身受。而除了政策扶持，還有像浙江萬(wàn)洋集團(tuán)這樣的民營(yíng)企業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、資源共享、產(chǎn)融互動(dòng)”的模式，幫助中小企業(yè)“抱團(tuán)取暖”集群式轉(zhuǎn)移，通過(guò)民企之間的互幫互助，實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)移地落地生根。

潮涌八桂、逐浪成勢(shì)。

3天時(shí)間，參加論壇的800多各界代表踏“浪”而來(lái)，滿“載”而歸。不同的是，他們把對(duì)廣西開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)注留在了廣西，把服務(wù)和融入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“抓手”通過(guò)項(xiàng)目簽約留在了廣西，也把與地方發(fā)展祖國(guó)繁榮同呼吸共命運(yùn)的信心留在廣西。（記者 包松婭 通訊員 羅鋒）