北京市海淀區(qū)是北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)和首都“四個中心”功能集中承載區(qū)，是我國教育、科技、人才資源最密集的地區(qū)之一。同時，海淀區(qū)也是北京市基礎教育階段規(guī)模最大的區(qū)，全區(qū)有中小學178所，幼兒園225所，教職工4.5萬人，中小幼職在校生超過41萬人，其中義務教育階段在校生28.4萬余人，接近全市的1/5。

目前，北京市海淀區(qū)正著力推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，促進海淀教育高質量發(fā)展。為此，我們開展了以下多方面工作：

堅持黨的全面領導，高位統籌義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展

頂層設計，加強黨對教育工作的全面領導。教育工作領導小組定向把關、統籌協調。成立了由區(qū)委書記任組長、區(qū)長任第一副組長的區(qū)委教育工作領導小組，統籌推進、定期研究海淀區(qū)教育發(fā)展的目標方向和重點議題，專項調度干部教師交流輪崗、規(guī)范義務教育階段“公參民”學校、完善義務教育入學政策等關鍵事項，統籌指導，形成推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的強大動力。同時，建立國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)工作專班，堅持問題導向、多方聯動，各部門通力配合，優(yōu)先保障義務教育用地，優(yōu)先落實教育發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先引進優(yōu)秀教育人才，有力保障了義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

政府保障，加快建設優(yōu)化布局。區(qū)政府秉承財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。在經費安排上，側重向農村、城區(qū)相對薄弱學校和特殊教育學校傾斜，使農村地區(qū)教師的培訓費、平均收入、學校生均公用經費均高于城區(qū)。并將《優(yōu)化教育布局工程》列為“十四五”時期海淀教育規(guī)劃十大工程之一。根據區(qū)域發(fā)展特點和學校發(fā)展實際，以集團化辦學為抓手，創(chuàng)新多元集團化辦學模式，快速推進布局調整，初步形成了“中部示范引領、北部跨越發(fā)展、東西兩翼齊飛、南部內涵提質再上新臺階”的教育發(fā)展新格局。截至今年9月，海淀區(qū)中小學教育集團已達有40個，涉及120余所中小學、校址179個，24.8萬余名學生在教育集團內就讀，占公辦中小學在校生79.1%。同時持續(xù)提高學?？臻g利用效率，支持學校整合校內空間資源，壓縮辦公空間，通過各類教室復合利用、選課走班、錯時上課等形式，為學生在校學習創(chuàng)設更加寬廣的成長空間。

推動教育內涵發(fā)展，整體提升教育教學質量

促進師資流動，建強建優(yōu)教師隊伍。區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局與區(qū)教育兩委密切配合，優(yōu)先保障義務教育階段教師編制。特別是對北部教育薄弱地區(qū)，在優(yōu)先保障新建學校的師資配備基礎上，對扎根農村教育、有卓越貢獻的教師設立特殊獎勵，并在北區(qū)建設教育人才公寓，為吸納優(yōu)秀教育人才到北部從教提供住房保障。并組建“名師指導團”深入北部學校，實施農村教師素質提升專項行動，持續(xù)提升北部地區(qū)教師專業(yè)能力。并實施了北京市規(guī)模最大的干部教師交流輪崗，實現了部屬市屬學校集團化師資全部納入交流輪崗，將干部交流與布局調整相結合，引導優(yōu)秀校長和骨干教師從優(yōu)質學校向普通學校流動，提高交流深度。

聚焦內涵建設，提供優(yōu)質教育供給。五育并舉，推動立德樹人融入各環(huán)節(jié)。利用高校馬院思政課資源，建立了一批大中小學思政課一體化基地，建設4大類33個勞動教育實踐基地。全面加強學生心理健康教育，筑牢學生健康成長“防護墻”。

深化“雙減”，提供高質量的義務教育。嚴格規(guī)范教育教學秩序，制定《海淀區(qū)義務教育學校教學基本規(guī)范》，制定學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物和體質“五項管理辦法”，成立“學校作業(yè)管理和督查組”，形成“海淀優(yōu)秀學科作業(yè)案例庫”，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質量定期評價制度。豐富優(yōu)質課后資源，強化育人功能。優(yōu)化課后服務供給，130所小學先后引進了40余所學科類優(yōu)質校外培訓機構參與校內課后服務。并支持學校結合辦學理念、學生特點和實際條件，自主開發(fā)實施特色校本課程。同時，借助優(yōu)質校外教育資源，整合區(qū)屬青少年活動中心為區(qū)域學校提供課后服務。并推進落實教師彈性上下班制度，進一步保障“雙減”政策落實、落細、落地。

科技賦能，構建新型教與學模式。實施區(qū)級統建，縮小不同主體舉辦學校之間的“數字鴻溝”。以推進智慧教育雙區(qū)建設為契機，建成以教育云中樞為核心的新型智慧教室，完成全區(qū)4791間教室觸控一體機更新、7845間教室錄播系統配備的工作，全區(qū)所有普通教室均具備開展線上線下融合教學的硬件環(huán)境。

完善教育治理體系，持續(xù)優(yōu)化義務教育發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮學區(qū)多元主體治理作用。依托17個學區(qū)，以街鎮(zhèn)書記擔任第一委員的學區(qū)委員會為抓手，以創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)為契機，針對部分學校面積小、校內可拓展空間有限的現狀，整合屬地資源，推動一批社區(qū)活動中心、市政公園、閑置場地為學校所用，積極補足了部分學校體育場館和活動場地的先天不足。

深化集團化辦學發(fā)展。通過建立清晰的管理架構、規(guī)范的運行機制、創(chuàng)新的人事管理，解決集團化辦學中遇到的體制機制障礙。同時，調整教育經費支出結構，設立集團化辦學專項支持經費，每年拿出2個多億的專項資金支持集團化發(fā)展。并在北京市乃至全國率先對集團化辦學質量開展評估，發(fā)揮激勵導向，體現優(yōu)勞優(yōu)酬，建立動態(tài)管理機制，加速集團孵化和動態(tài)退出，進一步激發(fā)辦學活力，促進培優(yōu)提質。

推進家校社協同育人共同體建設。構建海淀家長學校“區(qū)級—學區(qū)—學?！比夡w系，開展具有區(qū)域特色的家校合作共育活動，暢通學生、教師、家長、社區(qū)和社會參與學校教育的通道。

認真聽取社區(qū)和人大代表、政協委員等對學校工作的意見建議，提高協同育人能力。由于特殊的區(qū)位優(yōu)勢，海淀全區(qū)人大代表、政協委員對教育的期盼更高，評價標準更高。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把人大代表、政協委員們對教育發(fā)展的意見和建議作為今后工作的著力點和發(fā)力點，堅持問題導向，不斷回應人民群眾對海淀教育的新期盼。

（作者系北京市海淀區(qū)教委副主任，該文根據作者在第八十七期“海淀政協·委員沙龍”上的發(fā)言摘編）