上海市崇明區(qū)政協(xié)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷豐富全過程人民民主的基層實(shí)踐，扎實(shí)有序開展民主監(jiān)督工作，切實(shí)做強(qiáng)“協(xié)商監(jiān)督在一線”品牌，助力黨委政府落實(shí)決策部署、解決實(shí)際問題、推動改進(jìn)工作。

強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，做到民主監(jiān)督“有章法”。一是構(gòu)建民主監(jiān)督制度體系。配合區(qū)委制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，明確了政協(xié)民主監(jiān)督的總體要求和主要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范了政協(xié)民主監(jiān)督的工作程序，同時，配套出臺專項(xiàng)民主監(jiān)督工作辦法、提案監(jiān)督工作辦法等工作規(guī)則，為政協(xié)開展民主監(jiān)督工作提供有力的政策依據(jù)和制度遵循。二是完善民主監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。著力健全完善民主監(jiān)督的知情明政、協(xié)調(diào)落實(shí)、辦理反饋、權(quán)益保障等機(jī)制，如建立辦理反饋機(jī)制，辦理單位及時以書面、會議通報等形式反饋政協(xié)民主監(jiān)督意見辦理、采納和落實(shí)情況。

緊扣中心發(fā)力，做到民主監(jiān)督“有重點(diǎn)”。一是深化專項(xiàng)民主監(jiān)督工作。崇明政協(xié)以問題導(dǎo)向型監(jiān)督為突破口，深入拓展監(jiān)督的內(nèi)涵和范圍，圍繞生活垃圾分類減量、優(yōu)化營商環(huán)境等，系統(tǒng)部署專項(xiàng)民主監(jiān)督和“回頭看”。二是聚焦重點(diǎn)工作攻堅(jiān)落實(shí)。精心選擇事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局和民生改善的實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，組織委員集中視察監(jiān)督，有力推動了一批專業(yè)領(lǐng)域的民生問題在基層落地見效。

豐富方式方法，做到民主監(jiān)督“有載體”。一是“重”用會議監(jiān)督。主要通過政協(xié)常委會會議、專委會對口協(xié)商會安排監(jiān)督性議題。二是“巧”用視察監(jiān)督。組織委員對政府年度實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工程推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研視察，在視察中發(fā)現(xiàn)和反映問題，提出意見和建議，督促有關(guān)職能部門認(rèn)真研究，促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)、推動工作落實(shí)。三是“活”用提案監(jiān)督。把提案作為民主監(jiān)督最直接、最有效的抓手，切實(shí)增強(qiáng)提案督辦的針對性和實(shí)效性。四是“?！庇蒙缜槊褚獗O(jiān)督。搭建以小切口反映大民生的“請你來協(xié)商”協(xié)商平臺，甄選呼聲較高、反映較多的民生問題，組織開展監(jiān)督性調(diào)研與互動式協(xié)商。

整合資源力量，做到民主監(jiān)督“有實(shí)效”。一是加強(qiáng)民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政協(xié)黨組和主席會議把民主監(jiān)督工作擺在十分突出的位置，周密做好組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。在監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施和推進(jìn)過程中，探索建立若干個民主監(jiān)督推進(jìn)小組，由主席或副主席分專項(xiàng)專題牽頭，專門委員會和各“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站具體組織，相關(guān)黨派團(tuán)體、界別和委員廣泛參與。二是突出政協(xié)委員的主體作用。通過“協(xié)商于民”政協(xié)委員工作站、界別委員工作室、委員之家等平臺的搭建，促進(jìn)民主監(jiān)督向基層延伸，密切與基層群眾的聯(lián)系，同時充分發(fā)揮明察暗訪、民主評議等在民主監(jiān)督中的作用。三是增強(qiáng)民主監(jiān)督的工作合力。如與區(qū)融媒體中心聯(lián)合制作訪談欄目《議政面對面》，把民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。

在不斷探索實(shí)踐中，筆者以為要聚焦“三個維度”，更能切實(shí)發(fā)揮基層政協(xié)民主監(jiān)督的影響力。

聚焦“怎么看”，把握民主監(jiān)督的性質(zhì)定位。政協(xié)民主監(jiān)督是以提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督，以此推進(jìn)黨委、政府改進(jìn)工作，促進(jìn)有關(guān)方針政策和工作部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。要進(jìn)一步強(qiáng)化“政協(xié)民主監(jiān)督是全局性工作”的理念，把開展民主監(jiān)督工作納入政協(xié)履職全局來部署推進(jìn)，通過精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向監(jiān)督，監(jiān)在關(guān)鍵處、說到點(diǎn)子上，敢于講實(shí)情、敢于點(diǎn)問題。

聚焦“看什么”，找準(zhǔn)民主監(jiān)督的著力點(diǎn)。民主監(jiān)督是一項(xiàng)范圍廣、政策性強(qiáng)的工作，可以做的事情很多。崇明政協(xié)堅(jiān)持把促進(jìn)世界級生態(tài)島建設(shè)和改善民生問題作為開展民主監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真謀劃、靈活部署，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，注重通過調(diào)研察看發(fā)現(xiàn)問題、針對存在不足督促改進(jìn)，找準(zhǔn)存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，從大局上、根本上、長遠(yuǎn)上提出務(wù)實(shí)建議。

聚焦“如何督”，切實(shí)提升民主監(jiān)督的工作實(shí)效。政協(xié)民主監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，不僅要找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，還必須持續(xù)跟進(jìn)才能真正監(jiān)出實(shí)效。崇明政協(xié)將民主監(jiān)督職能與參政議政職能深度融合，以解決問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步整合民主監(jiān)督的工作合力，調(diào)動專委會、各政協(xié)委員工作站的主動性，充分發(fā)揮政協(xié)委員的專業(yè)優(yōu)勢，同時主動加強(qiáng)與黨政部門的聯(lián)系，及時溝通情況、反饋信息、形成共識，不斷提高民主監(jiān)督的工作成效。

（作者鄒明，系上海市崇明區(qū)政協(xié)主席）