教育強(qiáng)國離不開民辦教育界的貢獻(xiàn)。我們需要完整、準(zhǔn)確、全面理解黨的二十大“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”的豐富內(nèi)涵。我理解，黨代會(huì)報(bào)告，之前強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，主要解決“有無”的問題；現(xiàn)在提“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”，主要解決“質(zhì)量優(yōu)劣”的問題。

——李孝軒

“部分‘民辦高校招生遇冷’如何看？”

“教育正進(jìn)入買方市場，民辦教育人要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變?！?/strong>

教育在線：日前，有些民辦高校因?yàn)閷W(xué)費(fèi)貴或者性價(jià)比不理想而招生遇冷的新聞引發(fā)輿論關(guān)注。對此，您怎么看？

李孝軒：從長遠(yuǎn)來看，對學(xué)生肯定是一個(gè)福音啊。

當(dāng)前，出生人口大幅下降，新生人口已經(jīng)低于大學(xué)畢業(yè)生數(shù)和招生數(shù)，高等教育，不管是公辦、民辦，其實(shí)都要迎來一個(gè)充分競爭的時(shí)代，也就是從賣方市場轉(zhuǎn)到買方市場。學(xué)生來選擇學(xué)校，一個(gè)性價(jià)比高的學(xué)校，物超所值的學(xué)校，是必然趨勢。

其實(shí)對學(xué)校來講也是好事，這樣的話，我們所有的學(xué)校都會(huì)更加重視育人質(zhì)量，重視學(xué)生在人才市場上的競爭力和在學(xué)校的體驗(yàn)。所以，總的來說，學(xué)生有比較、有選擇是好事、是大好事，我們是期盼這樣的事情來臨，以倒逼促進(jìn)我國民辦高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。

其實(shí)，當(dāng)前，系列變化都在提醒民辦高等教育工作者要主動(dòng)謀變，系統(tǒng)應(yīng)變。教育數(shù)字化方興未艾、ChatGPT熱度不減，民辦教育面臨人口和技術(shù)的雙重巨變……

民辦教育人要意識到：在建設(shè)教育強(qiáng)國、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新背景、新要求下，民辦教育改革和發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了非常重大而深刻的變化，以西湖大學(xué)、福耀科技大學(xué)為代表的高起點(diǎn)研究型民辦高校、本科層次職業(yè)大學(xué)等新的辦學(xué)形態(tài)陸續(xù)出現(xiàn)，一些民辦高校明確提出要把開展研究生教育作為奮斗目標(biāo)。在此背景下，告別過去“跑馬圈地”、以量取勝的慣性思維和路徑依賴，補(bǔ)短板、練內(nèi)功、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)解決發(fā)展中的根本性問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，在高質(zhì)量教育體系中奠定更加堅(jiān)實(shí)的地位，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是每位民辦學(xué)校舉辦者肩負(fù)的政治使命與重大課題。

“國家對‘民辦教育只規(guī)范，不支持不鼓勵(lì)’？”

“我認(rèn)為這是一種片面的誤解，要完整、準(zhǔn)確、全面地理解把握中央精神！”

教育在線：幾年來伴隨著黨中央系列規(guī)范措施出臺，社會(huì)輿論甚至一些民辦教育內(nèi)部人士似乎覺得國家對民辦教育不再支持和鼓勵(lì)，你們在實(shí)踐中是否感受到這樣的狀態(tài)？

李孝軒：是有這種認(rèn)識，但我覺得是有些人對黨中央政策的理解不夠到位所致。我們研究了黨的十六大到二十大的五次全國黨代會(huì)報(bào)告，黨中央分別提出“鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)”“鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育”“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育”“支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育”“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”——顯然，黨中央對民辦教育改革和發(fā)展的政策基調(diào)，既有延續(xù)性和統(tǒng)一性，也有強(qiáng)烈的引導(dǎo)性和改革性，只有完整、準(zhǔn)確、全面地理解和把握其中的要義內(nèi)涵，才能厘清新時(shí)代民辦教育的應(yīng)有邏輯，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

教育在線：就中央對民辦教育的政策精神而言，您認(rèn)為該如何完整、準(zhǔn)確、全面地理解和把握？

李孝軒：首先，要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度看民辦教育。要站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度，“跳出教育看教育”。黨的二十大報(bào)告對教育的部署較以往有兩方面的重大改變：一是將教育放在民生之前單獨(dú)成章，并將教育科技人才一體部署；二是位置大大提前，由以往的第八或第九部分提前到第四部分“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”之后，這一承前啟后、繼往開來的重大部署，充分彰顯了教育在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。5月底，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，教育強(qiáng)國建設(shè)在中國式現(xiàn)代化總體布局中的“戰(zhàn)略先導(dǎo)、重要支撐、有效途徑、基礎(chǔ)工程”地位和作用，就是對黨的二十大報(bào)告這個(gè)表述變化的進(jìn)一步論述和闡釋。民辦教育作為國家教育的重要組成部分，也要站在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度去理解和把握自身地位和作用的相應(yīng)變化。

其次，要基于我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的角度看民辦教育。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”，與此前歷次黨代會(huì)對民辦教育的提法確有明顯變化。我們這樣理解：之前黨代會(huì)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，主要解決資源配置的問題，也就是“有無”的問題；現(xiàn)在提“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”，主要解決規(guī)則建設(shè)，也就是“好壞”的問題、“質(zhì)量優(yōu)劣”的問題。這個(gè)變化，基于我國社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化，即由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨中央要求我們民辦教育，也要通過規(guī)范發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡、不充分，質(zhì)量不高、多樣化發(fā)展不足的問題。

再次，要把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為引導(dǎo)規(guī)范民辦教育的落腳點(diǎn)。“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展”這十個(gè)字，內(nèi)涵十分豐富。我個(gè)人理解，“引導(dǎo)”強(qiáng)調(diào)的是政府、社會(huì)、舉辦方等多方治理主體，要發(fā)揮牽引作用，解決民辦教育走什么路、往哪個(gè)方向走的問題，這與之前頒布的一系列政策法規(guī)具有延續(xù)性、一致性；但“規(guī)范”不是打壓、更不是消滅，而是對新的發(fā)展方式的強(qiáng)調(diào)和描述；而“發(fā)展”是引導(dǎo)規(guī)范的落腳點(diǎn)，是第一要?jiǎng)?wù)、是解決所有矛盾和問題的“總鑰匙”。

“高質(zhì)量發(fā)展民辦高等教育何為？”

“主動(dòng)、加快融入高質(zhì)量教育體系建設(shè)新征程！”

教育在線：2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)決議中明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。當(dāng)前，以高質(zhì)量教育體系建設(shè)支持我國全方位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展成為黨和政府以及社會(huì)各界關(guān)注的重大命題，作為全國政協(xié)委員，就您聯(lián)系的民辦教育人士來看，大家對此有怎樣的認(rèn)識？是否已經(jīng)開始有所行動(dòng)？

李孝軒：國家建設(shè)高質(zhì)量教育體系，民辦教育不應(yīng)缺位、民辦教育大有可為。事實(shí)上，就我所了解到的情況來看，高質(zhì)量發(fā)展也已經(jīng)或者正在成為絕大部分民辦教育人的主動(dòng)追求。

開放、靈活、多元和選擇性是高質(zhì)量教育體系的應(yīng)有之義和顯著特征。從全球范圍看，任何一個(gè)教育強(qiáng)國都是多元主體辦學(xué)，都不太可能單純依靠政府財(cái)政。特別是高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)，都需要面向市場、面向社會(huì)、面向變化不斷調(diào)整，國家更不可能全包，必須更加注重發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

民辦學(xué)校從業(yè)者更要主動(dòng)作為，主動(dòng)、加快融入國家高質(zhì)量教育體系建設(shè)新征程。

具體而言：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須以堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證?！泵褶k教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這既是新時(shí)代新征程上意識形態(tài)工作的必然要求，也是教育本身的屬性所決定的。我經(jīng)常和民辦教育界同仁交流一句話：“公辦民辦，都是黨辦?！泵褶k教育人必須深度理解人民群眾的新期待，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益屬性，確保黨的教育方針在民辦學(xué)校得到全面貫徹落實(shí)。

二是堅(jiān)定發(fā)展信心。改革開放以來，民辦教育因教育資源短缺而生，民營企業(yè)家牽手教育家在解決教育資源投入不足，促進(jìn)教育供給多元化的長期過程中，發(fā)揮了不可替代的重要作用。黨的二十大明確提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”；7月19日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，既對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出了新的重大部署，也極大鼓舞了民辦教育舉辦者的信心。各級各類民辦教育從業(yè)者，要堅(jiān)信黨和國家促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展的定力和決心，以更飽滿的政治熱情投入高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，也期望各級黨委和政府，把國家部署落實(shí)為實(shí)實(shí)在在的扶持政策，更好地激勵(lì)和激發(fā)民辦教育輕裝上陣、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是發(fā)揮體制優(yōu)勢。相較公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層受任期制約等因素，民辦學(xué)校具有決策高效、高薪引才、體制創(chuàng)新等獨(dú)特辦學(xué)優(yōu)勢，要充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，從“危”與“機(jī)”的辯證法中找“新機(jī)”，積極尋找高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，大力大膽推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提高民辦教育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新發(fā)展格局的適應(yīng)和支撐能力，以高質(zhì)量服務(wù)獲得政府、社會(huì)、學(xué)生的支持。

四是堅(jiān)持特色和質(zhì)量立校。隨著教育高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進(jìn)，社會(huì)對于民辦學(xué)校人才培養(yǎng)的期望也越來越高。民辦學(xué)校要在新的競爭格局中找準(zhǔn)自己的賽道和定位，堅(jiān)持特色立校、錯(cuò)位發(fā)展。比如民辦高校，要在辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式上不跟跑、不盲從，以應(yīng)用型、技術(shù)技能人才為重心，堅(jiān)持有所為有所不為，堅(jiān)持“質(zhì)”與“量”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求特、特中求優(yōu)、優(yōu)中求強(qiáng)，不斷打造區(qū)別于常規(guī)公辦學(xué)校的特色和亮點(diǎn)，不斷提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，為社會(huì)提供高質(zhì)量、多元化、可選擇的教育服務(wù)。

五是堅(jiān)定地以學(xué)生為中心。受制于體制外、辦學(xué)資金來源單一、社會(huì)認(rèn)可度不高等因素，民辦學(xué)校特別是民辦高校在教育競爭格局中總體上還處于弱勢地位，競爭的關(guān)鍵是教育教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量等。民辦高校相對于科研教學(xué)并重的公辦高校，更應(yīng)該以“立德樹人”為根本任務(wù)、以人才培養(yǎng)為核心，更應(yīng)該堅(jiān)定地以學(xué)生為中心。