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進(jìn)一步推動(dòng)民辦高校高質(zhì)量發(fā)展
站在新的歷史起點(diǎn)上,民辦高等教育肩負(fù)著新的重大使命。作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分,必須加快向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
一方面,這是民辦高等教育的發(fā)展階段所決定的。雖然我國(guó)民辦高等教育在規(guī)模上已經(jīng)舉足輕重,但辦學(xué)質(zhì)量整體依然不高,在辦學(xué)定位、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、內(nèi)部治理、發(fā)展環(huán)境等方面還有一定的距離。另一方面,這是我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展所必然要求的。到了高等教育普及化階段,供給不足已經(jīng)不是主要矛盾。
如何進(jìn)一步辦出特色、辦出水平,在質(zhì)量上有新的提升,成為新時(shí)代民辦高等教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。能不能落實(shí)好這個(gè)任務(wù),不僅關(guān)乎民辦高校自身的生存和發(fā)展,還直接影響到我國(guó)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。
上個(gè)世紀(jì)末,我國(guó)實(shí)施高校擴(kuò)招政策,全面啟動(dòng)高等教育大眾化戰(zhàn)略。20多年來(lái),高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。在2002年高等教育毛入學(xué)率達(dá)15%、進(jìn)入大眾化階段的基礎(chǔ)上,2021年全國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)57.8%,基本進(jìn)入普及化階段。
伴隨我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程,民辦高等教育發(fā)展進(jìn)入快車道。截至2021年底,全國(guó)共有民辦高校764所、在校生846.7萬(wàn)人,分別占全國(guó)本專科(含高職)階段的25.4%、24.2%。從規(guī)模上看,民辦高??芍^舉足輕重,成為中國(guó)特色高等教育體系的重要組成部分。多年來(lái),民辦高等教育在滿足多樣化高等教育需求、緩解公共教育財(cái)政壓力、推動(dòng)高等教育改革、為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才等方面發(fā)揮了重要作用。
黨的二十大報(bào)告著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,將教育擺在極其重要的位置,首次把教育、科技、人才統(tǒng)籌謀劃、一體部署,賦予教育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的重大歷史使命。黨的二十大報(bào)告明確要求,加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,成為貫穿教育工作方方面面的主題主線,是各級(jí)各類教育改革發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng),為民辦高等教育改革發(fā)展指明了方向、提供了基本遵循。
黨中央對(duì)民辦教育高度重視。黨的二十大報(bào)告對(duì)民辦教育改革發(fā)展提出了明確要求。2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,特別強(qiáng)調(diào)要支持民辦教育發(fā)展。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上,建議國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)民辦高等教育高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃,引導(dǎo)和支持民辦高校將工作重心集中到高質(zhì)量發(fā)展上來(lái),不斷提升綜合實(shí)力和國(guó)際影響力。具體建議如下:
采取有力措施提振民辦教育信心
從大的政策環(huán)境看,中央鼓勵(lì)和支持民辦高等教育的態(tài)度是鮮明的,相關(guān)政策也是一以貫之的。今年以來(lái),習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民辦高校作為社會(huì)組織,雖然不同于民營(yíng)企業(yè),但習(xí)近平總書記的重要指示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的明確要求,對(duì)民辦高校是極大的鼓舞,對(duì)于辦好新時(shí)代民辦高等教育具有重大意義。建議有關(guān)方面通過(guò)組織撰寫發(fā)表權(quán)威解讀文章等多種方式,全面、準(zhǔn)確、深入闡釋中央對(duì)民辦高等教育改革發(fā)展的主要精神,為民辦高校營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步打消民辦高校舉辦者的顧慮,堅(jiān)定廣大民辦高校師生的信心,進(jìn)一步激發(fā)民辦高等教育改革發(fā)展的活力。
引導(dǎo)民辦高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路
在新的歷史起點(diǎn)上,實(shí)現(xiàn)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展,民辦高校責(zé)無(wú)旁貸。對(duì)民辦高校而言,要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,將主要精力聚焦到內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)。建議采取計(jì)劃調(diào)控、評(píng)估引導(dǎo)、信息公開等多種方式,督促民辦高校保持戰(zhàn)略定力,在內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升上多下功夫。對(duì)內(nèi)涵發(fā)展成效突出的民辦高校,要加大支持力度、宣傳力度,推出一批堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路的典型,在全國(guó)民辦高等教育領(lǐng)域樹立質(zhì)量至上的正確導(dǎo)向。深化民辦高校成本分擔(dān)機(jī)制改革,拓寬民辦高校收入渠道。
加大對(duì)民辦高校的支持力度
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),國(guó)家層面先后出臺(tái)了一系列文件,提出了一攬子支持高校改革發(fā)展的政策措施。比如,2020年教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部共同出臺(tái)《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》(教研〔2020〕9號(hào)),明確要求加大對(duì)中西部地區(qū)和高水平民辦高校學(xué)位授權(quán)的支持力度。建議對(duì)此類針對(duì)民辦高校扶持政策的落實(shí)情況進(jìn)行梳理,結(jié)合新形勢(shì)新要求,加大貫徹落實(shí)力度,確保真正落地。對(duì)辦學(xué)成績(jī)卓著、辦學(xué)聲譽(yù)良好的民辦高校,以適當(dāng)方式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),根據(jù)中央最新要求和部署,對(duì)涉及民辦高校的各種有形無(wú)形的歧視性政策進(jìn)行梳理,著力為民辦高校改革發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。
加快完善民辦高校質(zhì)量保障機(jī)制
結(jié)合民辦高校的實(shí)際,進(jìn)一步完善針對(duì)民辦高校的評(píng)估指標(biāo)體系,既要借鑒公辦高校的評(píng)估指標(biāo)和方式方法,又要體現(xiàn)民辦高校的特色,充分考慮到民辦高校辦學(xué)歷史短這一實(shí)際情況,為民辦高校提質(zhì)增效創(chuàng)造空間。加大對(duì)民辦高校舉辦者及相關(guān)管理人員的培訓(xùn),提高民辦高校辦學(xué)治校水平。督促民辦高校建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系,引導(dǎo)民辦高校通過(guò)自我評(píng)估和診斷不斷改進(jìn)。
健全民辦教育管理機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制
鑒于民辦教育的龐大規(guī)模以及在新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展中所肩負(fù)的重大使命,建議在教育部設(shè)立民辦教育司,加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌管理。進(jìn)一步完善國(guó)家層面民辦教育協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮好發(fā)改委、財(cái)政部、人社部等各相關(guān)部門的作用,真正形成各方面齊抓共管民辦高等教育的格局。
(作者系全國(guó)人大代表、吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng))
編輯:位林惠