站在新的歷史起點上，民辦高等教育肩負著新的重大使命。作為我國高等教育體系的重要組成部分，必須加快向高質量發(fā)展邁進。

一方面，這是民辦高等教育的發(fā)展階段所決定的。雖然我國民辦高等教育在規(guī)模上已經(jīng)舉足輕重，但辦學質量整體依然不高，在辦學定位、師資隊伍、科學研究、社會服務、內(nèi)部治理、發(fā)展環(huán)境等方面還有一定的距離。另一方面，這是我國高等教育事業(yè)發(fā)展所必然要求的。到了高等教育普及化階段，供給不足已經(jīng)不是主要矛盾。

如何進一步辦出特色、辦出水平，在質量上有新的提升，成為新時代民辦高等教育改革發(fā)展的主要任務。能不能落實好這個任務，不僅關乎民辦高校自身的生存和發(fā)展，還直接影響到我國高等教育高質量發(fā)展的進程。

上個世紀末，我國實施高校擴招政策，全面啟動高等教育大眾化戰(zhàn)略。20多年來，高等教育規(guī)模持續(xù)擴大。在2002年高等教育毛入學率達15%、進入大眾化階段的基礎上，2021年全國高等教育毛入學率達57.8%，基本進入普及化階段。

伴隨我國高等教育大眾化的進程，民辦高等教育發(fā)展進入快車道。截至2021年底，全國共有民辦高校764所、在校生846.7萬人，分別占全國本?？疲ê呗殻╇A段的25.4%、24.2%。從規(guī)模上看，民辦高?？芍^舉足輕重，成為中國特色高等教育體系的重要組成部分。多年來，民辦高等教育在滿足多樣化高等教育需求、緩解公共教育財政壓力、推動高等教育改革、為社會培養(yǎng)高素質人才等方面發(fā)揮了重要作用。

黨的二十大報告著眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，將教育擺在極其重要的位置，首次把教育、科技、人才統(tǒng)籌謀劃、一體部署，賦予教育在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的重大歷史使命。黨的二十大報告明確要求，加快構建高質量教育體系。當前和今后相當長一個時期，推進高質量發(fā)展，成為貫穿教育工作方方面面的主題主線，是各級各類教育改革發(fā)展的統(tǒng)領，為民辦高等教育改革發(fā)展指明了方向、提供了基本遵循。

黨中央對民辦教育高度重視。黨的二十大報告對民辦教育改革發(fā)展提出了明確要求。2022年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，特別強調(diào)要支持民辦教育發(fā)展。站在新時代的歷史起點上，建議國家層面加強對民辦高等教育高質量發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，引導和支持民辦高校將工作重心集中到高質量發(fā)展上來，不斷提升綜合實力和國際影響力。具體建議如下：

采取有力措施提振民辦教育信心

從大的政策環(huán)境看，中央鼓勵和支持民辦高等教育的態(tài)度是鮮明的，相關政策也是一以貫之的。今年以來，習近平總書記反復強調(diào)，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。民辦高校作為社會組織，雖然不同于民營企業(yè)，但習近平總書記的重要指示和中央經(jīng)濟工作會議的明確要求，對民辦高校是極大的鼓舞，對于辦好新時代民辦高等教育具有重大意義。建議有關方面通過組織撰寫發(fā)表權威解讀文章等多種方式，全面、準確、深入闡釋中央對民辦高等教育改革發(fā)展的主要精神，為民辦高校營造良好發(fā)展環(huán)境，進一步打消民辦高校舉辦者的顧慮，堅定廣大民辦高校師生的信心，進一步激發(fā)民辦高等教育改革發(fā)展的活力。

引導民辦高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路

在新的歷史起點上，實現(xiàn)高等教育的高質量發(fā)展，民辦高校責無旁貸。對民辦高校而言，要盡快轉變發(fā)展方式，將主要精力聚焦到內(nèi)涵發(fā)展上來。建議采取計劃調(diào)控、評估引導、信息公開等多種方式，督促民辦高校保持戰(zhàn)略定力，在內(nèi)涵建設、質量提升上多下功夫。對內(nèi)涵發(fā)展成效突出的民辦高校，要加大支持力度、宣傳力度，推出一批堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路的典型，在全國民辦高等教育領域樹立質量至上的正確導向。深化民辦高校成本分擔機制改革，拓寬民辦高校收入渠道。

加大對民辦高校的支持力度

進入21世紀以來特別是黨的十八大以來，國家層面先后出臺了一系列文件，提出了一攬子支持高校改革發(fā)展的政策措施。比如，2020年教育部、國家發(fā)展改革委、財政部共同出臺《關于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》（教研〔2020〕9號），明確要求加大對中西部地區(qū)和高水平民辦高校學位授權的支持力度。建議對此類針對民辦高校扶持政策的落實情況進行梳理，結合新形勢新要求，加大貫徹落實力度，確保真正落地。對辦學成績卓著、辦學聲譽良好的民辦高校，以適當方式予以表彰獎勵。同時，根據(jù)中央最新要求和部署，對涉及民辦高校的各種有形無形的歧視性政策進行梳理，著力為民辦高校改革發(fā)展營造良好政策環(huán)境。

加快完善民辦高校質量保障機制

結合民辦高校的實際，進一步完善針對民辦高校的評估指標體系，既要借鑒公辦高校的評估指標和方式方法，又要體現(xiàn)民辦高校的特色，充分考慮到民辦高校辦學歷史短這一實際情況，為民辦高校提質增效創(chuàng)造空間。加大對民辦高校舉辦者及相關管理人員的培訓，提高民辦高校辦學治校水平。督促民辦高校建立健全內(nèi)部質量保障體系，引導民辦高校通過自我評估和診斷不斷改進。

健全民辦教育管理機構和協(xié)調(diào)機制

鑒于民辦教育的龐大規(guī)模以及在新時代教育事業(yè)發(fā)展中所肩負的重大使命，建議在教育部設立民辦教育司，加強對民辦教育的統(tǒng)籌管理。進一步完善國家層面民辦教育協(xié)調(diào)機制，切實發(fā)揮好發(fā)改委、財政部、人社部等各相關部門的作用，真正形成各方面齊抓共管民辦高等教育的格局。

（作者系全國人大代表、吉林外國語大學校長）