中國殘疾人聯(lián)合會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等八部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶工作力度的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），在全面落實(shí)農(nóng)村殘疾人各項(xiàng)社會(huì)保障政策措施的基礎(chǔ)上，聚焦有就業(yè)愿望、就業(yè)能力且生活能夠自理的農(nóng)村殘疾人，采取多種措施，加大工作力度，幫扶其參加生產(chǎn)勞動(dòng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。

近年來，我國殘疾人就業(yè)取得顯著成就?！笆奈濉遍_局兩年來，我國就業(yè)年齡段城鄉(xiāng)殘疾人新增就業(yè)就超過100萬人，城鄉(xiāng)培訓(xùn)殘疾人107.3萬人。截至2022年底，全國城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)人數(shù)已達(dá)到905.5萬人。當(dāng)前，農(nóng)村殘疾人數(shù)量多、困難重、幫扶難度大，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障和改善基本公共服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)群體。目前，通過東西部殘疾人幫扶協(xié)作、開展金融助殘?jiān)圏c(diǎn)、加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作，我國農(nóng)村殘疾人就業(yè)得以鞏固拓展，增收的愿望也越來越有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。2022年，從事農(nóng)村種養(yǎng)加的殘疾人已經(jīng)達(dá)到430.1萬人。

農(nóng)村殘疾人依靠土地從事生產(chǎn)勞動(dòng)仍是獲得收入的主要渠道。在生產(chǎn)勞動(dòng)幫扶方面，《通知》要求在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)加大幫扶力度，例如，既要給予生產(chǎn)資料方面的幫扶，又要提供技術(shù)、銷售等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

農(nóng)民合作社、農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地在就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。例如，湖南省郴州市的“湘嗡嗡”養(yǎng)蜂農(nóng)民專業(yè)合作社共聯(lián)結(jié)殘疾人和脫貧戶929戶，帶領(lǐng)大伙共同致富。此次出臺(tái)的政策，將通過獎(jiǎng)補(bǔ)等方式發(fā)揮合作社與基地的輻射帶動(dòng)作用。

值得注意的是，《通知》還鼓勵(lì)殘疾人家庭大力發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)，在符合用地政策前提下，利用自有家庭院落空間及自然文化資源，發(fā)展庭院種植、庭院養(yǎng)殖、庭院手工、庭院休閑旅游住宿、庭院生產(chǎn)生活服務(wù)等各種形式的庭院經(jīng)濟(jì)。

“通過客服工作，我有了穩(wěn)定的收入，不再成為家庭的負(fù)擔(dān)，還融入工作單位的集體之中，結(jié)交了朋友，不再感到孤獨(dú)?！蔽挥诒本┦许樍x區(qū)的圓通公司就業(yè)基地里，來自農(nóng)村的殘疾人小張告訴記者，就業(yè)徹底改變了自己的生活。

《通知》強(qiáng)調(diào)要開展新業(yè)態(tài)就業(yè)幫扶，要“積極推動(dòng)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)與殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展”，其中就包括鼓勵(lì)寄遞企業(yè)探索助殘就業(yè)有效方式，在農(nóng)村寄遞服務(wù)中為殘疾人及其家庭成員提供力所能及的末端服務(wù)、云客服等工作崗位，幫助其就近就地就業(yè)。各地殘聯(lián)組織還要對(duì)此類企業(yè)給予重點(diǎn)政策扶持，其支持內(nèi)容包括資金補(bǔ)貼。

《通知》還對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)的其他參與方，如郵政企業(yè)、頭部電商平臺(tái)、農(nóng)貿(mào)商超等進(jìn)行了規(guī)定，要“探索推動(dòng)政府采購電子賣場(chǎng)、電子商城、網(wǎng)上超市等設(shè)立殘疾人福利性單位產(chǎn)品專欄，動(dòng)員采購人優(yōu)先選擇殘疾人福利性單位的產(chǎn)品”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。《通知》在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)幫扶方面規(guī)定，將依托當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取多種組織方式幫帶殘疾人就業(yè)增收。同時(shí)還要引導(dǎo)殘疾人家庭利用承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、補(bǔ)貼補(bǔ)助資金等資源資產(chǎn)，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資源參與入股，獲得財(cái)產(chǎn)性分紅收益；要發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)殘疾人增收作用；充分利用土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等多種方式發(fā)展規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高殘疾人家庭的收入。

在山東省沂水縣，殘疾人劉麗的丈夫在工地干活，兩個(gè)孩子都在上學(xué)，加上還要照顧老人，經(jīng)濟(jì)上總是捉襟見肘。去年，該縣夏蔚鎮(zhèn)三坪社區(qū)“如康家園”殘疾人之家建成運(yùn)行后，經(jīng)過相關(guān)程序，劉麗走上了殘疾人之家管理員崗位，每月有了600元的固定收入?？吹教嵝压べY到賬的手機(jī)短信后，劉麗的臉上掛滿了笑容。據(jù)了解，山東省臨沂市創(chuàng)新開發(fā)扶殘助殘公益崗位，截至去年7月，共安置近8000名持證殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

此次發(fā)布的政策中，還明確規(guī)定要開展公益性崗位幫扶?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌用好適合殘疾人的公益性崗位幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收，“在已開發(fā)的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、殘疾人專職委員、社區(qū)服務(wù)人員等適合殘疾人的鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安排‘無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶’且有就業(yè)意愿、有能力勝任崗位的脫貧殘疾人就業(yè)?！?/p>

《通知》還就實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、金融服務(wù)、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶等方面作出詳細(xì)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)部門協(xié)作，落實(shí)幫扶措施；同時(shí)，要做好總結(jié)宣傳和示范推廣工作，引領(lǐng)帶動(dòng)更多殘疾人自信自強(qiáng)、發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)。