鄉(xiāng)村振興關鍵在產(chǎn)業(yè)振興

近年來，我國農業(yè)取得顯著進展，2022年我國糧食產(chǎn)量突破13731億斤，連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，每年農民人均可支配收入達到20133元，增速分別比國內生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高1.2和2.3個百分點。但當前我國在推進農業(yè)強國進程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，例如：農業(yè)生產(chǎn)方式落后，農業(yè)機械化率顯著低于農業(yè)發(fā)達國家；環(huán)境污染和資源浪費，每年化肥、農藥使用量約占全球1/3；農業(yè)品牌和品質建設不足，農業(yè)品牌多而不精、大而不強；生產(chǎn)要素短缺，人均耕地面積僅有0.13公頃，遠低于世界平均水平，缺少與市場經(jīng)濟要求相適應的經(jīng)營、營銷、電商、金融等人才，以及有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的資金投入和金融服務機制。

要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，必須堅持精準發(fā)力。

加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。加強農業(yè)科技投入，建立產(chǎn)學研結合的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進農業(yè)機械裝備智能化、綠色生態(tài)、節(jié)水、提質增效等技術研發(fā)應用，采用云計算、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術開展田間數(shù)字管理，推動農業(yè)發(fā)展質量、效益、整體素質全面提升。繼續(xù)推進農村承包地“三權分置”改革，引導農戶通過土地經(jīng)營權的流轉，500畝以上土地面積區(qū)域形成規(guī)?；C械化生產(chǎn)經(jīng)營格局，50-500畝土地面積區(qū)域形成小型機械化和勞動力密集化的復合生產(chǎn)經(jīng)營格局，50畝以下形成主要以勞動力密集的精細生產(chǎn)經(jīng)營格局。培育種植大戶、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

大力發(fā)展綠色農業(yè)。聚焦“雙碳”目標，全面構建以低碳排放為特征的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的制度體系，加強基礎設施建設，不斷完善糧食主產(chǎn)區(qū)補償、耕地保護補償、生態(tài)修復補償?shù)认嚓P制度，建立促進綠色發(fā)展的金融市場和交易平臺，推動建立碳匯產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制。支持并推廣節(jié)能減排降耗的農業(yè)生產(chǎn)技術和污染治理技術，繼續(xù)實施耕地輪作休耕制度試點工作，加強農作物病蟲害綠色防控技術應用，深入開展統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化肥農藥的過量使用，推進農業(yè)廢棄物資源化利用。

大力發(fā)展品牌農產(chǎn)品。建立和完善農產(chǎn)品的生產(chǎn)標準體系，采用區(qū)塊鏈技術搭建全程可追溯體系，實現(xiàn)從“產(chǎn)地”到“餐桌”的標準化生產(chǎn)和全程管理。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作社等組織形式，整合生產(chǎn)資源，提高農產(chǎn)品的供給能力和市場競爭力。通過互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等新型手段，建立“農戶+供應鏈組織者+消費者”的短供應鏈模式，更好地聯(lián)結供應端與線上需求。充分挖掘地方特色自然和人文資源，構建“區(qū)域公共品牌+地方特色農產(chǎn)品品牌+企業(yè)自主品牌”三級品牌體系，并出臺相應的法律、政策和扶持政策，促進農產(chǎn)品品牌工程的推進和實施。

推動生產(chǎn)要素的融合發(fā)展。通過培養(yǎng)新型職業(yè)農民提升農業(yè)生產(chǎn)力，鼓勵非農產(chǎn)業(yè)人才投身于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快高標準農田建設，在落實“長牙齒”的耕地保護硬措施上切實發(fā)力，并科學盤活土地資源，加快落實有利于農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地政策。深化金融供給側結構性改革，建立完善金融服務鄉(xiāng)村振興的市場體系、服務體系、產(chǎn)品體系。建立多元化利益聯(lián)結機制，在農戶、家庭農場、農民合作組織、供銷合作社之間構建多層面的合作共贏機制，因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式讓農民獲得更多收益。

（作者系十四屆全國人大代表，十三屆全國政協(xié)委員，四川農業(yè)大學校長）

本報特邀評論員 吳 德