近年來，面對世界百年未有之大變局、科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，作為國家創(chuàng)新體系的重要力量，越來越多的高校開始探索以校級科研機(jī)構(gòu)為載體，構(gòu)建知識(shí)融合、學(xué)科專業(yè)融合、技術(shù)方法融合、科教融合的產(chǎn)學(xué)研自主創(chuàng)新范式。為此，各高校自主批準(zhǔn)設(shè)立的校級科研機(jī)構(gòu)紛紛揭牌，從“研究中心”“研究院”，到“研究所”“研究基地”等，不一而足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，多數(shù)大學(xué)尤其是知名研究型大學(xué)的校級科研機(jī)構(gòu)少則幾十個(gè)，多則六七百個(gè)。然而，面對當(dāng)前國家科教興國與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求，眾多校級科研機(jī)構(gòu)并沒有發(fā)揮出理想的支撐作用。從功能定位與機(jī)構(gòu)建制方面看，校級科研機(jī)構(gòu)設(shè)立目的多元，并且多屬于附屬機(jī)構(gòu)，社會(huì)顯示度普遍不高，在學(xué)校的地位多不穩(wěn)定；從學(xué)科與知識(shí)交融方面看，校級科研機(jī)構(gòu)多為項(xiàng)目或興趣引導(dǎo)下的若干研究人員的松散組合，學(xué)科交叉的強(qiáng)度以及創(chuàng)新性較弱，并且多與機(jī)構(gòu)主力學(xué)者以及所掛靠部門的研究方向重合；從決策管理方面看，有些校級科研機(jī)構(gòu)科研立項(xiàng)隨機(jī)性較強(qiáng)，缺乏科學(xué)論證，定位不清；從成果產(chǎn)出方面看，校級科研機(jī)構(gòu)研究成果大多轉(zhuǎn)化率低，建設(shè)成效差；從評價(jià)體系方面看，校級科研機(jī)構(gòu)缺乏針對性的分類評價(jià)，學(xué)校的科研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于寬泛，無法對此類機(jī)構(gòu)起到引導(dǎo)、激勵(lì)作用。

校級科研機(jī)構(gòu)如何涵養(yǎng)自主創(chuàng)新新動(dòng)能、自覺承擔(dān)起高水平科技自立自強(qiáng)的使命？如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，定位清晰、精準(zhǔn)，產(chǎn)生更大的輻射效應(yīng)？這些問題的解決，需要系統(tǒng)推進(jìn)。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，注重系統(tǒng)規(guī)劃與長遠(yuǎn)布局。當(dāng)今世界，科技產(chǎn)業(yè)革命帶來的不確定性顯著增加，世界處于百年未有之大變局，這樣的國際環(huán)境使我國發(fā)展面臨的形勢日益復(fù)雜。相應(yīng)地，國家創(chuàng)新體系、內(nèi)部需求市場對高校的知識(shí)供給、技術(shù)供給、人才供給提出了新的要求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要求“增強(qiáng)問題意識(shí)、聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”。這為校級科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了根本遵循。校級科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立與定位，應(yīng)以滿足國家重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向，帶動(dòng)學(xué)校自身發(fā)展的“小邏輯”服從國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大需求”。

完善制度保障，構(gòu)筑內(nèi)外融通的政策特區(qū)與綠色通道。專項(xiàng)政策與資金保障是校級科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵要素。校級決策部門應(yīng)牽頭打通規(guī)劃、科研、人事、財(cái)務(wù)等方面的行政管理藩籬，建立校級科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策特區(qū)，充分挖掘政策制度優(yōu)勢，以全局視野為校級科研機(jī)構(gòu)提供建設(shè)與發(fā)展必需的長周期政策、制度與資金支持，在預(yù)先規(guī)定的邊界內(nèi)授予其充分自主權(quán)，持續(xù)推進(jìn)校級科研機(jī)構(gòu)勇于試錯(cuò)、敢于創(chuàng)新，形成引領(lǐng)、示范、迭代效應(yīng)。高校要強(qiáng)化政策支持和要素保障，為校級科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)提供高效服務(wù)，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合學(xué)?？蒲泄芾韺?shí)際，建立系統(tǒng)科學(xué)、靈活務(wù)實(shí)的管理制度。校級科研機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)是應(yīng)用研究，其根基是學(xué)科交融、研用結(jié)合。應(yīng)鼓勵(lì)校級科研機(jī)構(gòu)與政府、產(chǎn)業(yè)、科研部門深度融合，使創(chuàng)新資源自由有序流通；鼓勵(lì)校級科研機(jī)構(gòu)深度參與國家重大戰(zhàn)略及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。高校要把牢正確方向，突出問題導(dǎo)向，緊跟時(shí)代、緊貼實(shí)際，發(fā)揮科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、決策需求分析、研究選題和研究質(zhì)量評審機(jī)制等的作用，有效激發(fā)校級科研機(jī)構(gòu)的智庫效能，共筑學(xué)科建設(shè)“同心圓”，打造有活力、有特色、有影響的校級科研平臺(tái)。

以范式革新推動(dòng)學(xué)科交融與科學(xué)決策。新一輪科學(xué)革命與教育改革正在消解自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)之間的壁壘，服務(wù)于社會(huì)分工的學(xué)科專業(yè)邊界發(fā)生了積極意義的模糊與融合。當(dāng)下，校級科研機(jī)構(gòu)已成為學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重要支撐力量，因而只有實(shí)現(xiàn)知識(shí)融合、研究方法融合、學(xué)科專業(yè)融合、科教融合，高?？蒲袡C(jī)構(gòu)才能為社會(huì)需求提供可靠的創(chuàng)新供給。尤其是5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)的全面應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)了高?？蒲袡C(jī)構(gòu)在研究范式、決策模式方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，科研活動(dòng)的競爭模式從“以信息為中心”轉(zhuǎn)向“以決策為中心”。在數(shù)字時(shí)代，一項(xiàng)可信可靠的科研管理決策，在數(shù)據(jù)和計(jì)算層面，須具備高精度、可量化、可驗(yàn)證、不斷迭代的決策參考指標(biāo)體系，并可基于歷時(shí)性比較和預(yù)期性分析實(shí)現(xiàn)性能的持續(xù)改進(jìn)。在全面推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)背景下，校級科研機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)打破現(xiàn)行高校學(xué)科建設(shè)與科研體制的思維范式、管理范式，以問題為導(dǎo)向，以優(yōu)勢為基礎(chǔ)，綜合理論界前沿成果和實(shí)務(wù)界原始數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，綜合不同學(xué)科研究方式，充分利用數(shù)字化優(yōu)勢，引導(dǎo)科研工作者面向國家發(fā)展戰(zhàn)略前沿，勇于向不確定性的科研進(jìn)軍，直面復(fù)雜問題尋求“最優(yōu)解”，力求從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升跨越。

以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)為抓手，推動(dòng)構(gòu)建開放多元的產(chǎn)學(xué)研融合路徑。校級科研機(jī)構(gòu)的健康持續(xù)發(fā)展，事關(guān)學(xué)校學(xué)科競爭新優(yōu)勢的構(gòu)筑，有利于提高學(xué)校乃至全社會(huì)資源配置效率，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、知識(shí)生產(chǎn)與科技創(chuàng)新面向國家需求主戰(zhàn)場、社會(huì)行業(yè)發(fā)展“大需求”加速演進(jìn)。問題導(dǎo)向，項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，有助于打破學(xué)科壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交融。同時(shí)，項(xiàng)目制協(xié)同融匯政、產(chǎn)、研、學(xué)、用、創(chuàng)多方主體，搭建科技成果轉(zhuǎn)化、理論與政策適配橋梁，提高學(xué)科建設(shè)效能。這也是學(xué)科建設(shè)高質(zhì)量加速推進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的重要形態(tài)，有助于創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)環(huán)境，打通從研發(fā)到商業(yè)化的完整鏈條，實(shí)現(xiàn)范式突破。校級科研機(jī)構(gòu)旨在打破學(xué)校、學(xué)科“孤島”，打造跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地域的科研服務(wù)、科研創(chuàng)新與科研轉(zhuǎn)化“旋轉(zhuǎn)門”。這一功能的實(shí)現(xiàn)需要強(qiáng)有力的、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人及工作團(tuán)隊(duì)。高校與政府、產(chǎn)業(yè)、科研部門之間并不存在天然聯(lián)系，校級科研機(jī)構(gòu)如何回應(yīng)社會(huì)需求，如何精準(zhǔn)定位，不僅關(guān)系到科技與理論成果的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，還事關(guān)學(xué)科的活力、科研機(jī)構(gòu)的社會(huì)聲譽(yù)與組織凝聚力。這就需要在特定項(xiàng)目的驅(qū)動(dòng)與社會(huì)需求支撐下，科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開拓創(chuàng)新，整合不同學(xué)科之間、學(xué)科內(nèi)部與外部之間、理論與實(shí)踐之間、不同領(lǐng)域之間的資源要素，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)科整合、科教融匯、政產(chǎn)研學(xué)用一體化。校級科研機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)聚焦主業(yè)，以優(yōu)勢強(qiáng)特色，以特色打品牌，以國家、社會(huì)戰(zhàn)略急需為導(dǎo)向，在既有學(xué)科基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行學(xué)科交叉，探索、培育新的學(xué)科增長點(diǎn)，努力開辟學(xué)科發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。高校應(yīng)充分利用校級科研機(jī)構(gòu)這個(gè)“旋轉(zhuǎn)門”，激發(fā)高校內(nèi)部，以及高校與政府、企業(yè)、科研院所之間的深度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)人才、信息、技術(shù)等的優(yōu)勢融合互補(bǔ)，主動(dòng)塑造學(xué)科發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，打造國家戰(zhàn)略科技力量。

重構(gòu)評價(jià)體系，把校級科研機(jī)構(gòu)納入新的治理框架。要加強(qiáng)校級科研機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)，建立需求導(dǎo)向、實(shí)用價(jià)值引導(dǎo)的分類考核、預(yù)警機(jī)制，整合科研要素相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，通過數(shù)據(jù)共享與深度分析，加強(qiáng)對校級科研機(jī)構(gòu)的全過程信息化建設(shè)與管理。要針對評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深度分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃與效能改進(jìn)提供有力的循證支撐，在優(yōu)化資源配置的同時(shí)避免重復(fù)立項(xiàng)或方向重合，營造積極健康、可持續(xù)發(fā)展的高校科研生態(tài)氛圍。要明確校級科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，通過正向激勵(lì)加快校級科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（作者：高迎爽，系中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)規(guī)劃與評估處副處長、副教授）