呼和浩特市政協(xié)黨組書記、主席 李炯

黨的二十大對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，報(bào)告進(jìn)一步發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，明確提出，“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力”。這些重大戰(zhàn)略部署，既有工作方向和抓手，也有具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，為我們更好堅(jiān)持和發(fā)展人民政協(xié)制度、高質(zhì)量推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展、持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，提出了根本遵循、指明了努力方向。

黨有號(hào)召，政協(xié)有行動(dòng)。呼和浩特市政協(xié)以黨的二十大精神為指引，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把握政協(xié)黨建特點(diǎn)規(guī)律，全力構(gòu)建“黨建+履職”工作新格局，以黨的建設(shè)引領(lǐng)和推動(dòng)履職實(shí)踐、以履職成效檢驗(yàn)黨建工作質(zhì)量和水平，著力實(shí)現(xiàn)“黨建+履職”雙輪同轉(zhuǎn)、比翼齊飛。

一、 “黨建+履職”定向，不折不扣把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政協(xié)全部工作之中

黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，政協(xié)之“政”是政治之政，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

全面推行“黨建+履職”工作鏈條，持續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)《呼和浩特市政協(xié)黨組關(guān)于黨建工作與履職工作深度融合的試行方案》，堅(jiān)持以“履職黨支部-界別履職黨小組-黨員委員-黨外委員-界別群眾”的全鏈條思維開展協(xié)商、民主監(jiān)督、調(diào)研視察、凝聚共識(shí)、界別活動(dòng)、聯(lián)系黨派團(tuán)體等各項(xiàng)工作，通過黨建鏈條高效順暢運(yùn)行，形成環(huán)環(huán)相扣持續(xù)發(fā)力、層層帶動(dòng)引領(lǐng)示范的良好工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和中共黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)履職黨支部黨建與專委會(huì)履職聯(lián)動(dòng)、界別履職黨小組與界別活動(dòng)組聯(lián)合、黨員委員與黨外委員聯(lián)心、相關(guān)黨組織間聯(lián)建，推動(dòng)黨建與履職工作深度融合。

探索實(shí)踐“1+1+4”部署工作，將黨建與履職工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考評(píng)，發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用。每年初制定政協(xié)黨組工作要點(diǎn)作為全年工作統(tǒng)領(lǐng)。按照黨組要點(diǎn)以及常委會(huì)工作報(bào)告，細(xì)化工作任務(wù)，形成年度重點(diǎn)工作任務(wù)項(xiàng)目書，采取清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的方式一件一件抓落地。每年市委辦、政府辦、政協(xié)辦聯(lián)合下發(fā)協(xié)商、民主監(jiān)督、議政調(diào)研和學(xué)習(xí)教育4個(gè)計(jì)劃。通過“1+1+4”總體安排部署，有形有效地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政協(xié)履職全過程。

創(chuàng)新實(shí)施“1+7+9”學(xué)習(xí)模式，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)為載體，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。常委會(huì)帶頭開展集中學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神作為第一議題，每季度至少開展一次。每次常委會(huì)會(huì)議后，7個(gè)專委會(huì)履職黨支部組織委員集中學(xué)習(xí)座談，9個(gè)旗縣區(qū)政協(xié)黨組組織委員深入學(xué)習(xí)研討，實(shí)現(xiàn)市縣政協(xié)委員學(xué)習(xí)全覆蓋，以理論大武裝推動(dòng)工作質(zhì)量大提升、社會(huì)各界大團(tuán)結(jié)。

二、 “黨建+協(xié)商”賦能，多措并舉提高協(xié)商議政水平

黨的二十大報(bào)告提出，“發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制”。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，必須遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)揚(yáng)民主、坦誠(chéng)協(xié)商原則，努力在選好協(xié)商議題、豐富協(xié)商載體、提高協(xié)商質(zhì)效等方面“?！背鏊健ⅰ吧獭背鎏厣?。

精準(zhǔn)確定議題，夯實(shí)協(xié)商基礎(chǔ)。緊扣習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，緊扣二十大目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略部署、舉措要求，緊扣習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的戰(zhàn)略定位，緊扣黨委政府中心工作、民生關(guān)切。

采取黨政點(diǎn)題、委員征題、群眾出題等形式，選準(zhǔn)協(xié)商議題、明確監(jiān)督主體、充實(shí)調(diào)研內(nèi)容。在議題選定方面，以開題報(bào)告會(huì)的形式，探索推出“開題六步法”，市政協(xié)黨組定向把關(guān)，各專委會(huì)履職黨支部組織實(shí)施，明確從征題、議題、開題、論題、修改完善、制定方案的開題報(bào)告流程，為高質(zhì)量建言資政打牢基礎(chǔ)。

豐富協(xié)商平臺(tái)載體，拓展協(xié)商空間。創(chuàng)新提案辦理協(xié)商方式，構(gòu)建形成市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全員督辦重點(diǎn)提案、市政協(xié)主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案、專委會(huì)分工督辦重點(diǎn)提案的工作格局。堅(jiān)持延伸協(xié)商工作觸角，按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的思路，依托黨群服務(wù)中心等現(xiàn)有場(chǎng)所，建立6種模式的政協(xié)委員工作站（室），集中打造100個(gè)委員工作站（室）示范點(diǎn)，全國(guó)、自治區(qū)、市、旗縣區(qū)四級(jí)政協(xié)委員全部下沉站（室）開展各項(xiàng)履職活動(dòng)?？v向上構(gòu)建起市、縣(旗區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)協(xié)商平臺(tái)體系，橫向上覆蓋到黨派、界別、企事業(yè)單位、園區(qū)、高校、商會(huì)、社會(huì)組織等，搭建起政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商相銜接的工作載體。堅(jiān)持一室多用，將委員工作站（室）打造成為集協(xié)商議事、政策宣傳、讀書學(xué)習(xí)、反映民意等多功能于一體的綜合履職平臺(tái)。各專委會(huì)履職黨支部牽頭組織，圍繞群眾急難愁盼問題開展“有事好商量”“青城議事廳”等微協(xié)商、微監(jiān)督、微服務(wù)、微建議議事活動(dòng)，黨員委員帶動(dòng)黨外委員主動(dòng)有序參與基層協(xié)商，持續(xù)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。

注重上下聯(lián)動(dòng)，提高協(xié)商質(zhì)效。實(shí)行自治區(qū)、市、旗縣區(qū)三級(jí)政協(xié)議題聯(lián)結(jié)、調(diào)研聯(lián)合、協(xié)商聯(lián)動(dòng)、成果聯(lián)用的“四聯(lián)”履職機(jī)制，提升各級(jí)政協(xié)履職合力，推動(dòng)協(xié)商質(zhì)效提升。推行協(xié)商議題聯(lián)結(jié)，市政協(xié)2022年度承接自治區(qū)議題達(dá)75%，旗縣區(qū)政協(xié)與市政協(xié)議題聯(lián)結(jié)率達(dá)90%。推行協(xié)商調(diào)研聯(lián)合，市政協(xié)專委會(huì)履職黨支部主動(dòng)配合自治區(qū)政協(xié)來呼調(diào)研，組織相關(guān)旗縣區(qū)政協(xié)黨組織加入調(diào)研組，增強(qiáng)聯(lián)系基層的廣度深度。推行協(xié)商過程聯(lián)動(dòng)，市政協(xié)召開協(xié)商會(huì)議安排相關(guān)旗縣區(qū)政協(xié)參加，拓展協(xié)商主體多元性，增強(qiáng)協(xié)商工作開放度。推行協(xié)商成果聯(lián)用，充分學(xué)習(xí)研究、吸收運(yùn)用自治區(qū)政協(xié)的有關(guān)協(xié)商議題成果的同時(shí)，引導(dǎo)旗縣區(qū)政協(xié)站在全市高度提問題、提建議，進(jìn)一步提高建言資政水平。

三、 “黨建+凝聚共識(shí)”增效，匯聚改革發(fā)展穩(wěn)定合力

黨的二十大提出，“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶”。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要緊緊固守黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)圓心，強(qiáng)化凝聚共識(shí)職能責(zé)任，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和界別群眾在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，把黨的主張和決策部署轉(zhuǎn)化為各族各界人士的共同意志和共同行動(dòng)。

圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)引領(lǐng)共識(shí)。發(fā)掘弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，邀請(qǐng)專家學(xué)者開展宗教界“中心組”學(xué)習(xí)會(huì)活動(dòng)，用中華民族共有的精神凝聚人心。搭建側(cè)重思想政治引領(lǐng)的少數(shù)民族、宗教界別主題協(xié)商平臺(tái)，連續(xù)兩年圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)開展協(xié)商、專題調(diào)研、民主監(jiān)督5次，“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”的建議納入市委決策部署。注重發(fā)揮委員橋梁紐帶和示范帶動(dòng)作用，支持委員深入委員工作站（室）廣泛宣傳黨的民族政策、宗教政策，爭(zhēng)做促進(jìn)各民族交往交流交融、引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的帶頭人。

圍繞多黨合作發(fā)揚(yáng)民主增進(jìn)共識(shí)。建立政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工聯(lián)系、專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的“雙聯(lián)系”制度。開展主題黨日活動(dòng)時(shí)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)本專委會(huì)所聯(lián)系的黨派、團(tuán)體參加，履職黨支部黨員大會(huì)作出重要決定之前及時(shí)征求意見建議，在交往交流中增進(jìn)共識(shí)、匯聚力量。建立各民主黨派政協(xié)委員工作室，進(jìn)一步暢通訴求表達(dá)渠道，提高團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作質(zhì)量。

圍繞聯(lián)系群眾面向社會(huì)擴(kuò)大共識(shí)。建立重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)、首府政協(xié)講壇等凝聚共識(shí)有效載體，有針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)各族各界的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)。依托政協(xié)委員工作站（室），打造一批“凝聚共識(shí)示范點(diǎn)”，依托各示范點(diǎn)開展各具特色的學(xué)習(xí)、聯(lián)誼、文化活動(dòng)，及時(shí)開展“學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大精神百場(chǎng)宣講”活動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，引導(dǎo)政協(xié)委員和各族各界人士筑牢同心。按照“讀書+履職”的思路一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)政協(xié)委員工作站(室)建設(shè)與“書香政協(xié)”建設(shè)，打造“云中閱讀”委員讀書學(xué)習(xí)品牌，線下在全市各類委員工作站（室）嵌入式設(shè)立“委員書屋”“委員閱讀角”等學(xué)習(xí)陣地，線上積極搭建委員智能讀書平臺(tái)，以學(xué)習(xí)促共識(shí)，以書香促履職。制定出臺(tái)《呼和浩特市政協(xié)深化委員讀書活動(dòng) 加強(qiáng)“書香政協(xié)”建設(shè)的實(shí)施方案》，構(gòu)建起“1+9+N”上下貫通讀書體系，即市政協(xié)“書香政協(xié)”學(xué)習(xí)基地，9個(gè)旗縣區(qū)政協(xié)標(biāo)準(zhǔn)化“書香政協(xié)”學(xué)習(xí)示范點(diǎn)，N個(gè)委員工作站（室）圖書角以“書香政協(xié)”引領(lǐng)帶動(dòng)書香社會(huì)建設(shè)。