作者：馬海軍

我的家鄉(xiāng)在柴達(dá)木戈壁荒漠腹地。作為一名土生土長(zhǎng)的青海人，我對(duì)家鄉(xiāng)有著深厚的感情，對(duì)青藏高原生態(tài)環(huán)境的重要性和脆弱性也有著切身體會(huì)：破壞環(huán)境可能是順手而為、輕而易舉之事；但在高原恢復(fù)環(huán)境成本高昂，哪怕是種活一棵樹(shù)，也要付出和內(nèi)地相比不止100倍的代價(jià)……

2018年，我成為第十三屆全國(guó)政協(xié)委員，如何立足本職工作，履行好政協(xié)委員職責(zé)？我從工作領(lǐng)域出發(fā)，緊緊圍繞生態(tài)文明法治建設(shè)著手準(zhǔn)備政協(xié)提案。

當(dāng)年夏天，一起與生態(tài)相關(guān)的案件深深觸動(dòng)著我。青海是三江之源、中華水塔，生態(tài)紅線(xiàn)從嚴(yán)劃定。環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，一家鄉(xiāng)村旅游公司的旅游接待點(diǎn)位于三江源國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，環(huán)保部門(mén)勒令鄉(xiāng)村旅游公司拆除旅游接待點(diǎn)。

鄉(xiāng)村旅游公司不服：旅游接待點(diǎn)附近有自然村落、國(guó)有林場(chǎng)和省道，同處自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，為何只拆除旅游接待點(diǎn)？且接待點(diǎn)早取得行政許可，已開(kāi)張經(jīng)營(yíng)十多年，還被評(píng)為縣上四星級(jí)旅游接待點(diǎn)。

代理此案后，我經(jīng)過(guò)深入研究發(fā)現(xiàn)，案件雖小，但問(wèn)題復(fù)雜，涉及歷史遺留問(wèn)題，也涉及自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)劃定。我論法說(shuō)理，反復(fù)與雙方溝通，最終經(jīng)人民法院調(diào)解，以尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，以給予旅游公司一定補(bǔ)償?shù)姆绞?，化解了矛盾?/p>

此案不是孤例。青海省內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)多，自然保護(hù)區(qū)劃定中存在哪些問(wèn)題？歷史欠賬該怎么妥善處理？保護(hù)與發(fā)展關(guān)系又該如何調(diào)適？保障法律實(shí)施的配套制度建設(shè)該如何匹配？經(jīng)過(guò)思考和研究，在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間，我提交關(guān)于修改自然保護(hù)區(qū)條例的提案，國(guó)家林業(yè)和草原局予以答復(fù)。

2019年6月，青海省政府與國(guó)家林業(yè)和草原局共同啟動(dòng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，圍繞國(guó)家公園示范省主題，我來(lái)到青海省林草局、青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局等部門(mén)，與有關(guān)負(fù)責(zé)同志面對(duì)面了解工作實(shí)際情況、面臨困難，并深入保護(hù)地考察。

2020年全國(guó)兩會(huì)前夕，我向大會(huì)提交了關(guān)于支持青海建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省的提案；2021年10月，國(guó)家正式批復(fù)設(shè)立三江源國(guó)家公園。作為全國(guó)政協(xié)委員，看到意見(jiàn)建議得到落實(shí)，盡己所能參與到生態(tài)文明體制改革中，我感到無(wú)上光榮。

修復(fù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)公眾環(huán)境資源權(quán)益，建立健全生態(tài)恢復(fù)性司法機(jī)制是必由之路。青海三江源地區(qū)檢察院等司法機(jī)關(guān)邀請(qǐng)我去培訓(xùn)授課，我在課件中對(duì)環(huán)境資源類(lèi)案件現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行分析，重點(diǎn)圍繞環(huán)境資源類(lèi)案件公開(kāi)庭審質(zhì)證的策略和技巧作講解，努力幫助檢察干警拓寬辦案角度、開(kāi)闊辦案思路、提高證據(jù)意識(shí)、提升案件證據(jù)審查能力，助力公訴人在庭審中更好發(fā)揮職能作用。

近年來(lái)，我還組織律所積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作，開(kāi)展法律援助等公益性活動(dòng)，力求在提高公益法律服務(wù)的基礎(chǔ)上，讓公益法律服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)化和常態(tài)化。2022年，我們律所探索法律服務(wù)新模式，與青海人民生活第一門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立合作關(guān)系，在網(wǎng)站推出“問(wèn)律師”專(zhuān)欄，把公益法律服務(wù)從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向在線(xiàn)化，進(jìn)一步提升公益法律服務(wù)的廣度和深度。

回想五年履職歷程，因?yàn)槊磕晏峤坏奶岚钢黝}都是生態(tài)+法治，有人戲稱(chēng)我為“綠色委員”。說(shuō)起來(lái)也有趣，我發(fā)現(xiàn)“綠色”和“律師”都是“LS”兩個(gè)字母，或許冥冥之中自有天意，我這個(gè)和法律打交道的律師注定要成為一個(gè)以綠色為底色的政協(xié)委員吧！