黨的二十大召開在即，在全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)“高質(zhì)量發(fā)展”委員讀書群中，由全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任朱之文主持，委員們就“十八大以來(lái)教育改革發(fā)展成就”進(jìn)行了專題討論。本刊特別編發(fā)，以饗讀者。

從20世紀(jì)80年代初第一所民辦學(xué)校創(chuàng)立至今，新中國(guó)民辦教育事業(yè)已經(jīng)走過(guò)了40年的不平凡道路。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)民辦教育堅(jiān)持規(guī)范與支持并舉的基本方針，推動(dòng)民辦教育從快速發(fā)展走上了健康發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新道路。我個(gè)人認(rèn)為，可以從三個(gè)新貢獻(xiàn)和六方面新步伐來(lái)總結(jié)概括黨的十八大以來(lái)民辦教育改革發(fā)展的主要成就。

三個(gè)方面的新貢獻(xiàn)

為普及教育、服務(wù)民生作出新貢獻(xiàn)。2011年全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校（幼兒園）13.08萬(wàn)所，在校生3713.90萬(wàn)人；2021年全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校18.57萬(wàn)所，比2011年增加5.49萬(wàn)所，占全國(guó)各級(jí)各類學(xué)?？倲?shù)的比例為35.08%。在校生5628.76萬(wàn)人，比2011年增加1914.86萬(wàn)人，占全國(guó)各級(jí)各類在校生總數(shù)的比例為19.34%。從以上數(shù)字可以看出，民辦教育的發(fā)展，在鞏固九年義務(wù)教育普及成果、推動(dòng)學(xué)前教育、高中教育基本普及、促進(jìn)高等教育進(jìn)一步普及方面發(fā)揮了重要作用。

民辦教育的發(fā)展不僅緩解了一些地方的財(cái)政壓力，使公共財(cái)政資源能夠惠及更多群眾，而且通過(guò)靈活辦學(xué)的形式在解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)難、為鄉(xiāng)村留守兒童提供全天候托管教育、滿足一定人群對(duì)多樣化教育機(jī)會(huì)的需求等方面作出了階段性歷史貢獻(xiàn)，促進(jìn)了社會(huì)公平，服務(wù)了民生需要。

為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。十年來(lái)，民辦高校、職業(yè)學(xué)校、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、與社會(huì)零距離辦學(xué)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的適用人才，特別是下得去、留得住、干得好的應(yīng)用型、實(shí)用型人才，受到社會(huì)歡迎。同時(shí)，近20萬(wàn)所民辦學(xué)校幼兒園和百余萬(wàn)家職業(yè)教育、成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦教育科技服務(wù)企業(yè)，為社會(huì)提供了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，并有力地拉動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)發(fā)展與人口就業(yè)。十年來(lái)，廣大民辦學(xué)校積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，積極參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi)濟(jì)困、幫扶弱勢(shì)群體、公益志愿服務(wù)等活動(dòng)，在服務(wù)社會(huì)中踐行初心使命，履行社會(huì)責(zé)任。

為教育改革、創(chuàng)新發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，各民辦學(xué)校積極貫徹新發(fā)展理念，以敢為天下先的精神，銳意改革，無(wú)畏失敗，勇于探索，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化和人民群眾對(duì)未來(lái)教育的新期盼，在辦學(xué)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)路徑、學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量創(chuàng)造創(chuàng)新，不僅推動(dòng)了自身建設(shè)發(fā)展，提高了辦學(xué)實(shí)力和社會(huì)貢獻(xiàn)能力，而且為同級(jí)同類公辦學(xué)校的教育教學(xué)改革、創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒，成為落實(shí)《中國(guó)教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展綱要（2010–2020）》，促進(jìn)教育改革創(chuàng)新的重要力量。

六個(gè)方面的新步伐

在全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面邁出新步伐。黨的十八大以來(lái)，民辦學(xué)校（民辦幼兒園）實(shí)現(xiàn)了黨的組織、工作的全覆蓋，黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，民辦學(xué)校黨建工作水平全面提高，社會(huì)主義辦學(xué)方向得到全面保障。

在立德樹人方面邁出新步伐。黨的十八大以來(lái)，黨的教育方針在民辦學(xué)校得到全方位貫徹，為黨育人、為國(guó)育才的教書育人先進(jìn)典型在民辦學(xué)校中亦不斷涌現(xiàn)，一批批合格、優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人從民辦學(xué)校走向社會(huì)。

在規(guī)范發(fā)展方面邁出新步伐。以2016年民辦教育促進(jìn)法修訂和2021年新的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施為標(biāo)志，一系列新法新政和配套政策的出臺(tái)，使民辦教育發(fā)展的外部制度環(huán)境趨于穩(wěn)定，同時(shí)民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代學(xué)校制度得到加強(qiáng)，民辦教育規(guī)范發(fā)展程度顯著提高。

在堅(jiān)持公益、普惠為主方面邁出了新步伐。分類管理制度實(shí)施以來(lái)，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部登記為非營(yíng)利組織，3/4的民辦幼兒園轉(zhuǎn)為普恵性學(xué)前教育園所，其他學(xué)段的民辦學(xué)校也實(shí)現(xiàn)了以非營(yíng)利組織為主，一些領(lǐng)域曾有的過(guò)度逐利問(wèn)題得到有效糾正，民辦教育公益、普惠為主的性質(zhì)得到堅(jiān)持與發(fā)展。

在教育質(zhì)量辦學(xué)水平提高方面邁出新步伐。十年來(lái)，在中央系列政策推動(dòng)下，舉辦者更加重視內(nèi)涵發(fā)展，不斷加大在教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、數(shù)字校園建設(shè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)保障體系建設(shè)和教研科研、社會(huì)服務(wù)等方面的投入，多數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)條件有了根本性改善，相當(dāng)一部分學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)水平、科研與社會(huì)服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。

在境外交流、文化傳播方面邁出新步伐。黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家對(duì)外開放方針指引下，民辦學(xué)校與外國(guó)學(xué)校之間、與我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)校之間交流合作項(xiàng)目不斷增加，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)、走出國(guó)門合作辦校，成為民辦教育發(fā)展中的一道新的風(fēng)景線，拓展中國(guó)教育的國(guó)際市場(chǎng)、到海外傳播中華優(yōu)秀文化成為發(fā)揮民辦教育活力和優(yōu)勢(shì)的新天地。

在看到成績(jī)成就的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到民辦教育自身存在的問(wèn)題，以及正處于政策、市場(chǎng)雙重調(diào)整之下的階段性困境。民辦教育應(yīng)需而生、為民而辦，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走的是中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)之路。我們相信在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我國(guó)民辦教育人一定會(huì)更好地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在積極轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（作者系中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）