人民政協(xié)網(wǎng)9月4日電 8月30日，野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案二審稿（以下簡(jiǎn)稱“草案二審稿”）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議審議。據(jù)新華社報(bào)道，草案二審稿不僅規(guī)定了有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和需要采取種群調(diào)控、建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施等措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害，還首次明確了在野生動(dòng)物危及人身安全的緊急情況下，采取適當(dāng)措施造成野生動(dòng)物損害的，依照法律規(guī)定不承擔(dān)法律責(zé)任。

野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)成效顯著。近幾年，我們看到出走俄羅斯西伯利亞的東北虎重回東北安家落戶；中國(guó)亞洲象數(shù)量從20世紀(jì)70年代的50頭左右，增長(zhǎng)到如今300頭左右；有“鳥中大熊貓”之稱的朱鹮，種群數(shù)量也顯著增長(zhǎng)。但在野生動(dòng)物種群數(shù)量增加的同時(shí)，人們“逢豬”“遇虎”的頻率也不斷提高。尤其是近年來(lái)，野豬與人類的沖突事件時(shí)有發(fā)生，這不免讓人們發(fā)問(wèn)：“當(dāng)人與動(dòng)物發(fā)生沖突時(shí)，誰(shuí)來(lái)保護(hù)受傷的人？”

因此，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院首席專家楊忠岐認(rèn)為草案二審稿的新增規(guī)定“恰逢其時(shí)”。

“近年來(lái)，我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)取得了很大成就，但也出現(xiàn)一系列野生動(dòng)物傷人、傷害農(nóng)作物的問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，一方面，我們要根據(jù)野生動(dòng)物種群的不同狀況，科學(xué)調(diào)控種群數(shù)量，在保護(hù)它們的同時(shí)不能使其無(wú)限增長(zhǎng)。例如野豬，它的繁殖能力太強(qiáng)了，很容易泛濫成災(zāi)。另一方面要筑牢野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的‘籬笆’，減少野生動(dòng)物出區(qū)與人類發(fā)生矛盾，必要時(shí)也可以考慮擴(kuò)大保護(hù)區(qū)范圍來(lái)滿足種群數(shù)量增加的需求?！睏钪裔f(shuō)，草案二審稿中增加種群調(diào)控、建設(shè)隔離防護(hù)措施的規(guī)定，正是對(duì)人與動(dòng)物沖突等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作出的回應(yīng)，體現(xiàn)了野生動(dòng)物保護(hù)法的與時(shí)俱進(jìn)。

此前，面對(duì)野豬黑熊傷人、野兔吃莊稼等事件，出于對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，人們很難采取有效應(yīng)對(duì)措施。但草案二審稿中對(duì)于面臨野生動(dòng)物傷害時(shí)，自衛(wèi)行為在一定條件下不再追責(zé)的規(guī)定，則讓人們遇到此類事件時(shí)有望“有法可依”。

“像野豬、黑熊、老虎等大型野生動(dòng)物殺傷力較大，傷人后果嚴(yán)重。不追究危急情況下傷害野生動(dòng)物的法律責(zé)任，能有效保護(hù)人民的生命安全，這充分體現(xiàn)了我國(guó)法律以人民為中心的立法精神?！?/p>

面對(duì)野生動(dòng)物對(duì)人類造成的傷害，全國(guó)政協(xié)委員，西雙版納傣族自治州景洪市基諾山基諾族鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)資艷萍曾在兩會(huì)期間多次建議提高野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，減少野生動(dòng)物肇事給人們?cè)斐傻膿p失。此次草案二審稿也新增了相關(guān)規(guī)定，即地方政府采取預(yù)防、控制國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和其他致害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物造成危害的措施以及實(shí)行補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政予以補(bǔ)助?！斑@可以有力地保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。”楊忠岐說(shuō)。

但對(duì)于面對(duì)野生動(dòng)物傷害時(shí)，危急條件下自衛(wèi)行為不予追責(zé)的規(guī)定，楊忠岐提醒：“不追責(zé)并不等同于可以隨意捕殺野生動(dòng)物，我們要嚴(yán)格遵守野生動(dòng)物保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，采取科學(xué)手段應(yīng)對(duì)人與動(dòng)物的相關(guān)矛盾?！?/p>

楊忠岐表示：“野生動(dòng)物通常不會(huì)主動(dòng)攻擊人，人們?cè)谠鰪?qiáng)防范意識(shí)的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，非必要不進(jìn)入野生動(dòng)物生存空間，與動(dòng)物保持合適距離，實(shí)現(xiàn)人與動(dòng)物和諧共處?！?/p>