7月29日至30日召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡釋了中共十八大以來統(tǒng)戰(zhàn)工作形成的新理念新思想新戰(zhàn)略，明確提出了做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史方位、基本任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作重點和政策舉措，是一篇新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，更是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的行動指南。

新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位

中華人民共和國成立、社會主義制度建立、特別是改革開放后，統(tǒng)一戰(zhàn)線由工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級的階級聯(lián)盟，發(fā)展為社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一愛國者的政治聯(lián)盟，由人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，主要是基于服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，推動我國的現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)臺灣回歸祖國，實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一。黨的十一屆三中全會公報首次以“臺灣回到祖國懷抱，實現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”代替了“解放臺灣”的提法。鄧小平同志在1979年明確指出，現(xiàn)在最大的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，是臺灣歸回祖國、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一問題。把祖國統(tǒng)一問題與統(tǒng)一戰(zhàn)線直接聯(lián)系起來，凸顯了新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的愛國主義性質(zhì)。

進(jìn)入新時代之后，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的國際國內(nèi)形勢都發(fā)生了顯著變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時和勢、肩負(fù)的使命和任務(wù)都發(fā)生了重大變化。

在國際形勢方面。習(xí)近平總書記深刻指出：“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要。”西方國家對我國快速發(fā)展的焦慮感日益上升，對中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，尤其是海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)行惡意攻擊，我國海外統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著嚴(yán)峻的國際形勢。

在國內(nèi)形勢方面。首先，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)與改革的百年歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線在百年發(fā)展歷程中呈現(xiàn)出鮮明的隨中心工作和社會主要矛盾變化而變化的內(nèi)在政治邏輯。大革命時期，為了打倒勢力強(qiáng)大的帝國主義和封建主義，中國共產(chǎn)黨聯(lián)合一切可能的同盟者，同國民黨實行了第一次合作，建立了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線。土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨要繼續(xù)堅持和發(fā)展革命，必須把著眼點轉(zhuǎn)向發(fā)動工農(nóng)，“必須與工會農(nóng)會建立密切的關(guān)系。指導(dǎo)他們，使黨的中心工作轉(zhuǎn)移到這方面去。”同時也要與國民黨左派、下層群眾、下層組織聯(lián)合。這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨把主要做國民黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作轉(zhuǎn)向發(fā)動工農(nóng)群眾上來，建立了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨為團(tuán)結(jié)全國各民族一切抗日力量，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨代表全國各族人民的根本利益，提出和平、民主、團(tuán)結(jié)的方針，積極爭取實現(xiàn)國內(nèi)和平民主，建立了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。改革開放之后，黨的中心工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)入新時代以來，我國社會主要矛盾也發(fā)生了變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)。社會主要矛盾和中心工作的變化同樣要求統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用發(fā)生變化。習(xí)近平總書記指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要?！?/p>

其次，進(jìn)入新時代以來，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，涌現(xiàn)出了大量新的社會階層人士，這些人流動性強(qiáng)，思想活躍，要把他們團(tuán)結(jié)凝聚到中國共產(chǎn)黨周圍，就需要創(chuàng)新工作方式方法，促使統(tǒng)戰(zhàn)工作貼著社會面走，及時感知社會結(jié)構(gòu)變遷和社會階層變化。習(xí)近平總書記指出，“我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要?！?/p>

習(xí)近平總書記在講話中用“三個更加重要”表述新時代國際國內(nèi)形勢的巨大變化，指出了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位。

新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論體系

新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)、工作重點和政策舉措是什么？這是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線需要回答的基本問題，習(xí)近平總書記在講話中對上述問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)闡述。

習(xí)近平總書記明確指出了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力。“六個堅持”表明，新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線要為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)。

習(xí)近平總書記提出我們在實踐中形成了關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一思想的主要內(nèi)容包括“十二個必須”：必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，必須解決好人心和力量問題，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，必須堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，必須以鑄牢中華民族共同體意識為黨的民族工作主線，必須堅持我國宗教中國化方向，必須做好黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，必須發(fā)揮港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取人心的作用，必須加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，必須把握做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，必須加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。“十二個必須”實現(xiàn)了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化新的飛躍，既是對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想。

習(xí)近平總書記提出了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任：促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)。統(tǒng)一戰(zhàn)線因團(tuán)結(jié)而生，靠團(tuán)結(jié)而興，統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。

上述重要方面構(gòu)成了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系的重要內(nèi)容。當(dāng)然，隨著新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐的發(fā)展，新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系還將不斷豐富、完善和發(fā)展。

做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

習(xí)近平總書記在講話中不但對新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論進(jìn)行了全面闡述，還對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)行了全面部署，回答了如何做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的問題。

首先，加強(qiáng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，根本在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成全黨上下一齊動手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動的工作局面。具體包括以下四個層面：一是統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，要確保黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。各級黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程。二是各部門各單位要增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識，齊抓共管，形成強(qiáng)大合力。三是統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、督促等重要作用。四是統(tǒng)戰(zhàn)干部要努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，講求工作藝術(shù)，改進(jìn)工作方法，展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象。

其次，加強(qiáng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要注重方式方法，既要堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要創(chuàng)造新的工作方式方法。關(guān)鍵是要堅持求同存異，發(fā)揚“團(tuán)結(jié)－批評－團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，要確保黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)。具體表現(xiàn)為要處理好四對關(guān)系：要把握好固守圓心和擴(kuò)大共識的關(guān)系，不斷增進(jìn)共識，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來；要把握好潛績和顯績的關(guān)系，堅持正確政績觀，推動黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；要把握好原則性和靈活性的關(guān)系，善于把方針政策的原則性和對策舉措的靈活性結(jié)合起來，既站穩(wěn)政治立場、堅守政治底線，又具體問題具體分析，注重工作方式方法；要把握好團(tuán)結(jié)和斗爭的關(guān)系，又要善于斗爭、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，努力形成牢不可破的真團(tuán)結(jié)。

再次，加強(qiáng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要根據(jù)新時代新特點，創(chuàng)造性地開展各項工作。在政黨制度領(lǐng)域，要更為強(qiáng)調(diào)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，完善制度機(jī)制，推動新時代多黨合作更加規(guī)范有序、生動活潑。在黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，要以凝聚共識為根本，以愛國奮斗為目的，鼓勵支持黨外知識分子和新的社會階層人士立足本職建功立業(yè)，積極投身改革創(chuàng)新一線，施展才華和抱負(fù)。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要立足于“兩個健康”，深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行新發(fā)展理念，弘揚企業(yè)家精神，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，要加強(qiáng)海外愛國力量建設(shè)，涵養(yǎng)壯大知華友華力量，促進(jìn)中外文化文明交流互鑒。在互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，要做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。在民族宗教工作領(lǐng)域，要鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)對宗教的引導(dǎo)，做好新時代黨的民族宗教工作。

（作者系復(fù)旦大學(xué)副教授）