今年兩會(huì)期間，孔泉等22位委員聯(lián)名提出《關(guān)于優(yōu)化對(duì)外傳播能力的提案》。經(jīng)全國(guó)政協(xié)主席會(huì)議研究確定，該提案被列為76件全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案之一，由外事委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)提案辦理協(xié)商會(huì)的方式進(jìn)行督辦。全國(guó)政協(xié)副主席鄭建邦出席會(huì)議并講話，外事委員會(huì)主任樓繼偉、駐會(huì)副主任王民和部分全國(guó)政協(xié)委員參加，孔泉主持。

會(huì)上，委員們與提案承辦單位中央宣傳部、教育部、中國(guó)外文局有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志深入座談協(xié)商，并特別邀請(qǐng)了外交部、中央網(wǎng)信辦有關(guān)部門(mén)同志參與討論。

一件立意高、落點(diǎn)實(shí)的提案

會(huì)議伊始，孔泉介紹了這件提案的背景考慮。他說(shuō)：“當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷提升，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的信息需求廣度和深度前所未有。在此背景下，需要不斷優(yōu)化國(guó)際傳播能力，為營(yíng)造良好外部環(huán)境做出積極努力”。

孔泉提出，在保持和優(yōu)化對(duì)外傳播能力和對(duì)外交往的親和力問(wèn)題上，必須擁有情懷和胸懷，要珍惜非通用語(yǔ)人才的成長(zhǎng)和使用，要以美人之美的心態(tài)尊重和欣賞其他文化語(yǔ)言，更應(yīng)從構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度和大局，展示中國(guó)特色人文精神和溫度，彰顯我們文明大國(guó)的廣闊胸懷，真正落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的中國(guó)聲音的影響力、感召力和親和力。

一件1500字的提案，凝結(jié)著委員們大量的調(diào)研和反復(fù)的研磨思考。為使問(wèn)題分析透、建議提得準(zhǔn)，委員們走訪了多家涉外部委，赴主要外文出版機(jī)構(gòu)深入調(diào)研，向數(shù)家外語(yǔ)院校發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，摸清各方情況，掌握翔實(shí)“一手”資料。委員們通過(guò)這件提案想說(shuō)的話很多，經(jīng)過(guò)深入研討，大家認(rèn)為，要按照政協(xié)提案工作的一貫要求，瞄準(zhǔn)“小切口”推動(dòng)解決“大問(wèn)題”，這件提案要立足優(yōu)化我國(guó)對(duì)外傳播能力和質(zhì)量，從宏觀下沉到具體，抓住非通用語(yǔ)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵的基礎(chǔ)性問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，力爭(zhēng)突破難題。

頂層設(shè)計(jì)和需求牽引

“習(xí)近平總書(shū)記高度重視我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)，指出要下大力氣加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，語(yǔ)言是了解一個(gè)國(guó)家最好的鑰匙。從提升國(guó)際傳播能力的角度講，加強(qiáng)非通用語(yǔ)建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事。加強(qiáng)國(guó)家在非通用語(yǔ)建設(shè)方面的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施部署是當(dāng)務(wù)之急。”樓繼偉表示。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)日?qǐng)?bào)社原社長(zhǎng)兼總編輯周樹(shù)春認(rèn)為，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)是一個(gè)非英語(yǔ)大國(guó)的外國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略。這不僅僅是語(yǔ)言問(wèn)題，而是關(guān)系到新時(shí)代話語(yǔ)體系的建設(shè)。如果對(duì)一個(gè)國(guó)家的語(yǔ)言不熟悉，對(duì)這個(gè)國(guó)家研究的廣度和深度則可想而知。要以需求為牽引，作出整體戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)，久久為功，推動(dòng)國(guó)際傳播能力建設(shè)與我國(guó)大國(guó)地位相適應(yīng)，更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

全國(guó)政協(xié)委員、中聯(lián)部原副部長(zhǎng)周力表示：“非通用語(yǔ)建設(shè)問(wèn)題根本在于供給和需求之間的矛盾。應(yīng)在國(guó)家層面總體統(tǒng)籌，做好系統(tǒng)謀劃、地區(qū)布局和管理指導(dǎo)等工作?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)前駐意大利兼駐圣馬力諾大使李瑞宇結(jié)合自身工作經(jīng)歷提出，目前國(guó)家具備一定數(shù)量的非通用語(yǔ)人才，在現(xiàn)有條件下，如何做到人盡其才，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立廣泛參與、協(xié)同高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，匯聚力量、形成合力。

定向培養(yǎng)與優(yōu)化使用

人才培養(yǎng)與使用是非通用語(yǔ)建設(shè)的根本性問(wèn)題，涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。委員們反映，目前這方面還存在一些問(wèn)題。首先是院校不掌握整體需求情況，只能隔年甚至隔四年招生，真正規(guī)模化培養(yǎng)的非通用語(yǔ)僅30余個(gè)。其次是需求方日趨多元，部委智庫(kù)企業(yè)缺少交流協(xié)調(diào)平臺(tái)，急用時(shí)互相搶人挖人。對(duì)非通用語(yǔ)人員的使用培養(yǎng)也缺少深入思考和機(jī)制保障，非通用語(yǔ)編輯和翻譯力量嚴(yán)重不足等。

全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、原國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)閻曉宏提出，提案中提到的制定國(guó)家非通用語(yǔ)人才培養(yǎng)5-10年規(guī)劃非常重要，應(yīng)探索由國(guó)家主導(dǎo)建立健全外語(yǔ)人才培養(yǎng)體制，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。

“還可以通過(guò)整合現(xiàn)有資源來(lái)做好這項(xiàng)工作。比如讓退休的資深外交官給非通用語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，還可以發(fā)揮留學(xué)生和‘走出去’企業(yè)的作用，做好傳播、翻譯、出版等方面的工作?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)宋敬武表示。

全國(guó)政協(xié)委員王眾一認(rèn)為，非通用語(yǔ)人才培養(yǎng)要與現(xiàn)實(shí)需求緊密相連，應(yīng)著眼推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、高質(zhì)量共建“一帶一路”的大格局，定向培養(yǎng)非通用語(yǔ)人才，打造一批熟悉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言文化，能夠有效開(kāi)展民心相通工作的隊(duì)伍。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院高級(jí)顧問(wèn)季志業(yè)表示，高校的非通用語(yǔ)教師作為培養(yǎng)人才的人才，承擔(dān)著栽樹(shù)育苗的重任。目前他們的職稱(chēng)評(píng)定仍主要以發(fā)表學(xué)術(shù)性論文為依據(jù)，但由于非通用語(yǔ)的特殊性，這些教師往往面臨項(xiàng)目難拿、成果難發(fā)的困境。建議在現(xiàn)行的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系中給予適當(dāng)傾斜，增加特殊津貼，鼓勵(lì)他們守住自己的陣地，保住“栽樹(shù)的人”。

全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)印書(shū)館原總經(jīng)理于殿利對(duì)此深有同感，他補(bǔ)充道：“我曾提交過(guò)一件提案，建議將翻譯成果納入學(xué)術(shù)科研考評(píng)體系。高水平的學(xué)術(shù)翻譯是一項(xiàng)具有很高創(chuàng)造性和專(zhuān)業(yè)性的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，絕不是簡(jiǎn)單的語(yǔ)言轉(zhuǎn)換。學(xué)術(shù)翻譯成果的價(jià)值和地位需得到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)?！?/p>

翻譯人才的培養(yǎng)問(wèn)題也引起委員們的熱議。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李惠來(lái)表示，一個(gè)國(guó)家在世界上的聲音能否傳得開(kāi)、形象能否樹(shù)得起、影響能否打得出，關(guān)鍵在于話語(yǔ)能否被世界聽(tīng)得到、聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)。語(yǔ)言在其中發(fā)揮著重要作用。從工作實(shí)踐看，翻譯工作有助于推動(dòng)中外文化交流與互鑒，拉近我們與世界的距離，翻譯人才培養(yǎng)應(yīng)提到應(yīng)有的高度。

存量調(diào)整與增量投入

《關(guān)于優(yōu)化對(duì)外傳播能力的提案》在提到非通用語(yǔ)基礎(chǔ)工具書(shū)逐年有減少的現(xiàn)象，講到商務(wù)印書(shū)館為出版《普什圖語(yǔ)漢語(yǔ)詞典》耗時(shí)近40年，直接成本逾38萬(wàn)元，為出版《漢葡字典》耗時(shí)十余年，成本70萬(wàn)元且均自行負(fù)擔(dān)的實(shí)例。

“國(guó)家出版基金既要保證英文版的通用性，也要重視非通用語(yǔ)對(duì)不同國(guó)家民眾的親和力，拓展其影響范圍。對(duì)市場(chǎng)較小的非通用語(yǔ)書(shū)籍，建議國(guó)家資金加大引導(dǎo)、支持力度。”孔泉說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)公共關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室原副主任郭衛(wèi)民提出，應(yīng)先將非通用語(yǔ)細(xì)化分類(lèi)，根據(jù)不同情況匹配投入力度?！巴瑫r(shí)，要促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研在非通用語(yǔ)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，研發(fā)人工智能機(jī)器翻譯系統(tǒng)、建立非通用語(yǔ)的信息資源共享平臺(tái)等?！?/p>

“在國(guó)家出版基金方面，只靠增量投入解決不了全部問(wèn)題，還是要把存量調(diào)整和增量投入結(jié)合起來(lái)，研究一下現(xiàn)有的‘蛋糕’怎么‘切’才更科學(xué)?！敝軜?shù)春說(shuō)。

互動(dòng)交流中，提案承辦單位從加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加大支持保障力度、完善網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面作出回應(yīng)。深入的互動(dòng)、充分的協(xié)商，達(dá)成提辦雙方的共識(shí)——著眼推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、深耕民心相通、講好中國(guó)故事，非通用語(yǔ)建設(shè)大有可為。