小學(xué)生們參觀大梅沙萬科中心碳中和實(shí)驗(yàn)園區(qū)內(nèi)堆肥示范點(diǎn)。受訪者供圖

7月6日，“凝聚共識(shí)，‘碳’索未來：社會(huì)組織參與氣候治理”交流會(huì)在京舉行。本次交流會(huì)由深圳國(guó)際公益學(xué)院與能源基金會(huì)聯(lián)合舉辦，與會(huì)嘉賓共同探討社會(huì)組織如何抓住“雙碳”發(fā)展機(jī)遇，開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，凝聚全社會(huì)共識(shí)，加快形成全民參與的良好格局。

未來的“主力軍”

“近年來，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的工作取得了一系列積極進(jìn)展：一是應(yīng)對(duì)氣候變化的體制機(jī)制不斷強(qiáng)化，二是控制溫室氣體排放取得顯著成效，三是碳市場(chǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展，四是適應(yīng)氣候變化工作揭開新篇章，五是全社會(huì)綠色低碳意識(shí)顯著提升，六是為推動(dòng)全球氣候治理作出中國(guó)貢獻(xiàn)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部氣候司司長(zhǎng)李高在會(huì)上說：“這些進(jìn)展的取得，社會(huì)組織作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”

李高還介紹，生態(tài)環(huán)境部一貫支持、鼓勵(lì)社會(huì)組織參與環(huán)境治理和綠色低碳發(fā)展。此前，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)單位印發(fā)的《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》以及正在制定的“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃當(dāng)中，均支持社會(huì)團(tuán)體發(fā)起組織的各類低碳、環(huán)境、公益活動(dòng)，號(hào)召生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍積極參與，為提升社會(huì)組織參與現(xiàn)代環(huán)境治理作出制度性安排。

“多年來，生態(tài)環(huán)境部一直支持社會(huì)組織開展低碳環(huán)保公益活動(dòng)，制作低碳環(huán)保公益宣傳產(chǎn)品，促進(jìn)低碳環(huán)保理念的傳播普及，強(qiáng)化公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)?！崩罡哒f。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心社會(huì)部主任郭紅燕介紹，近年來，環(huán)保社會(huì)組織的數(shù)量和質(zhì)量都得到提升，目前我國(guó)已注冊(cè)的環(huán)保社會(huì)組織約7000家，約占全國(guó)社會(huì)組織總量的近0.9%。從參與內(nèi)容來看，環(huán)保社會(huì)組織選擇的環(huán)境議題越來越具體和專業(yè)，已經(jīng)不僅限于依靠宣傳教育和舉報(bào)方式參與環(huán)保，而是進(jìn)行深度介入，不斷探索和開發(fā)包括環(huán)境信息公開、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境公益訴訟等在內(nèi)的多種方式助力生態(tài)建設(shè)。

深圳國(guó)際公益學(xué)院特邀教授黃浩明認(rèn)為，社會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的新生力量。目前，全國(guó)有社會(huì)組織超90萬家，社會(huì)組織就業(yè)人數(shù)達(dá)1081萬人；全國(guó)慈善組織有10583個(gè)；慈善信托備案單數(shù)為898單，資金規(guī)模超41.8億元；截至2021年底，社區(qū)基金會(huì)共有232家，資產(chǎn)約9.62億元，“這些都是未來實(shí)現(xiàn)碳中和的‘主力軍’?！秉S浩明說。

抓住“雙碳”機(jī)遇

去年12月，大梅沙社區(qū)被列入深圳市近零碳排放區(qū)第一批社區(qū)。萬科公益基金會(huì)聯(lián)合相關(guān)政府部門和多個(gè)合作伙伴，協(xié)力推動(dòng)這一創(chuàng)新實(shí)踐。大梅沙碳中和社區(qū)建設(shè)主要聚焦兩個(gè)領(lǐng)域：一是社區(qū)生活廢棄物（特別是有機(jī)垃圾）在地資源化處理方法，在萬科梅沙園區(qū)建有黑水虻處理站，并開展堆肥技術(shù)研發(fā)；二是社區(qū)居民綠色低碳生活方式的推動(dòng)，從提升社區(qū)生物多樣性、社區(qū)文化挖掘、居民參與等維度協(xié)力推進(jìn)。

“這是政府、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、公益組織等多方協(xié)同的一次嘗試?！比f科公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)陳一梅認(rèn)為，社會(huì)組織在其中發(fā)揮著3個(gè)方面的重要作用：一是開展試點(diǎn)創(chuàng)新；二是撬動(dòng)資源；三是促進(jìn)各方參與?！吧鐣?huì)組織是社區(qū)基層治理的‘黏合劑’，以靈活的方式緊密連接社區(qū)各方?！标愐幻氛f。

以數(shù)字化、信息化手段促進(jìn)減碳或?qū)⑹黔h(huán)保社會(huì)組織大有可為的領(lǐng)域。北京市朝陽(yáng)區(qū)公眾環(huán)境研究中心將產(chǎn)品蔚藍(lán)地圖的大量數(shù)據(jù)匯總到一起，將其應(yīng)用于推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，獲得了多方肯定和支持。中心還和伙伴開發(fā)了企業(yè)溫室氣體核算平臺(tái)，推動(dòng)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌推進(jìn)供應(yīng)鏈建設(shè)，披露碳足跡。

在公眾倡導(dǎo)和參與方面，該中心與萬科公益基金會(huì)共同開發(fā)了垃圾分類地圖，在中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，共同發(fā)起了隨手拍點(diǎn)亮小區(qū)垃圾分類的活動(dòng)?；顒?dòng)吸引了30余家環(huán)保社會(huì)組織共同參與，并于1年內(nèi)在全國(guó)280余個(gè)城市的2.5萬余個(gè)小區(qū)中，產(chǎn)生了5萬余次觀察。近期，中心與中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)合作推出塑料循環(huán)再生地圖，通過減塑打卡等特色活動(dòng)，讓合作伙伴和社會(huì)大眾對(duì)門店、超市、酒店和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行減塑行動(dòng)觀察，吸引網(wǎng)友參與。

自然之友總干事劉金梅認(rèn)為，基層社會(huì)組織引領(lǐng)公眾更有效地參與低碳生活的關(guān)鍵，在于要開展氣候相關(guān)的科普教育業(yè)務(wù)，讓公眾意識(shí)到“雙碳”與自己息息相關(guān)。其次要在綠色消費(fèi)和低碳生活方面進(jìn)行創(chuàng)新，為公眾提供可行性、選擇度較高的低碳生活參與方式，例如將環(huán)境教育、低碳路線結(jié)合到旅游之中。同時(shí)，還要引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行“綠色選擇”，推動(dòng)企業(yè)低碳發(fā)展。

需要內(nèi)外支持

新冠肺炎疫情暴發(fā)至今，環(huán)保社會(huì)組織在籌資、業(yè)務(wù)等方面受到不少?zèng)_擊，不少機(jī)構(gòu)出現(xiàn)發(fā)展艱難的局面。可以說，應(yīng)對(duì)疫情沖擊、實(shí)現(xiàn)“雙碳”轉(zhuǎn)型是環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展過程中面臨的雙重挑戰(zhàn)。

北京市朝陽(yáng)區(qū)公眾環(huán)境研究中心主任馬軍給出的建議是結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、依托長(zhǎng)期的積累去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。該中心近年來也在積極轉(zhuǎn)型，從環(huán)境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向氣候數(shù)據(jù)，把綠色供應(yīng)鏈擴(kuò)展到企業(yè)氣候行動(dòng)，綠色金融擴(kuò)展到低碳金融，這都是基于自身特點(diǎn)開展的。

萬科公益基金會(huì)近年來也在積極向碳中和社區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，著力在環(huán)境保護(hù)和社區(qū)發(fā)展領(lǐng)域打造基金會(huì)的專業(yè)能力、影響力和品牌，以可持續(xù)社區(qū)為聚焦方向，以社區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為核心議題，以社區(qū)廢棄物管理為切入點(diǎn)的旗艦項(xiàng)目，打造公益強(qiáng)生態(tài)。

這期間，萬科公益基金會(huì)特別重視能力建設(shè)，機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專業(yè)顧問，梳理戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)，據(jù)此制定工作計(jì)劃，并將工具與理念傳遞給合作伙伴，以自身轉(zhuǎn)型帶動(dòng)“朋友圈”。同時(shí)，機(jī)構(gòu)還在氣候變化、碳中和相關(guān)的專業(yè)能力、與合作伙伴打交道的能力、撬動(dòng)資源的能力、溝通能力等多方面開展自身建設(shè)。

總體而言，目前環(huán)保社會(huì)組織整體發(fā)展仍有不足。郭紅燕的觀察是：“社會(huì)組織自身仍較為薄弱，數(shù)量較少且分布不均。同時(shí)，環(huán)保類社會(huì)組織普遍面臨注冊(cè)難、資金較少等問題，應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的能力差異較大，環(huán)保社會(huì)組織的作用很難在短期內(nèi)得到充分發(fā)揮?！?/p>

除了自身努力，社會(huì)組織還需要更多外部支持。郭紅燕建議加大政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)力度、建立社會(huì)資源服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，支持環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展。

“可以通過稅收優(yōu)惠、行政表彰、授予合作伙伴資質(zhì)等方式獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)保社會(huì)組織活動(dòng)；同時(shí)，推動(dòng)建立環(huán)保社會(huì)組織白名單和黑名單制度，引導(dǎo)其有序參與環(huán)境治理?！惫t燕還提出，可以在增強(qiáng)社區(qū)在環(huán)境治理作用的過程中，出臺(tái)相應(yīng)政策和制度，鼓勵(lì)社區(qū)環(huán)保志愿組織的建立和完善，探索建立政府、社會(huì)組織和企業(yè)依托社區(qū)開展環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。