與內(nèi)蒙古召開視頻會議時的北京會場。 趙雋 攝

與河北召開視頻會議時的北京會場。

人民政協(xié)網(wǎng)北京6月24日電（記者 呂?。?/span>實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革，其中綠色低碳生產(chǎn)生活方式的廣泛形成是重要任務(wù)之一。

中共十九大報告提出，要“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策”“倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式”。中共十九屆五中全會更是將“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”，作為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。這些不僅凸顯出綠色低碳生產(chǎn)生活方式對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，也充分表明，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式已經(jīng)成為我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)，是新時代生態(tài)文明建設(shè)所要解決的重大課題。

近日，受中共中央委托，民進(jìn)中央調(diào)研組分別由民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰、常務(wù)副主席劉新成率隊，通過線上調(diào)研和視頻會議的方式，就“堅持節(jié)約優(yōu)先，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式”這一主題，對內(nèi)蒙古、河北兩地開展2022年重點考察調(diào)研，并召開專題視頻座談會。從小學(xué)、社區(qū)，到企業(yè)、基地，從碳中和研究院、零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，再到冬奧村、國家跳臺滑雪中心……調(diào)研組以現(xiàn)場連線、視頻演示等方式深度考察調(diào)研，與相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)同志深入交流，詢問發(fā)展情況、技術(shù)能力，聚焦短板弱項、困難問題，共商加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式的可行舉措。

■ 成效篇：多點協(xié)同聚合力

相對于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變生活方式不僅是綠色低碳的需求問題，而且是社會性的問題，實施的目標(biāo)、任務(wù)、主體和路徑更加復(fù)雜，需要得到更多層面的關(guān)注和重視。調(diào)研中，大家以此為重點，了解到了內(nèi)蒙古、河北兩地有關(guān)生活方式轉(zhuǎn)變的“多維”探索。

呼哈路小學(xué)是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一一所先后4次被生態(tài)環(huán)境部授予國際生態(tài)學(xué)校綠旗榮譽(yù)的學(xué)校。它以綠化校園、美化校園、環(huán)保教育為途徑構(gòu)建生態(tài)校園，堅持開展環(huán)保教育，將愛護(hù)環(huán)境、親近自然貫穿在學(xué)校教育的方方面面，通過課堂滲透、主題活動、校園環(huán)保節(jié)等豐富多彩的活動形式增長學(xué)生的環(huán)保知識，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識。

鏡頭下，孩子們在環(huán)境教育課堂上認(rèn)真學(xué)習(xí)垃圾分類、低碳生活等環(huán)保知識；在拼貼布社團(tuán)，將回收的舊衣物裁剪拼貼為精巧的手工藝品，在科技社團(tuán)，將身邊常見的飲料瓶、啤酒罐等生活垃圾收集起來，制作成水火箭……一件件“廢品”在孩子們手中被重新利用、煥發(fā)活力。

“我們將環(huán)境教育貫穿于教育教學(xué)全過程，同時開展多種多樣的活動，不僅讓孩子們學(xué)到了環(huán)保知識、增強(qiáng)了環(huán)保意識，還以小手拉大手，帶動身邊的大人一起體驗垃圾分類等綠色低碳生活方式?！焙艄沸W(xué)教師李霞介紹。

呼和浩特市新城區(qū)團(tuán)結(jié)社區(qū)團(tuán)結(jié)小區(qū)北區(qū)有11棟樓，31個單元，468戶，常住人口1170人，屬于典型的老舊小區(qū)。在沒有開展垃圾分類之前，雖然團(tuán)結(jié)小區(qū)每一個單元都配備4個分類垃圾桶，但大風(fēng)天氣下，垃圾桶經(jīng)常被吹得東倒西歪，垃圾外溢，嚴(yán)重影響小區(qū)的整體環(huán)境。2020年開始，團(tuán)結(jié)社區(qū)結(jié)合實際確定垃圾分類處理模式，全力推進(jìn)垃圾分類工作。開展實施撤桶定點，配備三座箱房，并匹配了3名督導(dǎo)員給居民進(jìn)行垃圾分類投放定時、定點、定人監(jiān)督引導(dǎo)。

“為提高小區(qū)垃圾分類的知曉率、參與率和支持率，我們在小區(qū)的出入口設(shè)定了固定的宣傳點，并入戶宣傳，同時，實行垃圾分類兌積分，只要居民將垃圾投對，就會獲得相應(yīng)積分兌換所需禮品，提升居民參與垃圾分類的積極性?！毙鲁菂^(qū)生活垃圾分類辦公室負(fù)責(zé)人張艷琴在鏡頭前說。

綠色建筑具有構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、施工現(xiàn)場裝配化、建設(shè)管理信息化、運行使用低能化等特點，是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。近年來，張家口市大力發(fā)展綠色建筑，新竣工民用建筑中的綠色建筑占比由2015年末的25%提高到2020年末的92%，建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，新建居住建筑太陽能熱水與建筑一體化應(yīng)用比例達(dá)到100%，新建建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、審圖和建造。

“張家口賽區(qū)冬奧村和冬殘奧村、古楊樹場館群項目、云頂場館群項目均取得綠色雪上運動場館三星級設(shè)計標(biāo)識證書，這也是國內(nèi)首次雪上運動場館綠色評價?！睆埣铱谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴大家。

張家口、呼和浩特、包頭、鄂爾多斯，開發(fā)區(qū)、有關(guān)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)?！{(diào)研組詳細(xì)了解記錄著各地在可再生能源利用、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、生態(tài)文明教育等方面取得的進(jìn)展成效，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣，力求在倡導(dǎo)綠色生活理念的同時，在行動中深入破題生活方式轉(zhuǎn)變。

■ 推進(jìn)篇：問題導(dǎo)向補(bǔ)短板

作為資源大省，2018年以來，內(nèi)蒙古扎實推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，共退出鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭行業(yè)產(chǎn)能累計965.4萬噸，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重將近60%。同時，內(nèi)蒙古推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、生態(tài)環(huán)保、新型材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

“內(nèi)蒙古加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉(zhuǎn)變、由分散低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政府黨組副書記、副主席張韶春介紹，“這些工作取得了一定成效，但還存在差距。以煤炭、冶金、煤化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有從根本上得到改變，新興產(chǎn)業(yè)占比不足、支撐不強(qiáng)。此外，還存在能源原材料工業(yè)和高消耗行業(yè)比重大、單位GDP能耗高，重點用能單位節(jié)能管理精細(xì)化程度偏低，城鎮(zhèn)現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施與垃圾分類需求不匹配，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)保設(shè)施薄弱等問題?！?/p>

“內(nèi)蒙古應(yīng)利用好自身資源稟賦，做好煤炭開采利用的高效清潔，大力發(fā)展風(fēng)能、光伏等新能源，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，并圍繞能源消耗占比高、碳排放量大的鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)和領(lǐng)域，組織科技攻關(guān)，推進(jìn)節(jié)能減排?！闭{(diào)研組成員、民進(jìn)中央副主席、中國工程院院士黃震建議。

調(diào)研組認(rèn)為，內(nèi)蒙古是新能源和傳統(tǒng)能源交互發(fā)展、協(xié)同發(fā)展很好的地方，未來在新能源和煤炭發(fā)電的協(xié)同互補(bǔ)，新型電力系統(tǒng)和現(xiàn)代能源體系方面還有需要攻克的難題，還有綠色煤電的柔性發(fā)展以及和新能源怎樣調(diào)峰改造等問題，需認(rèn)真解決。

也有專家提出，煤炭在今后較長時間內(nèi)將會繼續(xù)是我國能源安全保障的壓艙石、穩(wěn)定器，是重要的保障性能源。內(nèi)蒙古作為國家煤炭和煤電最重要的供應(yīng)基地，未來煤炭的高效清潔開采利用，包括節(jié)能減排仍將是一個極為重要的工作。

在調(diào)研組看來，無論是碳達(dá)峰，還是碳中和，都必須堅持“節(jié)約優(yōu)先”。節(jié)約是普遍推崇的文明行為和優(yōu)良傳統(tǒng)，節(jié)約資源是我國的基本國策，節(jié)約能源是我國的法律規(guī)定。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基本任務(wù)和重要原則是節(jié)約資源，首先就是節(jié)約碳資源。在現(xiàn)實的生產(chǎn)生活中，浪費現(xiàn)象并不少見，厲行節(jié)約并不容易，更不總是處于“優(yōu)先”的地位。需關(guān)注浪費資源的現(xiàn)象，剖析影響節(jié)約資源和能源的行為習(xí)慣、價值取向、利益機(jī)制和社會環(huán)境，為落實節(jié)約優(yōu)先原則提供具體的對策。

調(diào)研組還特別強(qiáng)調(diào)了低碳生活的實現(xiàn)路徑問題，提出低碳生活不僅需要理念支撐、機(jī)制保障，還需要行為導(dǎo)向。首先是要盡量減少取用碳能，包括堅持體力勞動和體育活動，包括盡可能收集利用太陽能、雨水、雪水等資源，也包括廣泛利用非碳能源產(chǎn)品等。其次是提高用碳效益，比如及時關(guān)閉電器、合理設(shè)定空調(diào)溫度、減少使用一次性物品、選用小排量汽車等。此外，低碳生活還需要有社會環(huán)境，包括通過特定人群的示范，引導(dǎo)公眾的生活習(xí)慣，通過有效的激勵機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能行為的普及，通過完備的制度和法規(guī)，嚴(yán)明約束浪費行為，保障生態(tài)文明建設(shè)等。

“實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一項系統(tǒng)工程，必須貫徹新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，找準(zhǔn)問題，提出建議，為促進(jìn)中共中央科學(xué)決策和有效施策提供參考?！泵襁M(jìn)中央副主席朱永新表示。

■ 思考篇：把握關(guān)系謀發(fā)展

所謂統(tǒng)籌，即考慮多重因素，并把握其相互之間的關(guān)系尺度，比如節(jié)約和開發(fā)、生產(chǎn)與生活、需求與供給、投入與收益、個體與全體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)。對此，雖然還沒有明確的結(jié)論，但調(diào)研組已經(jīng)開始了深入的思考。

首先是關(guān)于節(jié)約優(yōu)先與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。調(diào)研組認(rèn)為，堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，是中共中央審時度勢提出的重大戰(zhàn)略考量，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。要貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的重要論述，把節(jié)約意識植根于思想觀念，積極踐行綠色低碳、健康文明的生活方式。要有針對性地做好宣傳，注重提高宣傳的有效性。比如，定期出版發(fā)布全民節(jié)能減排手冊并進(jìn)行宣傳推廣，讓社會公眾更清晰了解自己的日常生活行為對綠色低碳的積極效果，同時了解綠色低碳帶來的更多經(jīng)濟(jì)利益和社會效益，深刻體會綠色低碳生活方式雖為“責(zé)任”，也是“收益”。通過全社會共同努力，將其塑造為一項新風(fēng)氣，成為大家追求健康文明的綠色低碳生活新時尚。

關(guān)于生產(chǎn)方式與生活方式的關(guān)系，調(diào)研組的共識是，生活是目的，生產(chǎn)是手段。我國始終堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，發(fā)展經(jīng)濟(jì)歸根到底是為了提高人民群眾的生活水平。因此，生活意識的轉(zhuǎn)變、生活行為的變化，必將反作用于生產(chǎn)。所以，以生活方式的轉(zhuǎn)變促生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，不僅涉及老百姓的日常行為，政府方面可以、也應(yīng)當(dāng)有所作為。比如通過建立綠色產(chǎn)品標(biāo)識統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，建設(shè)全國統(tǒng)一的綠色消費信息平臺，制定全國層面的綠色消費專項行動計劃，使社會整體消費轉(zhuǎn)向綠色低碳產(chǎn)品，形成綠色生活消費的普遍需求，從而加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，推動營造更加綠色低碳健康的生活環(huán)境。比如在全社會加強(qiáng)對綠色建材優(yōu)勢的宣傳，使健康生活方式的意識深入人心。

綠色低碳發(fā)展與美好生活需要的關(guān)系也是調(diào)研組關(guān)注的重點。據(jù)統(tǒng)計，全球每年約有510億噸溫室氣體排入大氣，由此引發(fā)系列氣候及環(huán)境問題，人們在日常生活中切身感受到氣候環(huán)境變化對生活的影響，也感受到了改變生活方式以及持續(xù)減少溫室氣體排放的必要性。另一方面，隨著公眾收入的增加和消費水平的提升，人民對美好生活的需要日益增長，對各種能源與資源的消耗也可能呈現(xiàn)增多的趨勢。因此，在綠色低碳生活轉(zhuǎn)型過程中依然面臨知易行難的問題，解決這個問題，需要法律與行為準(zhǔn)則的不斷完善、綠色低碳發(fā)展教育的持續(xù)深化、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等，雖然短期效果不一定明顯，但一旦確立，影響可能更持久，并影響更為廣泛的低碳生活方式轉(zhuǎn)變。因此，通過改變生活方式減少排放實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，需要管理系統(tǒng)和社會系統(tǒng)共同發(fā)力。

還有行為主體與責(zé)任使命的關(guān)系問題。在調(diào)研組看來，在實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和這場變革中，政府、社會、企業(yè)和個人都是重要的行為主體，都負(fù)有重大的責(zé)任使命。政府層面，需要明確主體責(zé)任部門，通過主責(zé)部門牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實、加強(qiáng)部門協(xié)同協(xié)作、形成良好體制機(jī)制。社會層面，需要注重營造崇尚節(jié)約、綠色生活的風(fēng)尚，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷加大示范效應(yīng)，形成綠色生活新時尚。企業(yè)層面，應(yīng)當(dāng)注重如何從全生命周期設(shè)計產(chǎn)品，采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)及工藝，生產(chǎn)低能耗、低排放、低污染的產(chǎn)品，提供清晰、可靠、量化的低碳產(chǎn)品信息，重視資源循環(huán)利用。個人層面，則應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，弘揚(yáng)“取之有節(jié)，用之有度”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在衣、食、住、行、游等方面加快生活方式綠色變革。

“當(dāng)前一些工作已安排部署落實，但還有一些工作仍屬于倡導(dǎo)性質(zhì)的呼吁，應(yīng)當(dāng)注重推動形成有效的工作抓手，助推碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。”民進(jìn)中央副主席、科技部副部長張雨東表示。