習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是當(dāng)前和今后中國民主政治發(fā)展的行動(dòng)指南。

全過程人民民主理論新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。任何思想理論的產(chǎn)生，離不開特定的時(shí)代背景。任何思想理論的使命和價(jià)值，首先體現(xiàn)在科學(xué)回答時(shí)代課題。全過程人民民主理論新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，一是我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)社會矛盾和問題交織疊加, 要維護(hù)社會良好秩序與促進(jìn)社會和諧，就必須保證人民在國家和社會事務(wù)中廣泛、持續(xù)、多形式的參與，保障人民充分表達(dá)政治意愿，更好滿足人民廣泛參與民主生活的要求。二是我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，全過程人民民主的發(fā)展適應(yīng)了廣大人民群眾行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的要求，堅(jiān)持為了人民、依靠人民和問計(jì)于民、問需于民，真正做到有效回應(yīng)人民訴求，切實(shí)解決人民生活所需。三是我國社會結(jié)構(gòu)的多元變化，迫切要求從理論和實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)地回答發(fā)揮人民群眾的主體性作用的一系列重大問題。必須通過全過程人民民主將民主的價(jià)值目標(biāo)、體制機(jī)制、實(shí)踐手段等有效嵌入國家治理的各領(lǐng)域、各方面和各環(huán)節(jié)，將全過程人民民主的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)共建共治共享的治理效能。四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念進(jìn)入新的發(fā)展階段，夯實(shí)人民民主的實(shí)踐基礎(chǔ)需要新的理論指導(dǎo)。解決人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益訴求、全面建成小康社會，既是發(fā)展全過程人民民主的重要目標(biāo)，同時(shí)也為進(jìn)一步發(fā)展全過程人民民主奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全過程人民民主理論新發(fā)展的價(jià)值立場。價(jià)值立場,就是所謂價(jià)值理性, 要解決的是為什么人的問題。全過程人民民主理論新發(fā)展的價(jià)值立場是非常鮮明的, 就是“更好地保證人民當(dāng)家作主”。

之所以“更好地保證人民當(dāng)家作主”是全過程人民民主理論新發(fā)展的價(jià)值立場，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終將實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主作為奮斗目標(biāo)，不斷推進(jìn)人民民主實(shí)踐與制度建設(shè)，為全過程人民民主奠定了完整的制度安排。2021年12月4日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的民主》白皮書，概括了全過程人民民主的本質(zhì)內(nèi)涵，指出全過程人民民主是“具有科學(xué)有效的制度安排”。其中，人民代表大會制度是我國根本政治制度，是適應(yīng)人民民主專政國體的政權(quán)組織形式，是“人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度從不同層面為全過程人民民主的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障。人民當(dāng)家作主制度體系體現(xiàn)出了全過程人民民主制度安排的全面性、層次性、系統(tǒng)性、高效性等特點(diǎn)，這也是“更好地保證人民當(dāng)家作主”的最根本內(nèi)涵和要義。

全過程人民民主理論新發(fā)展的思維方法。思維方法或者說思想方法，就是所謂工具理性，要解決的是怎么做的問題。全過程人民民主理論新發(fā)展的思維方法，主要包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)持堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，堅(jiān)持盡力而為又量力而行，堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有等等，充分體現(xiàn)了馬克思主義的辯證法和唯物論，充分體現(xiàn)了我們黨一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想路線。一是發(fā)展全過程人民民主，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。在我國政治生活中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是發(fā)展全過程人民民主，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。改革開放以來，我們在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷深化政治體制改革，推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。三是發(fā)展全過程人民民主，要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主政治的重要形式。

以全過程人民民主理論新發(fā)展為指導(dǎo)推動(dòng)我國民主政治建設(shè)邁上新臺階。正如習(xí)近平總書記所指出的，“中國特色社會主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。當(dāng)然，這并不是說，中國政治制度就完美無缺了，就不需要完善和發(fā)展了”。全過程人民民主在體制、機(jī)制、程序和規(guī)范等方面還需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。一是必須根據(jù)兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排確定全過程人民民主的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國全過程人民民主必須順應(yīng)全面建成小康社會，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排的目標(biāo)要求，在民主政治的各個(gè)方面不斷取得新進(jìn)展。二是準(zhǔn)確把握全過程人民民主的內(nèi)涵和特點(diǎn)，堅(jiān)持人民當(dāng)家做主。發(fā)展全過程人民民主，關(guān)鍵是健全人民當(dāng)家作主制度體系。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。三是推進(jìn)國家治理制度建設(shè)的法治化進(jìn)程，為全過程人民民主不斷完善提供法治保障。全過程人民民主需要法律和制度的支撐，一方面因其具有為國家治理提供優(yōu)良制度和法治體系的重要職責(zé)；另一方面，這一制度和法律體系又為人民參與國家治理提供了更好的制度和法律基礎(chǔ)。國家事業(yè)和社會治理不斷發(fā)展，法治需要不斷完善，要制定法律和地方性法規(guī)，修改或廢棄現(xiàn)行法律中不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展的內(nèi)容，加強(qiáng)對司法與行政執(zhí)法的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)司法與執(zhí)法的公正，更好地保障人民的各種權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化和人民參與國家治理提供更好的法治保障。（作者系北京社會主義學(xué)院教授）