穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)首要的是要穩(wěn)住企業(yè)。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不僅是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略要求，而且是當(dāng)下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

一是加快梯度培育，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

我國的工業(yè)化實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步開創(chuàng)出中國特色之路，德國和日本的隱形冠軍、美國的“燈塔工廠”，其經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)借鑒。優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育寫入了國家“十四五”規(guī)劃綱要和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，“實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”。

專精特新是企業(yè)具有扎實(shí)基礎(chǔ)能力的綜合表現(xiàn)。據(jù)報(bào)道，我國已有4萬家專精特新企業(yè)，其中：“小巨人”企業(yè)機(jī)制更靈活，創(chuàng)新能力更旺盛，全國已有4762家；單項(xiàng)冠軍是指有一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)品具有專項(xiàng)絕技，自主可控、世界領(lǐng)先，全國已有848個(gè)產(chǎn)品或企業(yè)獲此殊榮；龍頭企業(yè)在行業(yè)里代表了專業(yè)方向和發(fā)展潮流，起到了領(lǐng)軍和主導(dǎo)作用，憑借其實(shí)力對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合成為現(xiàn)在所說的“鏈主”。

對(duì)于穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈的龍頭企業(yè)而言，其本身具有深厚產(chǎn)業(yè)背景，且傾向于在自身所涉產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行布局，更有能力識(shí)別出具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。龍頭企業(yè)能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)帶來從資金到技術(shù)、訂單等多維度的要素支持，利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢幫助中小企業(yè)快速成長，融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和市場循環(huán)。如中國電科投資扶植了13家專精特新小巨人企業(yè)，華為等一些龍頭企業(yè)投資的“專精特新”中小企業(yè)占其所有投資案例已超過20%。

“十四五”期間，全國要培育100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，10萬家專精特新企業(yè)，1萬個(gè)“小巨人”企業(yè)，其中一部分再進(jìn)一步成長為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，預(yù)測合計(jì)可達(dá)2000家，涌現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，從而形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局和創(chuàng)新體系。

“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍有一整套遴選評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，這些企業(yè)普遍呈現(xiàn)以下突出特點(diǎn)：一是自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，平均研發(fā)投入強(qiáng)度遠(yuǎn)高于同行，擁有較多發(fā)明專利和創(chuàng)新成果；二是從事關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件元器件和專用高端產(chǎn)品生產(chǎn)，承擔(dān)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目；三是專注產(chǎn)品質(zhì)量品牌價(jià)值，主營產(chǎn)品市場占有率全國領(lǐng)先，不少企業(yè)位于全球前列；四是效益水平表現(xiàn)突出，財(cái)務(wù)指標(biāo)穩(wěn)健，主營業(yè)務(wù)收入增長率、主營業(yè)務(wù)利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)遠(yuǎn)好于同行水平；五是多層梯度培育體系加快推進(jìn)，1/3的單項(xiàng)冠軍企業(yè)由“小巨人”企業(yè)成長而來，一些優(yōu)秀企業(yè)引領(lǐng)作用逐漸顯現(xiàn)。

當(dāng)前這項(xiàng)工作還存在發(fā)展不平衡不充分等問題。從地域分布看，擁有“小巨人”企業(yè)數(shù)量最多的是浙江、廣東、山東、江蘇，呈現(xiàn)“東多西少、南強(qiáng)北弱”的分布格局，尚需因地制宜，交流互動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，“小巨人”企業(yè)七成分布在新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代生物、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，一些行業(yè)還未開展，尚需分業(yè)施策，拓展行業(yè)覆蓋面。

二是要把學(xué)習(xí)推廣、培育壯大作為工作重心。

遴選和評(píng)審不是目的，關(guān)鍵把工作重心放在學(xué)習(xí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加大宣介、培育力度，使廣大工業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

健全梯度培育體系。加快構(gòu)建國家引導(dǎo)、地方組織、市場培育、龍頭帶動(dòng)、資本助力的多元化發(fā)展培育體系，走出中國特色發(fā)展模式。國家已出臺(tái)“十四五促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃”和一系列支持政策；工信部等11個(gè)部門開展“攜手行動(dòng)”，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提出抓住創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)、數(shù)據(jù)、資金、服務(wù)、人才等七個(gè)鏈；地方政府要將培育“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)通盤考慮，與建立特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市群、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)相結(jié)合，協(xié)同共建創(chuàng)新平臺(tái)。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育梯隊(duì)。領(lǐng)航企業(yè)培育工程是一個(gè)整體，建議各地從實(shí)際出發(fā)，抓緊培育一批專注細(xì)分市場、創(chuàng)新能力明顯、成長性好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，構(gòu)建分層分類、動(dòng)態(tài)跟蹤管理的企業(yè)梯隊(duì)培育名單。還要支持有條件的“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)組建跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)盟，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

優(yōu)化融通發(fā)展環(huán)境。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，圍繞供應(yīng)鏈整合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣資源開放、科技共創(chuàng)、運(yùn)營協(xié)作等協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”的領(lǐng)軍和生態(tài)整合作用。龍頭企業(yè)可向上下游企業(yè)開放技術(shù)、設(shè)備共享，提供數(shù)字化平臺(tái)服務(wù)，有條件的可以向相關(guān)企業(yè)投資入股，帶動(dòng)“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)融入價(jià)值鏈，邁向中高端。鼓勵(lì)利用“5G+互聯(lián)網(wǎng)”等手段搭建新型產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)。龍頭企業(yè)還可參與教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的技術(shù)人才培養(yǎng)工程，為“專精特新”輸送高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。

催生中小企業(yè)活力。引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作能力，以品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場占據(jù)優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)開展技術(shù)、管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新，向?qū)＞匦掳l(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力。尤其要把已確定的紓困政策落實(shí)到位，保住因疫情沖擊停產(chǎn)歇業(yè)或資金斷裂的企業(yè)，提振企業(yè)家信心，逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。

提升產(chǎn)融對(duì)接水平。鼓勵(lì)各類資本助推“專精特新”，建立覆蓋優(yōu)質(zhì)企業(yè)全生命周期投融資體系，拓寬直接融資渠道。建立健全以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的多層次資本市場，為專精特新企業(yè)進(jìn)入科創(chuàng)板、中小板上市融資創(chuàng)造條件。建議將單項(xiàng)冠軍、“小巨人”企業(yè)資質(zhì)納入金融機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)，推動(dòng)銀行等機(jī)構(gòu)開展“專精特新”專項(xiàng)融資服務(wù)。各級(jí)政府可在中小企業(yè)發(fā)展資金中設(shè)立“專精特新”專項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)資本，支持風(fēng)險(xiǎn)基金投入研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)要防止資本野蠻擴(kuò)張，防止發(fā)生打壓扼殺中小企業(yè)創(chuàng)新活力的行動(dòng)，避免形成壟斷。

（作者系十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工業(yè)和信息化部原部長）