新華社烏魯木齊4月14日電題：新疆“烏昌石”區(qū)域：大氣污染防治推進不力 重污染天氣多發(fā)

新華社“新華視點”記者孫哲

“一到冬季天空就像被‘灰鍋蓋’罩住了，根本沒法去戶外鍛煉，老人們能不出門就不出門。”新疆“烏昌石”區(qū)域群眾憂心忡忡。

“烏昌石”區(qū)域主要包括烏魯木齊市、昌吉回族自治州局部、五家渠市和石河子市，2022年1月至3月，該區(qū)域重污染天數(shù)比例高達30.4%。

中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組近日督察發(fā)現(xiàn)，“烏昌石”區(qū)域大氣污染防治重點工作不嚴(yán)不實，采暖期重污染天氣頻發(fā)。

冬季不見“新疆藍” 重污染天氣多發(fā)引群眾擔(dān)憂

“新華視點”記者了解到，“烏昌石”區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，公路運輸占比高。該區(qū)域以占全疆4.1%的國土面積承載了全疆近一半煤炭消費量，一半以上二氧化硫，約三分之一氮氧化物、顆粒物，四分之一揮發(fā)性有機物的排放量。

“烏昌石”區(qū)域近年來大氣污染問題日漸凸顯。根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的數(shù)據(jù)，冬季該區(qū)域城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）時?！氨怼保髿馕廴境蔀楫?dāng)?shù)厝罕娮顬殛P(guān)注的話題之一。

“冬天想看藍天只能盼著降雪后的一兩天?！币幻L期生活在該區(qū)域的居民告訴記者，“雪附著空氣中的顆粒物，落到地上都是黑的。我小時候這里天藍、雪水清澈，而現(xiàn)在都不讓小孩子隨便玩雪了。”

一名督察組成員介紹，近年來“烏昌石”區(qū)域內(nèi)上馬了不少煤化工、鋼鐵及有色金屬等重工業(yè)項目。和過去相比，當(dāng)?shù)囟敬髿馕廴緡?yán)重程度尤為突出。2022年1月28日至2月5日，“烏昌石”區(qū)域4市州同時出現(xiàn)連續(xù)9個重度以上污染天氣。盡管當(dāng)?shù)卣掷m(xù)努力治理，但整治進度相較其他省市仍顯滯后。

落實應(yīng)急減排措施不力 違法排污多發(fā)

督察組指出，一些地方落實應(yīng)急減排措施不力，企業(yè)主體責(zé)任缺失，違法排污行為多發(fā)，一些企業(yè)煙氣長期超標(biāo)排放，在應(yīng)急響應(yīng)期間依然如故。

五家渠市新業(yè)能源將約300萬立方米/日含硫化氫和揮發(fā)性有機物的工藝廢氣，混入燃煤鍋爐煙囪偷排；五家渠市鴻基焦化始終未執(zhí)行焦化行業(yè)特別排放限值要求，長期超標(biāo)排放，現(xiàn)場檢查時煙氣二氧化硫濃度最高超標(biāo)3.6倍；昌吉州天龍礦業(yè)焙燒、煅燒等煙氣中顆粒物最高超標(biāo)3倍，瀝青煙最高超標(biāo)5倍。

督察組來到昌吉州泰華、永鑫、優(yōu)派等焦化企業(yè)，刺鼻的味道令人難以忍受。經(jīng)檢測，相關(guān)企業(yè)焦?fàn)t煙氣二氧化硫，熄焦廢水揮發(fā)酚、氰化物嚴(yán)重超標(biāo)。

在烏魯木齊市八一鋼鐵廠，督察組發(fā)現(xiàn)該企業(yè)焦?fàn)t爐頂煙氣無組織排放問題嚴(yán)重。

“我們發(fā)現(xiàn)該企業(yè)設(shè)備改造進度緩慢，焦?fàn)t爐頂?shù)榷嗵幟盎?，不斷釋放有毒有害氣體。”一名督察組成員介紹，“該企業(yè)位于烏魯木齊市區(qū)，如果在微風(fēng)、氣壓低的重污染天，企業(yè)還應(yīng)停不停排放量不減，必然對城市空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響?！?/p>

區(qū)域內(nèi)各自為戰(zhàn) “一盤棋”理念不牢

近年來，自治區(qū)、市州已多次就“烏昌石”區(qū)域大氣污染整治出臺文件，并開展專項整治行動?！蛾P(guān)于加強烏魯木齊、昌吉、石河子、五家渠區(qū)域環(huán)境同防同治的意見》等相關(guān)文件指出，要牢固樹立“一盤棋”理念，堅持大氣污染防治統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一推進，強化區(qū)域同防同治。

督察組認為，相關(guān)要求僅停留在紙面，“烏昌石”區(qū)域既未建立統(tǒng)一的規(guī)劃政策標(biāo)準(zhǔn)體系，也未按要求實施監(jiān)督，市州及相關(guān)部門各自為戰(zhàn)、各搞一攤的情況仍較普遍。

“按地方大氣污染防治條例要求，‘烏昌石’區(qū)域內(nèi)可能影響相鄰行政區(qū)域大氣環(huán)境的項目建設(shè)，應(yīng)相互征求意見。但我們發(fā)現(xiàn)，石河子市與瑪納斯縣、沙灣市交界區(qū)域內(nèi)的有些項目未征求瑪納斯縣、沙灣市意見就已建成投產(chǎn)，該企業(yè)存在廢氣直排、無組織排放等突出問題?！倍讲旖M成員表示。

督察組認為，相關(guān)市州貫徹落實大氣污染防治相關(guān)決策不力，區(qū)域同防同治“一盤棋”的理念樹得不牢，相關(guān)部門工作不嚴(yán)不實，推進落實不到位。

“‘烏昌石’區(qū)域各地對大氣污染防治重視不夠，緊迫感不強，相關(guān)工作推進落實不力，甚至放松要求。發(fā)改、工信等部門工作不嚴(yán)不實，一些重點工作任務(wù)推進滯后?！币幻讲旖M成員表示。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

受訪干部群眾表示，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高思想認識，采取行之有效的手段整治大氣污染頑疾。此外，當(dāng)前新疆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，未來應(yīng)著力推動提質(zhì)增效，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)核心競爭力，并結(jié)合自身優(yōu)勢加大對新興產(chǎn)業(yè)培育力度。（完）