今日視點(diǎn)

◎本報(bào)駐德國(guó)記者 李山

2月22日，德國(guó)政府的咨詢機(jī)構(gòu)——研究與創(chuàng)新專家委員會(huì)（EFI）向德國(guó)總理朔爾茨提交了年度報(bào)告。該報(bào)告審視了德國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，強(qiáng)調(diào)德國(guó)在數(shù)字技術(shù)方面存在落后的危險(xiǎn)，并敦促政治家積極采取行動(dòng)彌補(bǔ)數(shù)字技術(shù)差距。

德國(guó)數(shù)字技術(shù)有明顯弱點(diǎn)

自2007年以來(lái)，EFI每年向德國(guó)聯(lián)邦政府提交一份評(píng)估報(bào)告，就完善政府研究與創(chuàng)新政策并制定行動(dòng)措施提出科學(xué)合理建議。2022年，EFI聚焦關(guān)鍵技術(shù)，審查了生產(chǎn)、材料、生物和生命科學(xué)、數(shù)字技術(shù)四個(gè)領(lǐng)域的13項(xiàng)技術(shù)。EFI主席、耶拿大學(xué)的烏維·坎特納教授解釋說(shuō)：“關(guān)鍵技術(shù)在一個(gè)國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，它們不僅有助于新的充滿活力的市場(chǎng)，而且對(duì)其他技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用也至關(guān)重要。此外，緊迫的問(wèn)題不僅是在當(dāng)前關(guān)鍵技術(shù)上的定位，還包括哪些技術(shù)可能成為未來(lái)的關(guān)鍵技術(shù)。”前者的典型例子如芯片，后者則包括人工智能等新興技術(shù)。

通過(guò)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的科學(xué)出版物、專利申請(qǐng)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的評(píng)估，EFI認(rèn)為，德國(guó)在生產(chǎn)技術(shù)、生物和生命科學(xué)方面具有優(yōu)勢(shì)，但在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域表現(xiàn)出明顯的弱點(diǎn)，整個(gè)歐盟也是如此。EFI的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這一評(píng)估“非常關(guān)鍵”。因?yàn)閿?shù)字技術(shù)對(duì)其他關(guān)鍵技術(shù)的溢出效應(yīng)非常巨大。德國(guó)及其歐洲合作伙伴不僅有可能與一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上變得越來(lái)越重要的技術(shù)領(lǐng)域失去聯(lián)系，而且還會(huì)危及其在生產(chǎn)技術(shù)和生命科學(xué)等其他關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。

高度重視數(shù)字B2B平臺(tái)

EFI評(píng)估認(rèn)為，美國(guó)的大型科技公司在所謂的企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）平臺(tái)上占據(jù)了市場(chǎng)主導(dǎo)地位，而在專注于特定行業(yè)或應(yīng)用的純B2B平臺(tái)中或許還有德國(guó)和歐洲的機(jī)會(huì)。EFI副主席、波茨坦大學(xué)哈索普拉特納研究所的卡塔琳娜· 霍爾茲勒博士說(shuō)：“B2B平臺(tái)也在改變價(jià)值鏈，創(chuàng)造新的商業(yè)模式并產(chǎn)生新的產(chǎn)品和服務(wù)。使用數(shù)字B2B平臺(tái)的公司看到了他們自己的創(chuàng)新活動(dòng)的許多優(yōu)勢(shì)，例如通過(guò)簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)訪問(wèn)或外部合作伙伴參與創(chuàng)新過(guò)程?！?/p>

EFI認(rèn)為，通過(guò)使用B2B平臺(tái)，特別是通過(guò)在工業(yè)領(lǐng)域使用基于數(shù)據(jù)的平臺(tái)，創(chuàng)造價(jià)值的潛力很高。B2B平臺(tái)的價(jià)值創(chuàng)造潛力基于高水平的行業(yè)特定知識(shí)以及從德國(guó)公司獲取大量生產(chǎn)和機(jī)器數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的創(chuàng)新潛力。據(jù)估計(jì)，數(shù)字B2B平臺(tái)對(duì)制造業(yè)總增加值的貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)在2018年至2024年間翻一番。因此，必須迅速利用這一巨大的創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造潛力。

EFI建議，為德國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)中B2B平臺(tái)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，有必要調(diào)整監(jiān)管框架并有針對(duì)性地刺激公共部門。除了歐盟范圍內(nèi)的統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)管外，還包括開(kāi)發(fā)高性能、有競(jìng)爭(zhēng)力、安全和值得信賴的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。這其中歐洲數(shù)據(jù)云平臺(tái)GAIA-X可以發(fā)揮重要作用，必須堅(jiān)持不斷完善。EFI認(rèn)為，現(xiàn)在必須迅速采取行動(dòng)，以避免德國(guó)公司的價(jià)值創(chuàng)造外流到美國(guó)和中國(guó)的成熟B2C平臺(tái)。這些競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)正越來(lái)越多地滲透到B2B領(lǐng)域。

挖掘健康數(shù)據(jù)的創(chuàng)新潛力

EFI分析認(rèn)為，當(dāng)前的新冠危機(jī)清楚地表明，德國(guó)的醫(yī)療保健系統(tǒng)在數(shù)字化方面存在巨大缺陷。在國(guó)際比較中，德國(guó)在數(shù)字化方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他歐洲國(guó)家。EFI發(fā)現(xiàn)，德國(guó)醫(yī)療保健系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是數(shù)字化的主要障礙?？蔡丶{說(shuō)：“責(zé)任分散的大量參與者是醫(yī)療保健系統(tǒng)數(shù)字化的巨大障礙。與其他領(lǐng)域相比，健康數(shù)據(jù)一方面在IT安全和數(shù)據(jù)保護(hù)之間存在緊張關(guān)系，另一方面在數(shù)據(jù)使用的潛力方面存在壓力?！逼駷橹?，服務(wù)提供商的接受程度很低，難以全面使用數(shù)字健康應(yīng)用程序。

EFI專家委員會(huì)成員、歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究部負(fù)責(zé)人艾琳·博茲謝克教授指出，與醫(yī)療保健系統(tǒng)數(shù)字化相關(guān)的創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造具有巨大潛力。她說(shuō)：“科學(xué)的分析表明，數(shù)字技術(shù)可以提高醫(yī)療保健質(zhì)量。此外，與現(xiàn)代數(shù)字分析方法相關(guān)的健康數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出越來(lái)越多的可用性，這為更個(gè)性化的診斷和治療開(kāi)辟了新的和深遠(yuǎn)的可能性。”然而，到目前為止，這種巨大的潛力在德國(guó)似乎被浪費(fèi)了。個(gè)性化醫(yī)療領(lǐng)域的創(chuàng)新和醫(yī)療保健的深遠(yuǎn)改進(jìn)都十分緩慢。

因此，EFI對(duì)聯(lián)邦政府的建議包括：迅速制定和實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，將醫(yī)療保健系統(tǒng)中所有利益相關(guān)者群體納入其中；挖掘健康數(shù)據(jù)的創(chuàng)新潛力，為科學(xué)家設(shè)計(jì)符合GDPR的健康數(shù)據(jù)使用方式，并盡可能降低數(shù)據(jù)管理上的工作量；推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和數(shù)字健康應(yīng)用，為服務(wù)提供商提供足夠的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，以便更大程度地利用遠(yuǎn)程醫(yī)療的可能性；為數(shù)字化創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件，解決數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足和員工缺乏數(shù)字技能等問(wèn)題。

德國(guó)需要數(shù)字技術(shù)的助推器

2021年，EFI曾建議新一屆德國(guó)聯(lián)邦政府建立一個(gè)數(shù)字化部，并為其配備能夠?qū)崿F(xiàn)靈活政治行動(dòng)的結(jié)構(gòu)和流程。但是，該建議并未被執(zhí)政的紅綠燈聯(lián)盟采納。現(xiàn)在，EFI敦促稱，聯(lián)邦政府應(yīng)該比過(guò)去更加緊密地協(xié)調(diào)各部門的數(shù)字政策措施。除美國(guó)外，亞洲國(guó)家越來(lái)越多地成為未來(lái)重要技術(shù)的供應(yīng)商。特別是在數(shù)字技術(shù)方面，德國(guó)已經(jīng)落后了。坎特納強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“德國(guó)政治家在彌補(bǔ)數(shù)字技術(shù)赤字方面必須變得更加積極。我們現(xiàn)在需要一個(gè)數(shù)字技術(shù)的助推器?！?/p>

EFI強(qiáng)調(diào)，對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在是數(shù)字技術(shù)以及生產(chǎn)和材料技術(shù)最重要的供應(yīng)商。不過(guò)，十分遺憾的是專家沒(méi)有看到在數(shù)字領(lǐng)域與中國(guó)深入合作的巨大商機(jī)。EFI成員、帕紹大學(xué)的卡洛琳·豪斯勒教授表示，國(guó)際分工和外貿(mào)從根本上是有利的，并不是每個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都必須自己生產(chǎn)一切。但是，鑒于西方世界與中國(guó)之間日益增長(zhǎng)的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，未來(lái)無(wú)法可靠地獲取重要技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。因此，“迫切需要采取行動(dòng)，將關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)主權(quán)的議題擺在政治議程的前列。”