陳邃衡

陳邃衡（左二）佩戴袖章在南京新街口執(zhí)勤

陳邃衡（前中）第七次到盱眙，檢測(cè)淮河水質(zhì)

陳邃衡（1915-2008），安徽懷寧人。1951年加入民建，曾任民建江蘇省委會(huì)主委，民建中央副主席、名譽(yù)副主席，南京市副市長(zhǎng)，江蘇省政協(xié)副主席，全國(guó)人大常委會(huì)委員，全國(guó)政協(xié)常委等。

南京市民稱他是“馬路市長(zhǎng)”

1915年12月，陳邃衡出生于天津。他祖籍安徽懷寧，早年就讀于上海滬江大學(xué)理學(xué)院、上海圣約翰大學(xué)醫(yī)學(xué)院。大學(xué)畢業(yè)后，陳邃衡抱著實(shí)業(yè)救國(guó)的理想勤奮工作，輾轉(zhuǎn)大半個(gè)中國(guó)，經(jīng)浙江、江西、貴州、廣西、四川等地，最終回到南京，并成長(zhǎng)為一名優(yōu)秀的實(shí)業(yè)家。南京解放前夕，陳邃衡拒絕了中國(guó)實(shí)業(yè)銀行董事長(zhǎng)傅汝霖的邀約，沒有去香港工作，而是決定留在南京，并把一個(gè)完整的面粉廠留給了新生的人民政權(quán)。

新中國(guó)成立后，陳邃衡積極參與南京市和江蘇省工商聯(lián)的籌備成立工作。1951年3月，陳邃衡加入民建，并于同年7月參與籌建民建南京市分會(huì)，擔(dān)任召集人。此后，他長(zhǎng)期擔(dān)任省、市民建組織領(lǐng)導(dǎo)人，并兩度擔(dān)任南京市副市長(zhǎng)。一次是在1957年到1966年，第二次是從1981年到1983年。

陳邃衡在擔(dān)任南京副市長(zhǎng)時(shí)，特別是20世紀(jì)80年代的這三年，先是分管體育、衛(wèi)生，后又增加了環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城管等方面的工作，擔(dān)子很重。那時(shí)雖已66歲，但陳邃衡仍以“報(bào)國(guó)之日苦短，報(bào)國(guó)之心彌切”的赤誠(chéng)之心，夜以繼日勤奮工作，經(jīng)常是自己騎著自行車，帶著幾個(gè)同志走街串巷、從南到北，檢查飯館、菜場(chǎng)、飲食攤點(diǎn)、公共廁所、垃圾堆場(chǎng)、道路、河流，重點(diǎn)是環(huán)境衛(wèi)生。由于他大部分時(shí)間在馬路上，在區(qū)里、在街道、在環(huán)衛(wèi)所……為老百姓做了很多好事實(shí)事，因此南京的市民親切地稱他為“馬路市長(zhǎng)”。

陳邃衡認(rèn)為這是南京老百姓給他的一個(gè)桂冠，他還在回憶錄里講到擔(dān)任副市長(zhǎng)期間的一件小事。1982年3月，陳邃衡收到白下區(qū)戶部街3號(hào)住戶寫來的一封信。信里說，他們所住的那個(gè)院子有十幾戶人家，污水積滿院落有兩年了，一下大雨連屋檐下的煤基都泡爛了，怎么呼吁也沒人管。接到信的當(dāng)天，陳邃衡就利用午休的時(shí)間，步行兩三公里來到那里。眼前的景象讓他很難過：當(dāng)時(shí)還不到夏天，院子里已臭氣熏天，到處搭了跳板、石頭，院內(nèi)的居民就在跳板上行走。院里居民問他是哪里來的。陳邃衡沒說自己是什么人，只說是市政府派來的：你們不是給市長(zhǎng)寫信了嗎？聽他這么一說，大家圍上來，意見提了一大堆。陳邃衡帶著這些意見回到了機(jī)關(guān)，立即把房管所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人找來，商量對(duì)策，請(qǐng)他們務(wù)必在三天之內(nèi)解決問題，并將落實(shí)情況報(bào)告市政府。經(jīng)過兩天兩夜的挖溝埋管，院里的污水很快排出去了。問題解決了，院子里的居民非常高興，陳邃衡也感到心情特別舒暢。

陳邃衡在任期間，處理過的類似小事不勝枚舉。但有人講，“你這么一個(gè)堂堂副市長(zhǎng)，怎么盡抓這些小事，應(yīng)該管大事”。陳邃衡不認(rèn)同這種看法，他說：“看起來，這對(duì)整個(gè)南京市講是小事，但對(duì)十幾戶人家常年處在污水里就是大事。小事和大事的關(guān)系是一個(gè)辯證關(guān)系，小事不解決，必然影響群眾生活，日積月累，就會(huì)因小失大……干工作就應(yīng)該盡職盡責(zé)，為人民服務(wù)就不能因事小而不為。哪怕一個(gè)月做一件小事，一年就是12件，這總比講空話要好得多。”

就這樣，“馬路市長(zhǎng)”一直沒有停下走在馬路上的堅(jiān)定步伐：治理新街口環(huán)境衛(wèi)生，他親自上陣，戴著“301號(hào)袖章”上街“捕捉”隨地吐痰違章人員，收獲了“文明一條街”；市民反映繁華地段道路擁堵，他多次暗訪找到癥結(jié)，打開影院大門容納人群、改進(jìn)管理，使交通秩序井然暢通；中山陵景區(qū)一度垃圾成堆，嚴(yán)重影響觀瞻，他深入群眾聽取意見，親自指揮垃圾清運(yùn)，并領(lǐng)導(dǎo)制定園區(qū)環(huán)境管理新規(guī)，從根本上改變了園區(qū)環(huán)境，收獲了紫金山南麓的秀麗風(fēng)景……陳邃衡以其扎扎實(shí)實(shí)的工作實(shí)績(jī)，留下了“馬路市長(zhǎng)”的為官佳話。

淮河不清無以對(duì)父老兄弟

陳邃衡抓“小事”也辦大事，至今江蘇民建的很多老會(huì)員都還記得他“七下盱眙”治理淮河水污染的故事。

1994年，陳邃衡已是八十高齡的老人。6月，為紀(jì)念“世界環(huán)境保護(hù)日”召開了一次會(huì)議，有關(guān)同志在會(huì)上反映了淮河飽受污染、嚴(yán)重影響蘇北人民生活的情況，懇請(qǐng)陳邃衡出面幫忙，推動(dòng)淮河水污染防治工作。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，陳邃衡決定先去實(shí)地看看，很快他們就成立了調(diào)查組，開始了淮河之行。當(dāng)時(shí)，正值炎炎夏日，調(diào)研組一行馬不停蹄地奔波在蘇北的大道、小路、田間地頭，短短5天時(shí)間行程千余里，深入到7個(gè)市、縣的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查走訪。隨著調(diào)研的深入，他們的心情也越發(fā)沉重，“盱眙縣境內(nèi)的淮河水段水質(zhì)嚴(yán)重惡化，沿河群眾飲用水不足、生活受擾”“徐州市境內(nèi)的奎河成了一個(gè)大污水潭”“邳州的母親河白馬河已經(jīng)變成‘黑馬河’了”“連云港市石梁河水庫(kù)里的水呈現(xiàn)醬油色”……親眼看到這么嚴(yán)重的污染場(chǎng)景，陳邃衡急了，他以一貫雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，上午跑現(xiàn)場(chǎng)，下午召集有關(guān)部門開會(huì)，晚上調(diào)研組內(nèi)部碰頭交換意見，討論調(diào)查報(bào)告寫作思路，無暇顧及連日來的舟車勞頓。

回到南京后，僅隔10余天，一份關(guān)于淮河水污染情況及防治辦法的調(diào)查報(bào)告送到中共中央、國(guó)務(wù)院、江蘇省委、省政府等有關(guān)部門，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，批示批復(fù)給予支持。國(guó)務(wù)委員宋健給陳邃衡回信：“國(guó)務(wù)院決心從淮河開始，逐步加強(qiáng)法制，增大力度，增加刑事處罰?；春硬磺?，無以對(duì)父老兄弟！”

在中央和江蘇省委、省政府的大力支持下，陳邃衡帶領(lǐng)民建江蘇省委會(huì)的同志為治理污水四處奔走，共進(jìn)行了7次深入的調(diào)查研究，3次給中央、給江蘇省委寫報(bào)告，爭(zhēng)取到了方方面面的關(guān)注和重視。

1995年6月，盱眙縣第二自來水廠完工，為因淮河盱眙段污染嚴(yán)重而喝不上水的沿線10萬居民解了燃眉之急；1995年9月，陳邃衡受邀參加連云港第二次淮河流域環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向與會(huì)國(guó)務(wù)院13個(gè)部委的負(fù)責(zé)人和蘇皖魯豫4省分管副省長(zhǎng)慷慨陳詞，提出治污建議；1996年，全國(guó)政協(xié)副主席萬國(guó)權(quán)在江蘇視察期間，陳邃衡專程陪同考察盱眙、徐州、連云港污水治理工程，進(jìn)一步推進(jìn)了工程進(jìn)度和工作進(jìn)展。陳邃衡把“淮河不清，無以對(duì)父老兄弟”視為自己的責(zé)任，一心一意要幫助淮河兩岸人民改善生活質(zhì)量。

1998年，民建江蘇省委會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，他們的第一站視察就是和陳邃衡再次來到盱眙，坐船實(shí)地檢查淮河水質(zhì)。當(dāng)水質(zhì)分析人員現(xiàn)場(chǎng)取水樣作出“淮河水質(zhì)有好轉(zhuǎn)”的分析結(jié)果后，陳邃衡笑了，現(xiàn)場(chǎng)的人也都笑了，這一刻是民主黨派成員參政為民、履職建言的幸福時(shí)刻。

講真話做實(shí)事

陳邃衡是在歷史風(fēng)雨中成長(zhǎng)起來的愛國(guó)民主人士，他長(zhǎng)期擔(dān)任民建中央和省市地方組織的領(lǐng)導(dǎo)人，他認(rèn)為參政議政、民主監(jiān)督和參加政黨協(xié)商，是民主黨派的基本職能。陳邃衡高度重視這項(xiàng)工作，盡心竭力做好調(diào)查研究，坦誠(chéng)直面提出意見建議，力爭(zhēng)參政參到點(diǎn)子上、監(jiān)督督在要害處。

陳邃衡政治站位高，他經(jīng)常用戰(zhàn)略眼光選擇事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問題，深入基層深入實(shí)際調(diào)查研究，找出問題癥結(jié)，依法依規(guī)提出可行的意見建議。

例如，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展是我國(guó)的基本國(guó)策，陳邃衡為此做了大量的實(shí)事好事；又如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。陳邃衡多次到蘇北調(diào)查，提出“江蘇省的潛力和后勁在蘇北，蘇北的發(fā)展突破口在連云港，要充分發(fā)揮連云港的龍頭作用”“沒有蘇北發(fā)展的小康，就不可能有全省的小康”；再如，國(guó)企改革問題。國(guó)企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要基礎(chǔ)和依靠力量。如何堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針、推進(jìn)國(guó)企深化改革是陳邃衡一貫關(guān)注的重大問題。他認(rèn)為，國(guó)企改革涉及問題很多，要選擇切入口進(jìn)行專題調(diào)研。如“國(guó)企虧損企業(yè)現(xiàn)狀”“國(guó)企企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)”“緩解國(guó)企資金緊張問題”“資產(chǎn)評(píng)估中國(guó)有資產(chǎn)流失問題”等，分別寫出了調(diào)查報(bào)告，報(bào)送民建中央轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院得到重視，許多意見建議得到吸收采納。

陳邃衡認(rèn)為民主黨派在履職盡責(zé)中要找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的作用，體現(xiàn)自身存在的價(jià)值。

陳邃衡是民建德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)，他對(duì)民建的感情是很深的，他把愛黨愛國(guó)愛會(huì)的情懷傾注在民建事業(yè)中。陳邃衡曾對(duì)自己的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)概括，稱其為十條“工作自律”：一是在任何情況下，堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)決按黨的方針政策辦事，奉公守法，絕不以權(quán)謀私；三是敢于負(fù)責(zé)，敢于講真話、實(shí)話，做黨的諍友。講真話要注意到場(chǎng)合、對(duì)象和效果；四是作為地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，就是人民的公仆，心里一定要有老百姓，要關(guān)心、愛護(hù)百姓，為他們排憂解難，為他們多辦點(diǎn)好事、實(shí)事，否則就是失職；五是尊重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，但不唯唯諾諾，發(fā)表意見和建議，敢于講真話；對(duì)待下級(jí)，要平等相處，工作上嚴(yán)格要求，如有差錯(cuò)，我承擔(dān)責(zé)任；六是認(rèn)真工作，主動(dòng)負(fù)責(zé)，大事小事都要重視，不走過場(chǎng)，盡可能親臨現(xiàn)場(chǎng)，狠抓落實(shí)；七是少坐辦公室，多多下基層，深入實(shí)際，注重調(diào)查研究。干實(shí)事，求實(shí)效。明察暗訪，明察可以推動(dòng)工作，暗訪有助了解真實(shí)情況；八是考慮問題從大處著眼，從長(zhǎng)計(jì)議。提建議、意見要實(shí)事求是，有的放矢，要注意可操作性，力求具有前瞻性；九是心胸開闊，團(tuán)結(jié)同志。嚴(yán)于律己，寬誠(chéng)待人。大事講原則，小事講風(fēng)格，處理協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系；十是終身學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，在工作與學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)分析問題、解決問題的方法。

陳邃衡的一生，不斷探索真理、追求進(jìn)步，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)忠心耿耿、奮斗不息。陳邃衡勤于學(xué)習(xí)，善于思考；工作認(rèn)真，敢于爭(zhēng)先；胸懷高遠(yuǎn)，老當(dāng)益壯；為人坦誠(chéng)，剛正不阿，充分體現(xiàn)了民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)良風(fēng)范，永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)和懷念。（程煒、王靜）