人民政協(xié)網(wǎng)南京2月11日電（記者 江迪）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，創(chuàng)造了大量靈活自由的新就業(yè)形態(tài)崗位，但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)就業(yè)繁榮的背后，從業(yè)人員的權(quán)益保障卻存在諸多問題。

近期，在江蘇省政協(xié)全會(huì)期間，民革江蘇省委會(huì)提交提案指出，絕大多數(shù)通過集群注冊的個(gè)體工商戶（如外賣騎手），都只是沒有雇工的“個(gè)人工作室”，不僅不能體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的政策導(dǎo)向，反而因?yàn)椴辉倬邆淦胀▌趧?dòng)者身份，難以直接通過勞動(dòng)法律法規(guī)維護(hù)其權(quán)益。

民革江蘇省委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，大多外賣騎手并不清楚自己作為個(gè)體工商戶，與區(qū)域代理商和平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)是合作關(guān)系，對自身權(quán)利義務(wù)的變化知之甚少。平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)往往規(guī)避與從業(yè)人員建立勞動(dòng)關(guān)系，從法律層面回避維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益、善待職工的社會(huì)責(zé)任，看似“多勞多得”的激勵(lì)性管理方式，讓從業(yè)人員深陷超時(shí)長、超強(qiáng)度、超負(fù)荷勞作，一旦發(fā)生職業(yè)傷害，就將賠償責(zé)任推給保險(xiǎn)公司。

對此，民革江蘇省委會(huì)建議，以立法或制定專門規(guī)章的形式，明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為勞動(dòng)者身份，包括已經(jīng)通過集群注冊為沒有雇工的個(gè)體工商戶人員；比照對農(nóng)民工群體實(shí)行特殊保護(hù)的制度設(shè)計(jì)，從矛盾最集中的收入和職業(yè)傷害保障等方面入手，出臺(tái)保障工資權(quán)益、參加工傷保險(xiǎn)的專門政策，迅速補(bǔ)上重點(diǎn)權(quán)益制度保障的空缺。

針對集群注冊被設(shè)置為從業(yè)人員入行門檻，民革江蘇省委會(huì)認(rèn)為，市場監(jiān)管部門要針對從業(yè)人員不充分了解政策出現(xiàn)的注冊隨意性和盲目性，強(qiáng)化事前引導(dǎo)，防范系統(tǒng)性、群體性風(fēng)險(xiǎn)。建議對申請注冊人員進(jìn)行電話訪問，提示可能風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)注冊個(gè)體工商戶為其本人真實(shí)意愿。對簽訂了民事合同性質(zhì)的合作協(xié)議但存在異議的從業(yè)人員，由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院綜合判定是否存在勞動(dòng)關(guān)系。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)是否存在強(qiáng)迫、誘導(dǎo)自然人注冊個(gè)體工商戶行為的調(diào)查，采取必要的預(yù)防和干預(yù)措施。

民革江蘇省委會(huì)建議，積極推動(dòng)工會(huì)組織向新興領(lǐng)域、新興群體延伸，把平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員吸收到工會(huì)組織中。鼓勵(lì)平臺(tái)以區(qū)域?yàn)閱挝怀闪⒎枪?jīng)濟(jì)組織工會(huì)，鼓勵(lì)從業(yè)人員普遍入會(huì)，且由上級工會(huì)對新建工會(huì)進(jìn)行陣地建設(shè)、活動(dòng)扶持和政策引導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員工會(huì)就從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益問題開展集體協(xié)商、簽訂集體合同。