人民政協(xié)網山東1月24日電 （本報記者 張文敬）

黃河是中華民族的母親河，千百年來，她滋養(yǎng)著流域內的億萬人民，孕育了古老而偉大的中華文明。

讓黃河永遠造福中華民族、造福人民，始終是習近平總書記縈繞于心、念茲在茲的大事。去年10月22日，習近平總書記在山東濟南主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調，要科學分析當前黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展形勢，把握好推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時期黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。

總書記的親臨視察，為山東講好“黃河故事”注入了磅礴的動力。

欲行千里 規(guī)劃先行

“高起點研究謀劃、統(tǒng)籌考慮、多規(guī)合一，開放式編制實施。”山東省發(fā)展改革委主任周連華說，山東組建由6位“兩院”院士領銜的高層次專家咨詢委員會，主動與其他沿黃?。▍^(qū)）對接規(guī)劃編制工作，并會同有關單位編制水利、黃河文化保護傳承等省級專項規(guī)劃，構建“1+N”省級規(guī)劃體系。

落實國家戰(zhàn)略必須摸透省情、找準定位、彰顯特色。圍繞生態(tài)保護、污染治理、黃河安瀾等7個方面，山東在對沿黃地區(qū)普查大調研的基礎上，形成1個總報告、7個專題報告、25個縣（市、區(qū)）分報告和黃河流域國土空間地理信息“一張圖”，為編制規(guī)劃和落實國家戰(zhàn)略提供了重要支撐。

把項目作為落實規(guī)劃的核心抓手，山東還謀劃了涉及黃河三角洲生態(tài)保護、東平湖蓄滯洪區(qū)防洪安居、引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水等500多個重大事項和重大項目。通過實施這些重大項目，黃河三角洲生態(tài)退化、“懸河”態(tài)勢嚴峻、水資源節(jié)約集約利用水平不高等長期困擾山東的突出問題將得到破解。

生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展

落實好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署，必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。

省政協(xié)委員、東營市政協(xié)副主席張義泉說，山東有9個地市沿黃，涉及幾千萬人口，既是沿黃大省，又是黃河入海的重要節(jié)點省份，還是黃河三角洲核心區(qū)域所在地，因此，山東在貫徹落實習近平總書記的講話精神，擔當起黃河流域特別是黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略的使命中，責任重大。

張義泉認為，目前山東首先要開展相關的立法工作和做好有關規(guī)劃工作，依法依規(guī)推進落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施。要把大保護作為頭等大事、關鍵任務，通過打好環(huán)境整治、深度節(jié)水與控水、生態(tài)保護和修復等攻堅戰(zhàn)，使黃河全流域的生態(tài)面貌得到明顯改善。要堅持實施創(chuàng)新創(chuàng)造戰(zhàn)略，提高產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。要推進能源革命，大力發(fā)展新型能源及其產業(yè)。要大力推進新型基礎設施建設。要提高與沿海、沿長江地區(qū)互聯(lián)互通水平。要堅持實施人才戰(zhàn)略，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略實施過程中產生的各項課題，以多種形式廣攬?zhí)煜掠⒉牛瑢ζ款i問題實施重點突破。

山東正認真落實習近平總書記提出的“三個走在前”指示要求，在《山東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中做出了總體性規(guī)劃安排。張義泉認為，當前急需解決的幾個問題是，高標準規(guī)劃、高效能組織、高質量實施推進建設好黃河口國家公園。在推進京滬高鐵二通道加快開工建設的同時，加大力度積極推動規(guī)劃建設沿黃九省高鐵大動脈，加快實現(xiàn)使黃河三角洲形成貫通南北、鏈接東西、通江達海的快速鐵路交通大格局。推動成立國家或省黃河入?？诔B(tài)化泥沙疏浚船隊，實現(xiàn)黃河入?？诔B(tài)化的泥沙疏浚。推動國家增加入?？跐竦乇Ｗo與修復常態(tài)化的基本滿足需要的用水指標。推動國家增加對外來有害物種綜合治理的協(xié)調與投入事宜。推動規(guī)劃建設國家或省級黃河三角洲物種資源保護和展示館。推動規(guī)劃實施京杭大運河與小清河的貫通工程，為黃河三角洲生態(tài)保護和高質量發(fā)展增加新的交通渠道和淡水資源來源渠道。

既要保護又要開發(fā)

協(xié)調開發(fā)與保護的關系是黃河高質量發(fā)展的關鍵。省政協(xié)委員、濱州市文化和旅游局局長劉慶敖認為，開發(fā)與保護，實質上是一個安全與發(fā)展的關系問題。黃河問題，首要是保障黃河安瀾，其次是發(fā)展水利，造福人民。去年9-10月，黃河遭遇了歷史罕見秋汛。秋汛的應對說明了兩個問題：一是要想讓黃河成為造福人民的幸福河，全流域的生態(tài)治理、生態(tài)修復、生態(tài)保護工作任重而道遠，山東概莫能外。二是黃河水利要從“有沒有”階段邁向“好不好”階段。“四水四定”就是工作中要遵循的基本準則。

作為文化和旅游人，劉慶敖認為要做好保護與開發(fā)應該注重“三個結合”。要充分挖掘黃河文化內涵，把黃河百折不撓奔流入海的精神和與總書記要求山東三個“走在前”的工作實際相結合；充分研究國家黃河生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，把突出齊魯文化特色與國家戰(zhàn)略要求相結合；充分發(fā)揮文化旅游在提升人民幸福指數方面的突出作用，把發(fā)展好黃河山東段的文化和旅游與整個黃河流域文旅大走廊的規(guī)劃建設相結合，答好時代和人民給出的答卷，為推動黃河切實成為造福人民的幸福河貢獻力量。

沿黃河有很多的歷史古跡和文化資源。位于東營市的黃河口國家公園規(guī)劃總面積3523平方公里，更是全國首個陸海統(tǒng)籌型的國家公園。劉慶敖呼吁，黃河山東段其他市也要盡快行動起來，將國家戰(zhàn)略的相關要求落到實處。

劉慶敖說，濱州市早在2019年3月就開始推動黃河（濱州段）文化和旅游風情帶規(guī)劃和建設工作，結合國家生態(tài)保護和高質量發(fā)展的相關要求，形成了黃河濱州段94公里、黃河城區(qū)段192平方公里、核心區(qū)（南海濕地）50平方公里三個層次的生態(tài)保護與高質量發(fā)展規(guī)劃和文旅項目規(guī)劃，謀劃了“1+5”的文旅發(fā)展格局。“1”就是以全域旅游創(chuàng)建為抓手，“5”就是充分挖掘黃河、孫子、臨海、工業(yè)、紅色5個特色資源，打造黃河文化、孫子文化、臨海旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游5個品牌。目前，濱州市中心城區(qū)規(guī)劃將城區(qū)建設從“四環(huán)五?！睍r代推向“黃河”時代，城區(qū)將跨河發(fā)展，黃河穿城而過成為濱州獨特的景觀，一大批圍繞黃河文化、體現(xiàn)黃河特色的文旅項目正在濱州蓬勃發(fā)展。

讓灘區(qū)人民生活更幸福

萬里黃河，在山東留下1702平方公里的灘區(qū)，60萬群眾生息其間。

20世紀70年代，東營市黃河原蓄滯洪區(qū)群眾響應國家號召搬遷至沿黃大堤的房臺上居住。2013年起，東營市對66個房臺村進行住房拆遷改造，建設新社區(qū)。

去年10月21日，習近平總書記來到楊廟社區(qū)。他指出，要扎實做好安居富民工作，統(tǒng)籌推進搬遷安置、產業(yè)就業(yè)、公共設施和社區(qū)服務體系建設，確保人民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。要發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力把社區(qū)建設成為人民群眾的幸福家園。

東營市墾利區(qū)政協(xié)委員宋華鋒認為，在進一步鞏固和提升楊廟社區(qū)建設水平，總結灘區(qū)遷建經驗的基礎上，要進一步加大農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設行動，在推進好現(xiàn)有示范片區(qū)建設的基礎上再謀劃“城南記憶”“魅力南展”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，圍繞沿黃沿海鹽堿地特色，全面推進鄉(xiāng)村振興。

他說，拓展提升黃河灘區(qū)舊村臺改造、南展區(qū)村莊搬遷改造成果，高標準做好產業(yè)就業(yè)、設施配套、管理服務等工作，完善教育醫(yī)療設施，提高社區(qū)生活服務水平，為搬遷群眾生產生活提供便捷。通過規(guī)劃引領、資源整合、融合發(fā)展等系統(tǒng)舉措，依托灘區(qū)內企業(yè)，大力培植農產品加工等優(yōu)勢特色產業(yè)，為灘區(qū)居民增加就業(yè)崗位。實施土地托管和土地流轉，依托專業(yè)合作社作為托管平臺，集中托管灘區(qū)土地，有效保障農業(yè)增產和農民增收。

大河巨瀾越古今，滔滔東流流不息。在黃河潤澤的齊魯大地上，山東一定會讓黃河成為造福人民的幸福河。