習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上指出：我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。

人類文明新形態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。在人類文明新形態(tài)中，政治文明新形態(tài)最具中國(guó)特色；而在政治文明新形態(tài)中，制度文明新形態(tài)則是最為根本的；而在制度文明新形態(tài)中，人民政協(xié)制度極具光鮮色彩?？梢哉f(shuō)，人民政協(xié)制度以其獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)豐富了人類政治文明新形態(tài)，為人類政治文明新形態(tài)增了光也添了彩。

人民政協(xié)制度為人類政治文明新形態(tài)提供了新的制度理念

理論要先行。人類政治文明新形態(tài)之“新”首先新在理念上，而人民政協(xié)制度則為人類政治文明新形態(tài)提供了新的制度理念。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造?！边@也就是說(shuō)，人民政協(xié)制度是用全新的理論指導(dǎo)而建立和發(fā)展起來(lái)的。

制度背后是文化。人民政協(xié)制度之所以在中國(guó)大地上生發(fā)，是因?yàn)槲覀冇兄凭玫闹腥A傳統(tǒng)文化，其中由“和為貴”“君子和而不同”等構(gòu)成的“和合文化”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華；又有馬克思主義在中國(guó)傳播100余年，并與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的多次飛躍；再有180多年的民族復(fù)興、100年的多黨合作、70多年的社會(huì)主義建設(shè)、40多年的改革開(kāi)放的豐富實(shí)踐。正是這些文化傳統(tǒng)和豐富實(shí)踐，滋養(yǎng)了人民政協(xié)的協(xié)商文化理念，并深深嵌入中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度之中。

在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，既是人民民主的真諦，也是人民政協(xié)制度的基本制度理念。這種以協(xié)商合作為基調(diào)的制度理念集中反映和體現(xiàn)了人類政治文明發(fā)展方向，從而為人類政治文明新形態(tài)提供了新的制度理念。

人民政協(xié)制度為人類政治文明新形態(tài)增添了新的制度形式

制度是保障。人類政治文明新形態(tài)之“新”第二個(gè)方面是新在形式上，而人民政協(xié)制度則為人類政治文明新形態(tài)提供了新的制度形式。

人民政協(xié)是我國(guó)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)和發(fā)揚(yáng)人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。人民政協(xié)制度作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的重要制度安排。

在人類社會(huì)以往的制度形式中，多是以階級(jí)對(duì)立為基礎(chǔ)而構(gòu)建的汲取型制度體系。這些制度體系的最大特征是權(quán)力的壟斷性和參與的有限性，而我國(guó)人民政協(xié)制度則是以“有事好商量”“眾人的事由眾人商量”為特征的具有廣泛參與的包容型制度。

在中國(guó)的政治生活中，無(wú)論是黨的重大決策部署，還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定；無(wú)論是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程上馬，還是政府各項(xiàng)重要政策的出臺(tái)和各領(lǐng)域改革的推進(jìn)……人民政協(xié)都參與其中，與黨和政府一起謀劃和解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事要事以及人民群眾普遍關(guān)心的各種問(wèn)題。事實(shí)證明，這一制度有利于畫(huà)好最大同心圓，匯聚最廣泛的正能量，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要制度保障，從而為人類政治文明新形態(tài)提供了新的制度形式。

人民政協(xié)制度為人類政治文明新形態(tài)創(chuàng)造了新的制度效能

效能是目的。人類政治文明新形態(tài)之“新”第三個(gè)方面是新在效能上，而人民政協(xié)制度則為人類政治文明新形態(tài)提供了新的制度效能。

人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。從國(guó)家治理的角度，人民政協(xié)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，與作為根本政治制度的人民代表大會(huì)制度相互補(bǔ)充、相得益彰。人民代表大會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家重大決策中發(fā)揮著實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要作用，人民政協(xié)在協(xié)商民主中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

與西方政治制度因黨派和利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致治理效能低下不同，我國(guó)人民政協(xié)通過(guò)“建言資政，凝聚共識(shí)”及時(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。通過(guò)多種形式的協(xié)商，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，廣泛接受批評(píng)和監(jiān)督，可以達(dá)成決策和工作中的最大共識(shí)，有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己利益相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見(jiàn)、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以形成人民群眾廣泛參與各層次管理和治理的機(jī)制，有效克服人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無(wú)法表達(dá)、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識(shí)不高、無(wú)以落實(shí)的弊端。可見(jiàn)，人民政協(xié)以專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，為人類政治文明新形態(tài)創(chuàng)造了新的制度效能。

人民政協(xié)制度為人類政治文明新形態(tài)展示了新的制度前景

前景是希望。人類政治文明新形態(tài)之“新”第四個(gè)方面是新在前景上，而人民政協(xié)制度則為人類政治文明新形態(tài)展示了新的制度前景。

毫無(wú)疑問(wèn)，人民政協(xié)制度是獨(dú)特的和獨(dú)到的，它是從中國(guó)特殊的國(guó)情中產(chǎn)生出來(lái)的制度形式。但是，人民政協(xié)制度絕對(duì)不是狹隘的和短視的，而是充分內(nèi)涵人類政治文明因子的、具有引領(lǐng)人類政治制度文明發(fā)展的廣闊前景。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民?！闭沃贫葟膩?lái)不存在什么放之四海而皆準(zhǔn)的“普世標(biāo)準(zhǔn)”，也不存在適用于一切國(guó)家的制度模式。設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家的政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。判斷一種政治制度的優(yōu)劣，關(guān)鍵看它能不能調(diào)動(dòng)和匯集最廣泛的智慧和力量。人類政治文明的發(fā)展進(jìn)步，不僅需要完整的制度程序，而且需要廣泛的參與實(shí)踐。

在既往人類創(chuàng)造的各種政治制度中，雖然不乏集聚民意和擴(kuò)大參與的形式和方法，但或多或少都存在民意表達(dá)不夠和民眾參與不足的弊端。人民政協(xié)制度的特色和優(yōu)勢(shì)就在它集廣泛性、包容性、平等性、開(kāi)放性于一體，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和全過(guò)程的協(xié)商參與，從而能夠及時(shí)找到體現(xiàn)全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，從而調(diào)動(dòng)和匯集最廣泛的智慧和力量，并為國(guó)家重大決策提供必要的參考。這樣，人民政協(xié)制度就超脫了以往時(shí)代以階級(jí)和利益集團(tuán)的意志為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建政治制度的狹隘眼界和歷史局限，將人類政治文明的普遍性和特殊性、進(jìn)步性和時(shí)代性、一致性與多樣性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為人類政治文明新形態(tài)注入了新的制度因子。

總之，人民政協(xié)制度既是具有鮮明中國(guó)特色的政治制度安排，也是中國(guó)為人類政治制度文明發(fā)展所作的重要貢獻(xiàn)。人民政協(xié)制度以協(xié)商合作的制度理念、包容多樣的制度形式、建言資政的制度效能，為人類政治文明新形態(tài)增添了一抹富有中華和合精神的亮色。

（作者系中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)理事，華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院特聘研究員，武漢大學(xué)教授、博導(dǎo)）