人民政協(xié)網(wǎng)寧夏回族自治區(qū)1月11日電 （作者：范文杰）

“2021年以來(lái)共收到提案887件，經(jīng)并案后實(shí)際交辦提案485件，分別交由自治區(qū)80家部門和單位辦理?！碧岚腹ぷ鞒休d著地區(qū)發(fā)展愿望，傳遞著人民群眾呼聲。提案辦理的滿意率和落實(shí)率，一直備受社會(huì)各界關(guān)注。2021年12月28日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)召開(kāi)全體委員會(huì)議，該委員會(huì)主任蔣永忠表示，截至2021年11月底，立案提案已全部辦復(fù)，委員滿意率99.59％。為一年來(lái)的提案工作交上了一份滿意的答卷。

自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo) 牽頭督辦重點(diǎn)提案

自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦政協(xié)重點(diǎn)提案是寧夏這些年一直堅(jiān)持的一項(xiàng)工作制度。

“怎么這么多人排隊(duì)？能不能辦得快一點(diǎn)？”2021年12月23日，寧夏回族自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)政府主席咸輝，自治區(qū)政協(xié)主席崔波，就“關(guān)于精簡(jiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)類審批事項(xiàng)，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境”的重點(diǎn)提案進(jìn)行調(diào)研督辦。在銀川市民大廳一樓，看到不少群眾在排隊(duì)繳納社保醫(yī)保，咸輝當(dāng)即要求采取措施方便群眾繳費(fèi)。

在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，咸輝來(lái)到營(yíng)商環(huán)境區(qū)和投資服務(wù)區(qū)，詳細(xì)詢問(wèn)市場(chǎng)主體增減和服務(wù)流程等，叮囑要以市場(chǎng)主體滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯報(bào)了提案辦理情況，相衛(wèi)國(guó)、胡學(xué)文、何仲彤等政協(xié)委員和企業(yè)代表提出意見(jiàn)建議。咸輝一一做了回應(yīng)?！白灾螀^(qū)各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，積極參政議政，加強(qiáng)民主監(jiān)督，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。自治區(qū)政府將一如既往支持政協(xié)工作，接受政協(xié)監(jiān)督，共同把寧夏的事情辦得更好，推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。”咸輝說(shuō)。

2021年以來(lái)，寧夏扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有力促進(jìn)了市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)。截至2021年11月底，自治區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體70.87萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.66%。1至11月，自治區(qū)新設(shè)市場(chǎng)主體10.73萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.94%。

這只是重點(diǎn)提案督辦中的一個(gè)縮影。

2021年10月9日，寧夏中衛(wèi)市中寧縣的百瑞源有機(jī)枸杞種植基地，鮮紅的枸杞掛在樹(shù)上，笑意盈盈地迎來(lái)了崔波一行。

枸杞產(chǎn)業(yè)是寧夏的九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，建立了枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制。作為包抓領(lǐng)導(dǎo)，崔波一直關(guān)注著寧夏枸杞的發(fā)展。此行，他率隊(duì)以督辦重點(diǎn)提案的形式再一次到中寧縣了解枸杞產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展情況。

“有機(jī)枸杞的種植面積有多大？產(chǎn)量怎么樣？銷售情況怎么樣？”崔波與提案人、提案辦理單位負(fù)責(zé)同志一起來(lái)到有機(jī)枸杞種植基地，詳細(xì)了解種植技術(shù)、作物產(chǎn)量、病蟲(chóng)害防治等情況，并召開(kāi)督辦協(xié)商座談會(huì)，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者面對(duì)面溝通交流。

“根據(jù)對(duì)北京和上海有機(jī)食品市場(chǎng)的調(diào)查，有機(jī)食品比普通食品的價(jià)格一般高出30%-80%，例如有機(jī)蔬菜的價(jià)格為普通蔬菜的2-3倍。優(yōu)質(zhì)的有機(jī)枸杞與普通枸杞相比，價(jià)格相差較少，賣不上應(yīng)該的價(jià)格?！眳⒓幼剷?huì)的企業(yè)代表圍繞“有機(jī)枸杞種植”踴躍發(fā)言。大家認(rèn)為，有機(jī)枸杞產(chǎn)業(yè)是枸杞產(chǎn)業(yè)的有益補(bǔ)充，但是現(xiàn)階段產(chǎn)量不宜太大。有機(jī)枸杞品質(zhì)高，同時(shí)生產(chǎn)成本高，價(jià)格高，目前還沒(méi)有成為大眾消費(fèi)品，產(chǎn)品定位和產(chǎn)量成本應(yīng)與市場(chǎng)消費(fèi)能力對(duì)應(yīng)。

這是又一個(gè)溫暖人心的督辦現(xiàn)場(chǎng)。

2021年，圍繞寧夏重大部署和群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，自治區(qū)政協(xié)精選了27件重點(diǎn)提案，由自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，他們走在提案辦理第一線，不僅有力督促了重點(diǎn)提案辦理落地有聲，更引領(lǐng)了自治區(qū)提案辦理工作自上而下的務(wù)實(shí)之風(fēng)。

緊扣中心工作建言資政

為自治區(qū)發(fā)展添薪蓄力

黨委和政府中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)提案工作就跟進(jìn)到哪里。

十一屆自治區(qū)政協(xié)始終注重加強(qiáng)對(duì)委員的思想政治引領(lǐng)，緊扣中心工作建言資政，確保提案工作與時(shí)代發(fā)展“同頻”，與黨政工作“共振”。

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，委員們著眼當(dāng)前和今后5年發(fā)展，對(duì)此給予了極大關(guān)注。

自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會(huì)議上審查立案的提案中，從“十四五”規(guī)劃和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，圍繞“五個(gè)區(qū)”的戰(zhàn)略定位和“一帶三區(qū)”的總體布局，聚焦自治區(qū)十大工程、九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和四大提升行動(dòng)決策部署，積極建言獻(xiàn)策，取得積極成效。

委員們關(guān)于加快自治區(qū)物流現(xiàn)代化建設(shè)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的建議，在編制《寧夏回族自治區(qū)現(xiàn)代物流“十四五”規(guī)劃》中被吸納。立足服務(wù)先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提出構(gòu)建科學(xué)的黃河流域生態(tài)發(fā)展機(jī)制等建議，得到政府職能部門認(rèn)同，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)發(fā)揮積極作用。關(guān)于有效推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”等建議，促進(jìn)完善自治區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。加強(qiáng)黃土高原生態(tài)治理、完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理模式等建議，為持續(xù)推動(dòng)中南部地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和治理、提升生態(tài)系統(tǒng)功能提供了參考。加強(qiáng)黃河泥沙輸入監(jiān)測(cè)和治理水土流失、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等建議，相關(guān)部門加大治理力度，新建淤地壩和病險(xiǎn)淤地壩加固改造等國(guó)家重點(diǎn)水土保持項(xiàng)目，規(guī)劃新增水土流失治理面積4000平方公里……

政協(xié)提案，不僅與黨政工作同心同向，還應(yīng)同甘共苦、共克時(shí)艱。

回顧新冠肺炎疫情“大考”，委員們緊貼疫情防控需要提出了許多有價(jià)值、可操作性的意見(jiàn)建議。其中，關(guān)于改革和完善重大疫情防控體制機(jī)制的提案，促進(jìn)完善了快速應(yīng)對(duì)突發(fā)傳染病的醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。有關(guān)降低疫情對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響、疫情防控期間自治區(qū)如何解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題等提案，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)“13條”“18條”，為自治區(qū)各部門發(fā)揮職能對(duì)沖疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響發(fā)揮了積極作用。關(guān)于恢復(fù)中國(guó)傳統(tǒng)拱手禮儀提案中的“見(jiàn)面不握手”，實(shí)施“一米線”的倡議，被納入《自治區(qū)推動(dòng)文明健康、綠色環(huán)保生活方式制度化常態(tài)化大眾化行動(dòng)方案》中。

努力把每一件提案辦好、辦實(shí)、辦到位，努力做到“辦成一件、受益一片”，這是提案辦理工作的初衷，也折射出自治區(qū)政協(xié)在提案辦理中的民生溫度。

完善制度機(jī)制

打造“精品”“優(yōu)品”提案

不求萬(wàn)言傳千古，但望一句入人心。堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量作為提案工作的生命，是自治區(qū)政協(xié)所秉持的理念。為了加強(qiáng)提案質(zhì)量的“硬約束”，自治區(qū)政協(xié)不斷完善制度機(jī)制，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使打造“精品”“優(yōu)品”提案的觀念深入人心。

十一屆自治區(qū)政協(xié)履職伊始，修訂《提案工作條例》，制定《關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表新要求，堅(jiān)持提案切口小、道理硬、靶向準(zhǔn)，倡導(dǎo)委員每年集中精力提出1至2件高質(zhì)量提案。完善《提案審查實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行提案立案網(wǎng)絡(luò)四審機(jī)制，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，加大“審、撤、并、轉(zhuǎn)”案力度。

一切探索和實(shí)踐，均以“質(zhì)量”為“指針”，自治區(qū)政協(xié)提案“清單式”管理工作讓委員和承辦單位受益頗深。這一借鑒“深圳經(jīng)驗(yàn)”的做法，在自治區(qū)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上一經(jīng)應(yīng)用，就受到了歡迎。

所謂“清單式”管理，就是以問(wèn)題為導(dǎo)向，將提案的建議與辦理單位的落實(shí)事項(xiàng)逐一對(duì)應(yīng)起來(lái)，形成提案工作清單，一張“清單”貫穿于提案工作的全過(guò)程。自治區(qū)政協(xié)提案“清單式”管理，包含清單式建議、清單式辦理、清單式答復(fù)、清單式公開(kāi)、清單式評(píng)價(jià)。要求按照規(guī)范格式，由提案人逐條填寫提案的意見(jiàn)建議，形成“建議清單”；由辦理單位對(duì)照“建議清單”逐項(xiàng)辦理，務(wù)求每條意見(jiàn)都得到重視；由辦理單位逐項(xiàng)填報(bào)“辦理清單”，確保每條建議都有回音；將“辦理清單”與提案及其辦理復(fù)文一并公開(kāi)，發(fā)揮“清單”的索引作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注和了解提案工作；最后將提案和提案辦理情況逐一對(duì)應(yīng)，作出“清單式”評(píng)價(jià)。

可以說(shuō)，“清單式”管理讓提案寫得好不好、辦理效果行不行一目了然。與之配套，自治區(qū)政協(xié)辦公廳制定出臺(tái)相應(yīng)辦法，為“清單式”提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)和制度保障，破解影響提案撰寫和辦理質(zhì)量以及評(píng)價(jià)難等突出問(wèn)題。

根據(jù)提案工作特點(diǎn)，自治區(qū)政協(xié)不斷創(chuàng)新工作方式。2021年修訂完善了《提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量定量考核評(píng)價(jià)辦法》，首次引入第三方評(píng)價(jià)，制定實(shí)施細(xì)則，著力提高評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度，促進(jìn)提案和辦理質(zhì)量提升。著眼加強(qiáng)提案選題方向引導(dǎo)和撰寫示范，確定21個(gè)聚焦黨政中心工作和民生熱點(diǎn)問(wèn)題作為培育選題，探索開(kāi)展提案培育工作。完善提案工作表彰機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀提案、提案承辦先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，有效調(diào)動(dòng)提案提辦督各方面工作積極性。

初衷不變，方得始終。經(jīng)過(guò)持之以恒的努力，自治區(qū)政協(xié)提案辦理協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展格局加快形成，不斷凝聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏進(jìn)取的強(qiáng)大合力。