如何促進房地產業(yè)的良性循環(huán)？住建部部長王蒙徽近日提出四點：第一，保持調控政策連續(xù)性穩(wěn)定性；第二增強調控政策協(xié)調性精準性；第三，堅決有力處置個別頭部房地產企業(yè)房地產項目逾期交付風險；第四，持續(xù)整頓規(guī)范房地產市場秩序。

當前，樓市仍處于下行周期，面對樓市分化加劇、房企債務違約頻發(fā)，明年樓市政策如何做到“因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”成為社會關切。

近日，王蒙徽在接受新華社采訪時稱，將堅決落實中央經濟工作會議部署，牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，不將房地產作為短期刺激經濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

穩(wěn)妥實施長效機制

為保持調控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，王蒙徽稱，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產長效機制，落實城市主體責任，強化省級政府監(jiān)督指導責任，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，努力做到穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。

“長效機制”——這一表述被再度提及。

第一財經注意到，在今年7月下旬國務院召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議時，“長效機制”的前置動詞為“全面落實”，而此次住建部在詳解明年樓市政策的重點時，將“長效機制”的前置動詞變?yōu)椤胺€(wěn)妥實施”。

中國房地產數(shù)據(jù)研究中心執(zhí)行院長陳晟對第一財經稱，長效機制涉及到住房、土地、財稅、金融、立法等多個環(huán)節(jié)，如在財稅方面穩(wěn)妥推進房地產稅立法和改革，這些工作均不能一蹴而就，而是要落實一項、執(zhí)行一項，以“潤物細無聲”的方式推動。

“由于當前在土地、金融等環(huán)節(jié)已經落地了一些長效機制，所以在部署明年樓市工作時，才會將長效機制的相關表述變?yōu)椤€(wěn)妥實施’?！标愱烧f。

落實城市的主體責任

為了讓短期調控與長效機制的銜接更為緊密，兼顧調控政策的“連續(xù)性穩(wěn)定性”和“協(xié)調性精準性”，王蒙徽還明確，要落實城市的主體責任，尤其是省級政府的監(jiān)督指導責任，并提出“加強對城市調控工作‘一對一’的指導監(jiān)督”。

陳晟認為，由于不同城市的發(fā)展程度、城鎮(zhèn)化水平不同，城市發(fā)展的產業(yè)底板和房地產業(yè)發(fā)展階段不同，疊加在樓市下行期，熱點一二線城市和三四線城市分化加劇，需要運用不同工具箱對不同地區(qū)樓市進行精準施策。

“基于此，‘促進房地產業(yè)良性發(fā)展’要‘因城施策’‘一城一策’，對調控政策的監(jiān)管也要采用‘一對一’的定向模式?！标愱煞Q。

近月來，部分城市受人口流出、經濟發(fā)展困難等多重因素影響，樓市下行壓力有所增加，甚至出現(xiàn)房價持續(xù)下跌情況。對此，8月底以來，已有至少21城發(fā)布“限跌令”，以穩(wěn)定樓市。當前，這一逆向調控政策已開始顯效。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，11月份，較早出臺“限跌令”的岳陽新房價格環(huán)比上漲0.3％，唐山、昆明等地新房價格也均出現(xiàn)了下跌放緩或止跌跡象。

11月以來，為進一步從需求端提振樓市，超過17個省市陸續(xù)出臺了購房補貼新措施，其中，在安徽蕪湖、吉林等地，該類新措施將延續(xù)至明年，乃至更久。

針對一二線和熱點城市樓市的結構性供給不足，王蒙徽稱，將推進住房供給側結構性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產權住房，加快發(fā)展長租房市場。

堅決有力處置房企項目逾期交付風險

王蒙徽稱，要堅決有力處置個別頭部房地產企業(yè)房地產項目逾期交付風險。以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標，按照省市統(tǒng)籌的工作要求，以法治化市場化為原則，確保社會穩(wěn)定、國家和群眾利益不受損失。

今年4月，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會就提出，按照市場化、法治化原則，鼓勵好機構兼并風險機構，促進地區(qū)金融供需結構平衡。

9月份以來，針對部分房企出現(xiàn)的債務違約風險，央行、銀保監(jiān)會等金融部門多次重申，金融機構要按照法治化、市場化原則，配合相關部門和地方政府共同維護房地產市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，維護住房消費者合法權益。

在陳晟看來，之所以強調“以法治化市場化為原則”，而非通過行政手段去兜底，除了要穩(wěn)妥實施好房地產金融審慎管理制度，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性外，也是因為當前市場化并購已有較好的案例和經驗可以去借鑒。

為了進一步以市場化手段化解部分房企的流動性危機，鼓勵穩(wěn)健性房企對同行施以援手，央行和銀保監(jiān)會20日聯(lián)合發(fā)文稱，鼓勵銀行業(yè)金融機構做好重點房地產企業(yè)風險處置項目并購的金融支持和服務。

持續(xù)整頓規(guī)范房地產市場秩序

王蒙徽稱，持續(xù)整頓規(guī)范房地產市場秩序。完善市場監(jiān)管機制，切實維護群眾合法權益。

5個月前，住建部就已明確了未來三年整治規(guī)范房地產市場的重點工作內容，并對落地方案給出了具體指導。

根據(jù)住建部、發(fā)改委等8部門于7月23日印發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設部等8部門關于持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序的通知》，“力爭用3年左右時間，實現(xiàn)房地產市場秩序明顯好轉”，同時明確要“因城施策”重點整治房地產開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題。

截至目前，已有天津、浙江、江西、山西、遼寧、云南、江蘇、安徽、山東、海南、廣東、河北、福建、黑龍江、新疆等地的至少20個城市，發(fā)布了整治規(guī)范房地產市場秩序的3年行動方案。