“做新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使能者，信息化和工業(yè)化深度融合的推動(dòng)者，市場秩序、用戶權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)者，國家治理和社會(huì)管理的支撐者，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)者。”在今年召開的全國電視電話會(huì)議上，工信部對(duì)各地通信管理局的職責(zé)使命作了最新表述，這為新形勢下行業(yè)管理工作提供了新的方位，有助于各地管局更好發(fā)揮基礎(chǔ)支撐、融合引領(lǐng)、行業(yè)管理、技術(shù)保障、服務(wù)引導(dǎo)作用。

夯實(shí)發(fā)展之基力促行業(yè)奔涌

如今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正深刻重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競爭格局，對(duì)信息通信行業(yè)監(jiān)管工作提出新挑戰(zhàn)。作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的主力軍，工信部、通信管理局聯(lián)合行業(yè)各方聚焦夯基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、保安全等主責(zé)主業(yè)，一方面，從基礎(chǔ)概念、基礎(chǔ)指標(biāo)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入手，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定具體而有效的管理舉措。另一方面，推動(dòng)加快行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從通信運(yùn)營商向綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，夯實(shí)發(fā)展之基，推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規(guī)?；瘧?yīng)用，加快建設(shè)高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，確保信息通信市場管理規(guī)范、和諧有序，確保行業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

星火燎大原，濫觴成瀛海。在工信部和各地管局的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，今年以來，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新基建持續(xù)構(gòu)筑起新的結(jié)構(gòu)性力量，以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為牽引，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，充分發(fā)揮出數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，逐步構(gòu)建起數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)、融合化創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

截至目前，我國累計(jì)建成5G基站超過130萬個(gè)，覆蓋全國所有地級(jí)以上城市市區(qū)、97%以上的縣區(qū)以及50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，行業(yè)虛擬專網(wǎng)數(shù)量超過2300張；5G手機(jī)、模組價(jià)格分別下探至1000元和500元，工業(yè)網(wǎng)關(guān)、車載終端、智能穿戴等新型終端不斷涌現(xiàn)；終端連接數(shù)超過4.7億，用戶滲透率達(dá)到28.7%，大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過100家，廣泛服務(wù)于采礦、電力、電子設(shè)備制造等22個(gè)國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的運(yùn)行載體和驅(qū)動(dòng)引擎。 

堅(jiān)守民心之本全力俯身為民

民生無小事，枝葉總關(guān)情。今年以來，工信部、各地管局堅(jiān)持以人民為中心的監(jiān)管理念，持續(xù)落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”，推動(dòng)工作重心從網(wǎng)絡(luò)“覆蓋普及”向“提速提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，從“普惠降費(fèi)”向“精準(zhǔn)降費(fèi)”轉(zhuǎn)變。面向中小企業(yè)用戶，寬帶和專線平均資費(fèi)再降低10%；推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶，繼續(xù)給予五折基礎(chǔ)通信服務(wù)資費(fèi)折扣；面向老年人、殘障人士等特殊群體，推出低于公眾市場資費(fèi)的具體優(yōu)惠政策。

同時(shí)，組織行業(yè)深入推進(jìn)“放管服”改革，簡化審批材料，壓縮審批時(shí)限，探索“告知承諾”等事前管理方式，不斷激發(fā)各類市場主體活力；打破商務(wù)樓宇寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)壟斷格局，為用戶享受提速降費(fèi)政策紅利打通“最后一公里”；近期，工信部又部署開展了服務(wù)感知提升行動(dòng)，推動(dòng)全行業(yè)優(yōu)化服務(wù)舉措、提升服務(wù)能力，建立個(gè)人信息保護(hù)“雙清單”，持續(xù)加大用戶信息保護(hù)力度，進(jìn)一步提升人民群眾使用信息通信服務(wù)的獲得感、幸福感、安全感。

對(duì)于人民群眾反映強(qiáng)烈的APP違規(guī)處理用戶個(gè)人信息、設(shè)置障礙、騷擾用戶、欺騙誤導(dǎo)用戶等問題，工信部和各地管局縱深推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益整治行動(dòng)。截至目前，已組織檢測21批次共244萬款A(yù)PP，累計(jì)通報(bào)2000余款違規(guī)APP，下架超過500款拒不整改的APP，對(duì)違規(guī)行為持續(xù)保持高壓震懾。

做實(shí)防疫舉措扎牢應(yīng)急之網(wǎng)

我國新冠肺炎疫情防控取得了重大戰(zhàn)略成果，但這并不意味著可以掉以輕心。隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的任務(wù)仍然艱巨。信息通信業(yè)從嚴(yán)從緊做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)措施，積極保障黨政指揮系統(tǒng)和疫情防控重點(diǎn)場所通信暢通，充分發(fā)揮通信大數(shù)據(jù)等新技術(shù)優(yōu)勢，為隔離區(qū)域、疫苗接種點(diǎn)、核酸檢測點(diǎn)提供應(yīng)急通信保障。

特別是今年，河南、湖北、山西等地接連出現(xiàn)特大暴雨，內(nèi)蒙古通遼遭遇特大冰雪，內(nèi)蒙古額爾古納、遼寧大連、內(nèi)蒙古滿洲里等地出現(xiàn)疫情，給信息通信業(yè)的疫情防控和應(yīng)急通信保障帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信息通信業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“管局統(tǒng)一指揮調(diào)度，企業(yè)全面高度協(xié)同”的工作機(jī)制，執(zhí)行緊急任務(wù)的保障團(tuán)隊(duì)保持7×24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，全力做好防汛救災(zāi)應(yīng)急通信保障和災(zāi)后通信恢復(fù)工作。

此外，在北京冬奧會(huì)籌辦、第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等重大賽事和會(huì)議舉辦過程中，各地管局組織企業(yè)發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、能打勝仗、連續(xù)作戰(zhàn)的“鐵軍”作風(fēng)，統(tǒng)籌安排部署應(yīng)急保障、防汛、防疫工作，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重保對(duì)象提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、滲透測試、安全檢查等，確保賽事和會(huì)議正常順利舉行。

于高山之巔，方見大河奔涌；于群峰之上，更覺長風(fēng)浩蕩。2022年，全國通信監(jiān)管者將把握新形勢下行業(yè)管理工作的新方位，聚焦促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、保安全，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐；不斷提升信息通信服務(wù)民生水平，釋放數(shù)字紅利；增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力，筑牢安全防線；踐行“五者”新定位，推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管再上新臺(tái)階。