人民政協(xié)網(wǎng)岳陽12月21日電

時間衡量前進刻度，年輪記載奮斗華章。

從2017年到2021年，湖南省岳陽市走過了一段蓬勃發(fā)展的輝煌歷程：地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000億元、4000億元大關(guān)，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)，成為國家區(qū)域性中心城市和省域副中心城市……過去5年，是岳陽全市搶抓機遇、克難奮進、成就凸顯的5年，也是岳陽市政協(xié)事業(yè)同心同向、砥礪前行、創(chuàng)新作為的5年。

5年來，第八屆岳陽市政協(xié)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在湖南省政協(xié)的精準指導(dǎo)和中共岳陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，緊貼中心大局，全力推進“五個政協(xié)”建設(shè)，忠實履行職能，在岳陽加快建設(shè)“三區(qū)一中心”的征程中貢獻了政協(xié)力量，呈上了亮眼的高分答卷。

“書香政協(xié)”建設(shè)：

讓思想基礎(chǔ)更堅實

讀書萬卷才能胸有丘壑，行路萬里才能履有依歸。本屆以來，岳陽市政協(xié)以“書香政協(xié)”為引領(lǐng)推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，建立“三位一體”學(xué)習(xí)體系，在書香中點亮思想燈塔，在學(xué)習(xí)中堅定政治方向。

提升政治站位。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委、市委重大決策部署作為政協(xié)黨組會議“第一議題”，抓好黨的十九大和十九屆歷次全會精神傳達學(xué)習(xí)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。市政協(xié)黨組和常委會堅決服從市委全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項、重要問題、重點工作向市委請示報告，重大活動邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，市委有號召，政協(xié)就有行動。

把準性質(zhì)定位。把加強統(tǒng)一戰(zhàn)線史、人民政協(xié)史學(xué)習(xí)教育同“四史”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，加力“三大基地”建設(shè)，把人民政協(xié)理論納入市縣兩級黨校主體班教學(xué)內(nèi)容，針對性制定完善制度辦法、規(guī)則流程62個，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，實現(xiàn)政協(xié)工作在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)有章可循、規(guī)范運行。

助推能力進位。建成“悅享書吧”和100個委員紅色書屋，先后在浙江大學(xué)、廈門大學(xué)等知名高校舉辦委員履職能力培訓(xùn)班，每年組織新晉委員和機關(guān)干部輪訓(xùn)，組織開展政協(xié)主題讀書節(jié)、“學(xué)習(xí)強國”云上悅讀專題研討，常態(tài)化開展“錦時堂”“思享會”等沙龍活動，開設(shè)“四堂”平臺輔導(dǎo)講座53期，編印委員《學(xué)習(xí)資料》41期，有效提升了委員、機關(guān)干部兩支隊伍看問題的眼力、謀大事的腦力、察民情的聽力和善表述的筆力。

“有為政協(xié)”建設(shè)：

讓服務(wù)大局更有力

岳陽擁有163公里長江岸線、50%以上洞庭湖水域面積和1500多平方公里東洞庭湖濕地，是長江和洞庭湖生態(tài)保護與治理的主戰(zhàn)場。

牢記習(xí)近平總書記“守護好一江碧水”殷殷囑托，市政協(xié)連續(xù)3年將生態(tài)文明主題列為年度調(diào)研協(xié)商監(jiān)督計劃，開展水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等專題調(diào)研，協(xié)力促推《東洞庭湖國家級自然保護區(qū)條例》出臺，《洞庭湖生態(tài)環(huán)境聯(lián)動治理和綜合施策岳陽共識》轉(zhuǎn)化為全國政協(xié)提案，統(tǒng)籌江湖系統(tǒng)聯(lián)治、構(gòu)建湖區(qū)立體交通格局、建立跨區(qū)域生態(tài)補償基金等建議轉(zhuǎn)化為政策落地見效；開展“城市黑臭水體治理”縣市區(qū)異地交叉視察和“生態(tài)保護補償政策落實”民主監(jiān)督，省市縣三級政協(xié)委員沿163公里長江岸線徒步踏察，形成溯源截污、水岸同治、景觀升級等意見建議，有效推動長江堤岸生態(tài)自然修復(fù)。如今，岳陽境內(nèi)，洞庭湖畔碧波蕩漾、白鷺翱翔；長江堤岸鶯飛草長，活力無限，百姓幸福指數(shù)伴隨“綠色指數(shù)”升高不斷攀升。

“綠色發(fā)展”僅是岳陽市政協(xié)服務(wù)大局有為有力紀實長片中的一組“微鏡頭”。本屆以來，市政協(xié)建立黨委政府“點題”、面向各界“征題”、三級聯(lián)動“商題”、成立機構(gòu)“研題”、“三辦”聯(lián)合“定題”機制，確保履職工作始終緊扣黨政所急所需,聚焦人民群眾所求所盼。

全市重大戰(zhàn)略實施背后，總有政協(xié)擔(dān)當(dāng)作為的身影和聲音。高質(zhì)量完成“開放崛起在岳陽”“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“加快七大千億產(chǎn)業(yè)培育”“打造大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”等重點課題調(diào)研，提出的構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造全域公共品牌、強化七大千億產(chǎn)業(yè)和“12+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū)承載功能等建議受到市委、市政府重視。持續(xù)圍繞“最多跑一次”改革和非公經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境問題開展民主監(jiān)督，相關(guān)建議被寫進市委、市政府“非公十條”文件。聚焦建設(shè)中部地區(qū)先進制造業(yè)聚集區(qū)，主席會議成員落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目安排，協(xié)力推動汨羅飛地工業(yè)園獲批省工程機械配套產(chǎn)業(yè)園，高位推動三一重工、中聯(lián)重科、山河智能、正威國際等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶岳陽，30多項重點工程、重大項目相繼竣工投產(chǎn)或順利推進。

面對百姓急難愁盼問題，總有政協(xié)奔走鼓呼、傾力助推的足跡。聚集農(nóng)村留守兒童心理健康問題、職業(yè)教育、民辦教育、鄉(xiāng)村教師隊伍、全民健身場所、深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革等群眾關(guān)注的熱點問題，市政協(xié)廣泛開展調(diào)研協(xié)商和專項視察活動，提出的配齊專職心理健康教育教師、有效緩解就醫(yī)難看病貴、完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系等意見建議得到采納落實。圍繞主城區(qū)智能交通建設(shè)應(yīng)用、公交優(yōu)先發(fā)展、老舊小區(qū)改造等開展監(jiān)督視察，有效推動岳陽創(chuàng)建全省公交優(yōu)先示范城市和重大民生實事工程實施。探索“‘五微’聯(lián)動+聯(lián)合監(jiān)督”模式，助推2732個具體民生問題得以及時有效解決……一條條意見建議轉(zhuǎn)化為一項項務(wù)實舉措，在巴陵大地留下了新時代憂樂精神的政協(xié)注腳。

推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，政協(xié)人扎根在村里，結(jié)親在農(nóng)家。助推全市40.1萬人口，包括市政協(xié)機關(guān)聯(lián)點幫扶的平江孚西村、莊樓村等319個村脫貧出列，平江縣脫貧摘帽，脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。2489名機關(guān)干部和委員組成723個幫扶小組，扎實開展“三個一”結(jié)對幫扶和“千戶幫扶鞏固”等行動，捐款捐物2382萬元，資助貧困學(xué)生1575名，解決貧困勞動力就業(yè)7276人，指導(dǎo)、幫扶家庭種養(yǎng)加工項目1598個，涌現(xiàn)了一批扶貧先進個人。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上提出的完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制、健全精準化資助體系等53條建議轉(zhuǎn)化為落地舉措，昔日荒山煥發(fā)無限生機。

把發(fā)展責(zé)任扛肩上，把人民利益放心上。5年來，岳陽市政協(xié)高密度、深切入完成調(diào)研課題79個，開展協(xié)商活動233次，組織視察監(jiān)督76次，形成調(diào)研、視察、監(jiān)督報告86篇、建議案31件，提出建議950多條。市委將政協(xié)工作納入全局來謀劃和部署，每年定期聽取政協(xié)工作匯報，召開新時代首次市委政協(xié)工作會議，出臺6個關(guān)于政協(xié)工作的規(guī)范性文件。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持參加市政協(xié)議政性常委會會議等重大活動，批閱、交辦調(diào)研成果、委員建議，重大成就、重要決策到市政協(xié)進行通報、征求意見。書記、市長評價政協(xié)工作：“始終與市委、市政府站在一起、想在一起、干在一起、累在一起、樂在一起?！?/p>

“活力政協(xié)”建設(shè)：

讓聚力格局更多維

在臨湘市特殊教育學(xué)校操場上，幾十名特殊學(xué)生在老師們的指導(dǎo)下開展拓展活動。這所學(xué)校從無到有，始于百姓期待落在委員心頭。

從事特殊教育的岳陽市政協(xié)委員鄧峰在送教走訪活動中，了解到臨湘市當(dāng)?shù)貨]有特殊教育學(xué)校，特殊兒童家長憂心忡忡。他隨即撰寫并提交了《殘疾兒童少年渴望擁有特殊教育陽光》微建議。經(jīng)岳陽市政協(xié)和臨湘市政協(xié)的專題協(xié)商，臨湘市政府將特殊教育學(xué)校作為年度民生實事項目大力推進。去年9月，該學(xué)校正式建成開學(xué)。

聚是一團火，散作滿天星。委員們在各自的領(lǐng)域發(fā)熱發(fā)光發(fā)聲，涌現(xiàn)出返鄉(xiāng)種稻的致富“帶頭人”董敏芳、實干有為的“招商使”林路杰、幫殘助困的“新巾幗”杜忠美……本屆以來，岳陽市政協(xié)出臺《政協(xié)委員隊伍建設(shè)管理意見》，建立主席會議成員定期走訪接待委員和委員“述考評”制度，把“委員作業(yè)”寫進群眾心坎；組建176個委員工作室，委員持證視察、參與基層協(xié)商，把協(xié)商會場搬到社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；打造“憂樂連萬家 有事好商量”基層政協(xié)區(qū)域協(xié)商品牌，把協(xié)商觸角扎進田間地頭。本屆委員人均參加履職活動47.5次，33名委員獲省級以上榮譽稱號?！奥穆毟B(tài)了，離群眾更近了”，成為委員們的普遍感受。

通過激活委員個體的“點”，串聯(lián)黨派界別集體的“線”，拓展政協(xié)組織整體的“面”，岳陽市政協(xié)構(gòu)建起點、線、面結(jié)合的立體格局。

建立政協(xié)專委會與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士“走訪共商、課題共研、履職共評、委員共管、資源共享”的“五共”合作機制，進一步暢通各民主黨派、團體在政協(xié)履職的渠道平臺；建立主席聯(lián)常委、常委聯(lián)委員、委員聯(lián)群眾、中共委員聯(lián)黨外委員、委室聯(lián)界別的“五聯(lián)”制度，有效激活委員履職的一池春水；密切與民族宗教界人士、黨外知識分子、“三胞三屬”、非公有制經(jīng)濟人士和其他新的社會階層人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，畫大同心圓，擴大朋友圈。

推動上下聯(lián)動。下接地氣，完善縣級政協(xié)工作“十項指導(dǎo)機制”，邀請縣市區(qū)政協(xié)委員列席市政協(xié)重要會議、參加重大履職活動，市縣聯(lián)動履職、交叉視察經(jīng)常性開展；上接天線，5年中，全國政協(xié)、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志先后蒞臨岳陽調(diào)研指導(dǎo)47次，省政協(xié)主席李微微肯定市政協(xié)工作“抓得緊、做得實、善創(chuàng)新、有作為、走在前”。

探索左右協(xié)同。開展“長岳協(xié)同發(fā)展”課題調(diào)研，助力長沙和岳陽片區(qū)合作取得實質(zhì)性成果；參與長江經(jīng)濟帶“11+1”省市政協(xié)聯(lián)席會議，共推長江生態(tài)環(huán)境保護和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展；首創(chuàng)跨區(qū)域協(xié)商輪值機制，承辦第一次洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議，達成“岳陽共識”，發(fā)起成立洞庭湖區(qū)域旅游合作聯(lián)盟；指導(dǎo)召開第50次湘鄂贛邊境毗鄰縣市區(qū)政協(xié)工作研討會，搭建三省文旅區(qū)域交流合作平臺。

“智慧政協(xié)”建設(shè)：

讓協(xié)商民主更高效

“提案和社情民意信息也能通過手機提交，履職愈來愈便捷！”岳陽市政協(xié)通過搭建智慧提案平臺，實現(xiàn)提案提交、辦理、催督、協(xié)商、答復(fù)、評議全流程數(shù)字化，提案辦復(fù)、見面率實現(xiàn)100%。如今，委員運用“政協(xié)云”全天候在線提交提案、反映社情民意在岳陽已成常態(tài)。

本屆以來，市政協(xié)融合“數(shù)字政府·智慧岳陽”建設(shè)部署，用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)手段為協(xié)商民主賦能。

時空距離更貼近。湖南省市縣三級政協(xié)遠程視頻會議系統(tǒng)全面開通，市縣政協(xié)網(wǎng)絡(luò)信息中心全部成立；委員履職考評實現(xiàn)數(shù)字化評價、大數(shù)據(jù)展示，“委員作業(yè)”一目了然；“政協(xié)云”應(yīng)用全面推廣，線上委員工作室實現(xiàn)全覆蓋，委員“云端”聯(lián)合值班210期，24小時在線回應(yīng)群眾關(guān)切；加強“政協(xié)云”與政府門戶網(wǎng)站、“12345熱線”等對接互通，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

履職手段更多元。通過搭建微建議網(wǎng)上交流互動平臺，市政協(xié)收集微建議1508條，編發(fā)專刊261期，52篇被全國政協(xié)和省政協(xié)采編。拍攝專題宣講微視頻、開設(shè)“委員視頻說”“委員直播間”“委員視頻課堂”……5年來，委員網(wǎng)絡(luò)履職超過3.8萬人次，市政協(xié)“互聯(lián)網(wǎng)+履職”經(jīng)驗在全省政協(xié)系統(tǒng)推介。

匯智平臺更寬廣。加強政協(xié)新型智庫建設(shè)，重大調(diào)研課題庫、政協(xié)特邀專家?guī)旖ǔ娠@效，中南大學(xué)等13所市內(nèi)外高校的專家教授參與課題研究；依托“政協(xié)云”搭建網(wǎng)絡(luò)議政平臺，圍繞建設(shè)大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟等主題開展遠程協(xié)商、圖文直播15場次，網(wǎng)上征集意見建議9300多條，形成了委員、專家、高校、媒體、民間“五匯智”新格局。

“品質(zhì)政協(xié)”建設(shè)：

讓兩支隊伍更過硬

在岳陽,“忙得像政協(xié)一樣”是廣大干部群眾的真心感嘆。本屆以來，岳陽市政協(xié)以“品質(zhì)政協(xié)”建設(shè)為抓手，著力破解“兩個薄弱”問題，打造“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的委員、機關(guān)干部隊伍。

創(chuàng)新考核機制，鍛造一線隊伍。市政協(xié)將委室年度履職任務(wù)項目化、崗位化、清單化，建立“單周安排、雙月講評、半年通報、年度考評”機制，開展“曬日志、比實績”活動，機關(guān)干部退線心理、掉線狀態(tài)徹底改觀。機關(guān)的實干作風(fēng)，帶動了委員“一線”意識、“一線”標準、“一線”狀態(tài)全面樹立，實干擔(dān)當(dāng)成為委員、機關(guān)干部的標配和底色。在抗擊疫情和防汛抗災(zāi)大考中，隨處可見政協(xié)委員和機關(guān)干部的身影，委員累計捐款捐物8100多萬元。

打造精品工程，提案控量提質(zhì)。5年來，委員共提交提案1977件，立案1430件，83件獲市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)大會現(xiàn)場批示，228件升級為省政協(xié)和全國政協(xié)提案，“一案三雙”“清單式作業(yè)”和重點提案督辦做法，在全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上推介。65篇調(diào)研報告獲省級以上獎項，16篇理論文章在省級以上媒體發(fā)表，編輯出版《岳陽老字號》《巴陵戲史稿》《巴陵戲傳統(tǒng)劇本選》等，以政協(xié)方式保護傳承了歷史文化遺產(chǎn)。

建設(shè)模范機關(guān)，強化黨建引領(lǐng)。探索“黨建+四堂平臺”“黨建＋志愿活動”“黨建+履職工作”“黨建+制度建設(shè)”模式，讓黨旗領(lǐng)方向、黨員唱主角、黨建全覆蓋；建立市政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨委、委室黨支部和界別功能型黨支部一體推進的黨建工作格局，樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，推行黨員“五亮”機制，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”由有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。市政協(xié)機關(guān)先后獲評和晉級市、省文明單位、標兵單位，機關(guān)工會被命名為省模范職工之家。

在“五個政協(xié)”理念引領(lǐng)下，岳陽市政協(xié)把零散單項工作進行系統(tǒng)集成，把好的做法經(jīng)驗上升為制度機制，把履職創(chuàng)新實踐提煉為理論成果，充分釋放體制、機制、平臺創(chuàng)新的活力和動能，政協(xié)工作呈現(xiàn)出前所未有的生動局面。

凡是過往，皆為序章；征途漫漫，唯有奮斗。我們期待，在中共岳陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)將不斷開創(chuàng)新時代人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快岳陽高質(zhì)量發(fā)展和“三區(qū)一中心”建設(shè)展現(xiàn)更多的新?lián)?dāng)新作為！

（劉洋 王雙）