文/圖 本報記者 崔呂萍

“年關(guān)”年年有，但今年中小微企業(yè)要面對的年關(guān)，似乎比往年難度大了一些。

當前中小微企業(yè)之困，是否可解讀為中小微企業(yè)大洗牌已全面啟動？

金融要扮演好“雪中送炭”的角色，需要注意什么？又存在哪些短板？

面對市場主體當前困難，我們?nèi)绾卫硇耘袛啻髣菖c自身發(fā)展規(guī)律？

圍繞上述問題，多位業(yè)界人士談了自己的理解和建議。

對中小微企業(yè)的扶持政策，還有進一步下放的空間

12月15日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步采取市場化方式加強對中小微企業(yè)的金融支持，其中不乏“將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具”“從2022年起到2023年6月底，人民銀行對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，鼓勵增加普惠小微貸款”等超出預(yù)期的“大招”。

“明年我國雙穩(wěn)（即穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)社會）的關(guān)鍵，就是要穩(wěn)住中小微企業(yè)。當前，在需求收縮、供給沖擊以及預(yù)期轉(zhuǎn)弱這三重壓力背景下，相當一部分壓力的承擔者也是中小微企業(yè)，特別是在供給的短期沖擊上，由于今年工業(yè)品、能源原材料的大幅漲價，導(dǎo)致中小微企業(yè)成本大幅提升：在產(chǎn)業(yè)鏈合作當中，中小微企業(yè)以下游和配套型企業(yè)為主，價格傳導(dǎo)不暢，壓縮了中小微企業(yè)的利潤空間；從市場需求看，特別是服務(wù)業(yè)需求滑坡對中小微企業(yè)產(chǎn)生了壓力。也正因為如此，無論是當前面臨的困難，還是明年實現(xiàn)雙穩(wěn)、為黨的二十大順利召開營造良好經(jīng)濟社會環(huán)境，加大對中小微企業(yè)的扶持力度都是非常及時必要的?！比珖f(xié)委員、申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長表示，于12月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，相關(guān)政策安排有較大突破，主要體現(xiàn)在四個方面。

一是將對于中小微企業(yè)過去專項的補貼政策，轉(zhuǎn)化為常規(guī)化的金融扶持政策，體現(xiàn)了長期的政策導(dǎo)向。

二是落實了金融機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的相關(guān)激勵政策，提出了金融機構(gòu)對中小微企業(yè)貸款、人民銀行對金融機構(gòu)進行補貼的制度，解決了金融機構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)時的成本壓力，避免挫傷金融機構(gòu)服務(wù)企業(yè)的積極性。而補貼力度之大，客觀上也解決了金融機構(gòu)為企業(yè)提供貸款的激勵機制問題。

三是解決了中小微企業(yè)資信評級和信息共享難的問題。打通各部門信息，形成信息共享平臺，在這一基礎(chǔ)上地方政府加大企業(yè)增信服務(wù)，就可以進一步提高中小微企業(yè)的信用透明度，提升金融服務(wù)積極性。

四是加大扶持“專精特新”力度，規(guī)范了產(chǎn)業(yè)鏈上大中小微企業(yè)的關(guān)系，保證中小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈當中形成合法經(jīng)營地位，形成穩(wěn)定的經(jīng)營鏈條。

從發(fā)展趨勢看，楊成長認為，對中小微企業(yè)扶持政策未來有條件還可以進一步下放。

一是進一步促進有利于中小微企業(yè)發(fā)展的稅收制度。我國過去對企業(yè)收稅，間接稅過大，直接稅過小，未來應(yīng)建立以直接稅為主的稅制。有得就交稅，無得就低稅，這應(yīng)該是我國稅收改革的方向。

二是促進企業(yè)制度的改革和創(chuàng)新。對大企業(yè)這方面我們做得不錯，小微企業(yè)還需要繼續(xù)引導(dǎo)，有條件的可以實行現(xiàn)代企業(yè)制度的改造，推動中小微企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、信息透明化、內(nèi)部治理水平更有效。

三是要規(guī)范中小微企業(yè)和龍頭企業(yè)的長期合作關(guān)系，彌合地位天然不對等的問題，防止大企業(yè)將成本向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)嫁，建立示范性的合作關(guān)系。

四是要適度擴張“專精特新”企業(yè)的范圍。不僅是制造業(yè)，服務(wù)業(yè)里也有這樣的好企業(yè)，比如很多餐飲養(yǎng)老企業(yè)同樣有特色、很專業(yè)。

要調(diào)動所有市場主體的參與積極性，必須以公正監(jiān)管保障公平競爭

中央經(jīng)濟工作會議的一個要點，就是房地產(chǎn)行業(yè)。用全國政協(xié)委員、中指研究院院長莫天全的話說，房地產(chǎn)市場作為我國重要市場之一，帶動影響著幾十個產(chǎn)業(yè)，不僅有可交易屬性，還有社會屬性。

“我們看到，中央經(jīng)濟工作會議再次定調(diào)‘房住不炒’，同時強調(diào)了‘加強預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展’，這些表述具備明顯的導(dǎo)向性。我認為，主基調(diào)是房地產(chǎn)市場要平穩(wěn)發(fā)展，不能大起大落，這與過去幾年主基調(diào)相符。而近期房地產(chǎn)發(fā)生的問題只是個案，長期發(fā)展仍然穩(wěn)定良好?！蹦烊@樣表示。

“對于企業(yè)來說，粗放發(fā)展的氛圍早已過去，大家都意識到壟斷會讓市場變得低效，要調(diào)動所有市場主體的參與積極性，就必須以公正監(jiān)管保障公平競爭，因此反壟斷和反不正當競爭就需要提上日程。就房地產(chǎn)這個行業(yè)而言，我們也已經(jīng)觀察到，包括北京、成都、西安等少數(shù)城市，個別二手房中介公司，一家企業(yè)的市場占有率就超過了50%，這對市場的健康發(fā)展是非常不利的，很有可能帶來價格和成交量的不穩(wěn)定。而國家反壟斷，就是為了給市場發(fā)展的長期進程提供一個很好的保障?！蹦烊@樣說。

面對問題不僅要算細賬，更要看到當前的困難不具系統(tǒng)性

“可以說，成本上漲太快、疫情對中小企業(yè)正常生產(chǎn)產(chǎn)生較大不利影響，是當前企業(yè)發(fā)展中所面臨的突出問題。各領(lǐng)域均不同程度存在痛點堵點，其中賬款清欠、融資領(lǐng)域的痛點堵點問題最為突出。中小企業(yè)對政府幫扶的需求，突出集中在‘提供更大力度的減稅降費政策；增加資金供給，降低資金成本’上?！闭劶按耍袊髽I(yè)聯(lián)合會首席研究員繆榮表示。

上個月，中國企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的一項調(diào)研結(jié)果顯示，大型企業(yè)的銷售收入基本保持了較好增長態(tài)勢，約有1/3的中型企業(yè)銷售收入不同程度減少，有61.84%的小微企業(yè)銷售收入不同程度下滑，其中同比下滑10%以上的小微企業(yè)占比多達53.95%。

據(jù)繆榮介紹，被調(diào)查企業(yè)中，有32.69%的企業(yè)成本同比增加了20%以上。大型企業(yè)有可能向中小企業(yè)轉(zhuǎn)嫁了部分成本增長壓力。

“小微企業(yè)受收入、利潤雙雙表現(xiàn)不佳影響，因此也明顯采取了收縮投資的策略，高達42.11%的小微企業(yè)新增投資減少了10%以上，投資信心明顯不足?！边@些企業(yè)的“被動局面”，繆榮很“門清”。

“總體上看，當前的困難可能是暫時的，不具系統(tǒng)性。隨著疫情形勢的變化，企業(yè)發(fā)展環(huán)境會逐步回歸常態(tài)化，企業(yè)經(jīng)營情況將會迎來整體性的改善。但也要對當前形勢從短期化向長期化演變有所準備，適當準備一些必要的應(yīng)對措施。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國分享了自己的思考。

劉興國表示，從政策角度看，針對企業(yè)訴求，建議出臺新的減稅降費措施，幫助企業(yè)降低成本，增加盈利，提升企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、抗擊風險實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的能力；繼續(xù)深化營商環(huán)境改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性成本，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心，推動新的市場主體持續(xù)涌現(xiàn)；繼續(xù)深化刺激內(nèi)需的相關(guān)改革，為企業(yè)拓展市場空間，增強企業(yè)供給欲望；引導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)新應(yīng)對當前困境，通過持續(xù)創(chuàng)新來開發(fā)新產(chǎn)品，以新技術(shù)新產(chǎn)品推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升綜合競爭力；加強援企穩(wěn)崗工作力度，確保就業(yè)穩(wěn)定，以穩(wěn)就業(yè)促進穩(wěn)消費，以穩(wěn)消費拉動穩(wěn)生產(chǎn)。

“金融機構(gòu)要做好小微企業(yè)風險分析，同時也要正確看待部分小微企業(yè)困難的暫時性，要看到小微企業(yè)的發(fā)展對全產(chǎn)業(yè)鏈暢通的重要影響。金融機構(gòu)要對遭遇暫時困難的小微企業(yè)，要對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵小微企業(yè)，做好雪中送炭的工作，而不是釜底抽薪?！眲⑴d國這樣說。