2020年，西安、杭州、南京的全年旅游接待量分別為1.84億、1.76億、0.97億人次，旅游收入分別為1022億元、1895億元、1878億元，人均消費分別為1022元、1895元、1878元。

“三個城市對比，西安市的旅游接待量居于首位，但人均消費排在最后且明顯偏低。”“旅游收入、人均消費等指標(biāo)與旅客數(shù)量極不協(xié)調(diào)，反映出我們文旅產(chǎn)品的供給質(zhì)量還無法充分滿足游客的消費需求?！睂Υ?，11月18日，陜西省西安市政協(xié)召開十四屆三十二次常委會會議，圍繞“深化文化旅游供給側(cè)改革、促進文旅深度融合發(fā)展”專題進行協(xié)商議政。

市政協(xié)在前期開展的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚幕Y源的優(yōu)勢并未得到充分彰顯——歷史文化展現(xiàn)不均衡，目前對盛唐歷史文化資源利用較好，但在周、秦、漢等歷史文化資源與旅游相結(jié)合方面做得還不夠；文物遺產(chǎn)呈現(xiàn)不系統(tǒng)，沒有以“魂”融“形”，如唐城墻遺址、唐大明宮遺址等缺少整體的策劃、包裝、宣傳、引導(dǎo)，整體形象沒有得到系統(tǒng)呈現(xiàn)；文旅項目過于同質(zhì)化、資源運用碎片化現(xiàn)象比較突出；景點熱度“兩極分化”，文旅資源缺乏有效整合，沒有形成“一盤棋”局面；還存在旅游綜合效益不高、文旅市場主體競爭力不強等問題。

“在文旅消費總需求一定的條件下，只有切實找準(zhǔn)文旅融合的契合點，形成具有西安特色的拳頭產(chǎn)品，不斷提高文旅融合的供給質(zhì)量，才能增強文旅融合發(fā)展的競爭力?！睍希Ｎ瘋兘ㄗh，在發(fā)展的過程中要樹牢全局思維，打破地域限制，構(gòu)建協(xié)同高效的省、市、區(qū)（縣）文旅資源聯(lián)動機制，推動西安文旅資源與關(guān)中平原城市群、黃河流域經(jīng)濟帶文化旅游資源有效銜接，組建絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，加強與“一帶一路”沿線國家重點城市文化旅游交流合作，實現(xiàn)資源聯(lián)合的放大效應(yīng)，全面拓展國內(nèi)國際兩個市場。同時，加強區(qū)域統(tǒng)籌，指導(dǎo)各區(qū)域發(fā)揮好自身優(yōu)勢，打造各自特色品牌。

“要打響‘千年古都·常來長安’這一文旅品牌，從根本上明晰西安市文旅融合發(fā)展的戰(zhàn)略定位。”常委們還提出，下一步要圍繞這一定位繼續(xù)深化，把“千年古都”這個文化內(nèi)核打造好，讓文化空間成為旅游消費的新場景，讓旅游空間成為文化傳播的新舞臺。

在“千年古都·常來長安”品牌中要突出“來”“安”。常委們表示，圍繞“來”，要充分考慮受眾群體、周邊環(huán)境、商業(yè)傳統(tǒng)等因素，重點提升文旅品牌、項目的魅力和吸引力，讓游客愿意“來”、來了還想“來”；圍繞“安”，重點提升旅游品質(zhì)、文化內(nèi)涵，在細節(jié)處下功夫，堅持“一街一形象、一街一品牌、一點一故事、一點一歷史、一點一體驗”，實現(xiàn)差異定位。做到既滿足中高端消費需求，又能留住城市煙火氣和人情味；既能為商務(wù)人士提供靜謐、雅致的商務(wù)環(huán)境，又能為年輕人提供體驗的“網(wǎng)紅打卡地”，拉長游客駐留時間，讓游客“安”得下來、“安”而忘返。

常委們強調(diào)，文旅融合發(fā)展要通過先進的策劃理念和技術(shù)手段把無形的文化以獨特的創(chuàng)意場景、創(chuàng)新設(shè)計、產(chǎn)品等呈現(xiàn)出來，提高旅游的文化內(nèi)涵和文化吸引力，全力打造全市域、全體系、全要素的歷史文化展示格局，打造體驗歷史文化的場景和產(chǎn)品。在以高質(zhì)量文化旅游供給增強人民群眾獲得感、幸福感的同時，不斷提升文化旅游對經(jīng)濟增長的帶動作用。