“如果沒有李委員引導(dǎo)和推動(dòng)，沒有社區(qū)組織的微協(xié)商，就沒有我們小區(qū)今天的華麗變身。”說到所居住的廣西北海市海城區(qū)中街街道北部灣社區(qū)對外加工宿舍小區(qū)環(huán)境的變化，67歲的蘇大爺一臉興奮。

蘇大爺口中的“李委員”，是北海市政協(xié)委員、海城區(qū)政協(xié)常委李天驕。他通過政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的方式，讓小區(qū)環(huán)境有了大改觀，贏得了居民的好評。

??? 主動(dòng)上門協(xié)商 化解群眾矛盾

曾經(jīng)，北部灣社區(qū)對外加工宿舍小區(qū)是典型的無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防“三無小區(qū)”。整體環(huán)境不僅“臟、亂、差”，還存在不少安全隱患。

作為第一批進(jìn)駐到北部灣社區(qū)政協(xié)委員工作室“值班接待”的委員，李天驕接到對外加工宿舍小區(qū)住戶反映的情況后，隨即開展實(shí)地調(diào)查和入戶走訪，在廣泛聽取訴求的基礎(chǔ)上，及時(shí)將收集到的信息反饋給社區(qū)。隨后，社區(qū)組織專人主動(dòng)上門，選擇住戶普遍在家、比較集中的夜晚時(shí)間，召集大家面對面溝通協(xié)商。

協(xié)商中，李天驕因勢利導(dǎo)，鼓勵(lì)各住戶敞開心扉說真話，并鼓勵(lì)大家就關(guān)心的問題提出意見建議。

在李天驕和社區(qū)工作人員的引導(dǎo)推動(dòng)下，住戶居民自發(fā)籌集經(jīng)費(fèi)，在對外加工宿舍小區(qū)開展了前所未有的環(huán)境大整治。很快，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的停車線劃定、電線電路規(guī)范有序連接、老舊傾斜的圍墻得以修葺加固、排水管網(wǎng)重新鋪設(shè)、安全隱患一一清除，曾經(jīng)困擾小區(qū)多年的環(huán)境治理和安全難題終于得到了妥善解決。

“引導(dǎo)疏通、化解矛盾、理順關(guān)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心，是政協(xié)委員深入基層走進(jìn)群眾的職責(zé)使命，也是政協(xié)工作向基層延伸的目標(biāo)任務(wù)。”談及參與協(xié)商的感受和收獲，李天驕直言，“三無小區(qū)”的最大難題就是沒人敢管、沒人愿管，但只要本著“有事大家說”“有事好商量”“有事多商量”去協(xié)商解決問題，是可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)效果的?！白尨蠹野言挾挤诺脚_(tái)面上來講，群策群力，就能在廣泛凝聚共識中找出解決問題的辦法、路徑?！?/p>

“都說清官難斷家務(wù)事，其實(shí)把協(xié)商帶入基層，對于有效化解群眾矛盾大有益處?！焙３菂^(qū)政協(xié)委員、九三學(xué)社北海市委秘書長余曉寒也有著與李天驕同樣的經(jīng)歷和感受。

余曉寒回憶說，首次到北部灣社區(qū)政協(xié)委員工作室“值班接待”，她就遇到了一大難題——體育北一巷的一家住戶靠賣家禽肉類為生，每天凌晨四五點(diǎn)鐘就起來屠宰雞鴨，然后拿到菜市場售賣，晚上很晚才收攤回來。由于家庭屠宰作坊不夠規(guī)范，隔音效果差且污水裸露排放，產(chǎn)生的噪音污染和環(huán)境污染給周邊住戶帶來不少困擾，紛紛趕來向余曉寒反映情況、尋求幫助。

“屠宰雞鴨出售是人家的謀生行當(dāng)，你不可能去制止人家，但群眾反映的事，再小都是大事?！痹趦A聽周邊住戶的訴求后，余曉寒動(dòng)之以情、曉之以理，一一作了引導(dǎo)；同時(shí)，主動(dòng)找到當(dāng)事人聽取心聲、征求意見。隨后，通過社區(qū)組織周邊住戶與當(dāng)事人坐下來面對面協(xié)商，直面問題坦誠交談，并引導(dǎo)大家給他出主意、提建議。

經(jīng)過一番誠懇對話和溝通協(xié)商，當(dāng)事人在表達(dá)歉意的同時(shí)，當(dāng)眾承諾盡快做出整改。在余曉寒的持續(xù)跟進(jìn)和社區(qū)的引導(dǎo)幫助下，當(dāng)事人對屠宰作坊進(jìn)行升級改造，將污水排放改入地下管網(wǎng)，并在每次屠宰后第一時(shí)間進(jìn)行衛(wèi)生清洗，周邊住戶對此比較滿意。

“這個(gè)經(jīng)歷讓我感覺到，化解群眾矛盾，引導(dǎo)他們各退一步、相互體諒、和諧相處并不是難事?！庇鄷院f。

群眾之事無小事，點(diǎn)滴之中見真情。時(shí)下在北海市，像李天驕、余曉寒這樣扎根基層為民辦實(shí)事的政協(xié)委員不在少數(shù)。這源自北海市政協(xié)系統(tǒng)創(chuàng)新實(shí)踐政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸所采取的務(wù)實(shí)之舉。

??? “五步微協(xié)商” 事事有回音

如何把政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的效能？如何實(shí)現(xiàn)政協(xié)履職與基層治理有效結(jié)合？這一直是政協(xié)工作向基層延伸需要突破的問題。

鑒于此，北海市政協(xié)系統(tǒng)創(chuàng)新建立政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接機(jī)制，主動(dòng)將政協(xié)工作向基層延伸，積極探索服務(wù)基層群眾、破解基層發(fā)展難題、促進(jìn)基層社會(huì)治理的新路子。

北海市建立了自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級政協(xié)委員聯(lián)系村(社區(qū))工作制度，做好三級政協(xié)委員進(jìn)駐村(社區(qū))開展基層協(xié)商的相關(guān)工作安排，引導(dǎo)三級政協(xié)委員服務(wù)基層、服務(wù)群眾。以海城區(qū)為例，城區(qū)政協(xié)研究出臺(tái)了《海城區(qū)政協(xié)委員聯(lián)系村(社區(qū))工作制度》，按照就近、就便的原則，以村(社區(qū))為單位，安排全體政協(xié)委員2—3人為一個(gè)活動(dòng)小組分別聯(lián)系城區(qū)51個(gè)村(社區(qū))，明確工作職責(zé)及具體工作內(nèi)容、方式、要求，確保委員聯(lián)系村(社區(qū))工作有據(jù)可依、有規(guī)可循。

北海市政協(xié)系統(tǒng)還借助委員工作室平臺(tái)，組織政協(xié)委員配合社區(qū)有關(guān)人員深入調(diào)研，充分了解轄區(qū)居民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的問題，選擇確定協(xié)商主題，充分利用“居民議事會(huì)”、轄區(qū)共建單位聯(lián)席會(huì)和小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商等平臺(tái)，探索簡易協(xié)商、微型協(xié)商、上門協(xié)商等方式，把百姓的操心事、煩心事、揪心事辦成開心事、舒心事、暖心事。其中，聯(lián)系北部灣社區(qū)的政協(xié)委員指導(dǎo)社區(qū)探索“百姓說事點(diǎn)”模式推進(jìn)社區(qū)居民群眾民主議事、民主管理，逐漸形成“委員問事、百姓說事、二五議事、及時(shí)辦事、定期評事”的“五步微協(xié)商”工作法，把協(xié)商送進(jìn)社區(qū)、送入小區(qū)、送到現(xiàn)場，讓政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，使協(xié)商更貼近群眾、更接地氣——

翔龍花園內(nèi)樓房屋頂?shù)囊吧髽漤樌撤?，消除了安全隱患；

恒安倉儲(chǔ)宿舍內(nèi)外置風(fēng)機(jī)擾民問題經(jīng)協(xié)調(diào)順利解決；

科委宿舍“三無小區(qū)”順利推選政協(xié)委員為樓棟長，為下一步組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)奠定基礎(chǔ)……

北海市、區(qū)兩級政協(xié)將每月第二周的星期五作為“政協(xié)委員接待日”，北部灣等社區(qū)和市政協(xié)每次在百姓“操心事、煩心事、揪心事”議題中選取一個(gè)主題，提前向居民發(fā)布委員輪值公告，請群眾按需上門協(xié)商。“值班接待”的政協(xié)委員將群眾反映的問題進(jìn)行分類登記、全程跟辦，按照“分類辦理、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、整體配合”的協(xié)商原則辦理議定事項(xiàng)，對反映問題的相關(guān)事項(xiàng)、辦理責(zé)任人、辦理措施、辦理結(jié)果進(jìn)行公示，事項(xiàng)辦結(jié)后15個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果反饋給反映問題的群眾，做到事事有回音、件件有著落。

“實(shí)事好事辦得好不好，群眾說了算?！睍r(shí)任海城區(qū)政協(xié)主席梁雪梅坦言，通過創(chuàng)新實(shí)踐政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，特別是“五步微協(xié)商”的有益嘗試，政協(xié)委員不再局限固定在社區(qū)政協(xié)委員工作室內(nèi)接待群眾，而是前移服務(wù)陣地，下移工作重心，直接把協(xié)商送進(jìn)社區(qū)、送入小區(qū)、送到現(xiàn)場，與群眾面對面“嘮家?！?、心連心“解三事”，搭起政協(xié)委員與人民群眾溝通聯(lián)系的“連心橋”，社區(qū)政協(xié)委員與群眾之間的橋梁紐帶作用得到充分彰顯和鞏固。 （通訊員 蘇比堅(jiān) 黃富強(qiáng) 王敏 本報(bào)記者 肖亮升）