人民網(wǎng)北京10月28日電 （記者孫博洋）記者從中國消費者協(xié)會獲悉，《個人信息保護(hù)法》實施在即，中消協(xié)發(fā)布消費提示，督促經(jīng)營者要切實落實《個人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定；提醒廣大消費者要認(rèn)真學(xué)法，主動用法。

個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。個人信息一般包括姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。

當(dāng)前，人們在日常消費活動和其他社會活動中，不可避免要將個人信息留存于各類經(jīng)營者和組織機構(gòu)。由于對保護(hù)個人信息的責(zé)任意識不強、保護(hù)措施不足，加之一些經(jīng)營者受到利益的驅(qū)使，導(dǎo)致個人信息被非法收集、被泄露事件層出不窮，令人觸目驚心。

據(jù)中消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，中消協(xié)在開展消費維權(quán)工作中發(fā)現(xiàn)，消費者反映比較突出的個人信息問題主要集中在手機APP過度索權(quán)、消費者個人信息被泄露、非法推送商業(yè)信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”以及敏感個人信息的非法處理等方面。

該負(fù)責(zé)人表示，2021年11月1日，《個人信息保護(hù)法》正式實施，這是一部保護(hù)公民個人信息的專門法律，與《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《電子商務(wù)法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律共同編織成一張消費者個人信息“保護(hù)網(wǎng)”。中消協(xié)督促經(jīng)營者要切實落實《個人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，深入學(xué)法、尊法守法，依法完善個人信息處理規(guī)則，履行公示告知義務(wù)，規(guī)范個人信息處理程序，采取必要措施保障消費者個人信息安全。

中消協(xié)提示廣大經(jīng)營者，一是要切實落實“告知—同意”規(guī)則，明示處理個人信息的目的、方式和范圍。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定處理消費者個人信息的規(guī)則，遵循公開、透明原則，公開個人信息處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍，并提供便捷的撤回同意的方式。任何組織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸消費者個人信息，不得非法買賣、提供或者公開消費者個人信息。收集消費者個人信息，應(yīng)在事先充分告知的前提下，保證消費者知情，并征得消費者本人同意。經(jīng)營者不得采取一攬子授權(quán)、強制同意等方式處理消費者個人信息；未經(jīng)消費者同意，經(jīng)營者不得向消費者推送商業(yè)信息。

二是要滿足個人信息處理的兩個“最小”一個“最短”，不得過度收集消費者個人信息。經(jīng)營者收集使用個人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并限制在對個人權(quán)益影響最小的方式和實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集消費者個人信息。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，個人信息的保存期限應(yīng)當(dāng)為實現(xiàn)處理目的所必要的最短時間。除了提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的個人信息，經(jīng)營者不得以消費者不同意處理其個人信息或者撤回同意為由，拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)。手機APP等不得因用戶不同意提供非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能的服務(wù)。

三是要嚴(yán)格限制對敏感個人信息的處理，小區(qū)、經(jīng)營場所不能強制業(yè)主或者消費者進(jìn)行人臉識別。敏感個人信息是一旦泄露或者非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財產(chǎn)安全受到危害的個人信息，包括生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息，以及不滿十四周歲未成年的個人信息。人臉識別作為一種敏感個人信息，一旦泄露容易對個人的人身和財產(chǎn)安全造成極大危害，甚至還可能威脅公共安全。小區(qū)物業(yè)、經(jīng)營場所將人臉識別作為出入的唯一驗證方式缺乏充分的必要性，也很難采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)提供其他替代性的驗證方式供業(yè)主或者消費者自主選擇。經(jīng)營者更不能為了商業(yè)目的非法收集消費者的人臉識別信息。

四是利用個人信息進(jìn)行自動化決策要合法，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為。《個人信息保護(hù)法》規(guī)定個人信息處理者利用個人信息進(jìn)行自動化決策，應(yīng)當(dāng)保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正，不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。通過自動化決策方式向個人進(jìn)行信息推送、商業(yè)營銷，應(yīng)當(dāng)同時提供不針對其個人特征的選項，或者向個人提供便捷的拒絕方式。因此，經(jīng)營者不能利用自身掌握的消費者經(jīng)濟(jì)狀況、消費習(xí)慣以及對價格的敏感程度等信息，對消費者在交易價格等方面實行歧視性的差別待遇，也不能在未獲得消費者授權(quán)的情況下通過用戶畫像來開展精準(zhǔn)營銷。

五是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺還要注意履行特殊義務(wù)，需當(dāng)好個人信息保護(hù)“守門人”。提供重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)、用戶數(shù)量巨大、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜的個人信息處理者還應(yīng)按照國家規(guī)定，建立健全個人信息保護(hù)合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨立機構(gòu)對個人信息保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督。遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺規(guī)則，明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者處理個人信息的規(guī)范和保護(hù)個人信息的義務(wù)。對嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)處理個人信息的平臺內(nèi)的產(chǎn)品或者服務(wù)提供者，停止提供服務(wù)。定期發(fā)布個人信息保護(hù)社會責(zé)任報告，接受社會監(jiān)督。

同時，中消協(xié)也提醒廣大消費者為讓《個人信息保護(hù)法》發(fā)揮更大實效，要認(rèn)真學(xué)法，主動用法。

中消協(xié)提示，廣大消費者要要積極學(xué)習(xí)《個人信息保護(hù)法》等法律規(guī)定；在消費過程中要養(yǎng)成“非必要不提供”個人信息的良好習(xí)慣；要對自己授權(quán)或者提供的個人信息進(jìn)行持續(xù)跟蹤；要注意銷毀帶有個人信息的單據(jù)和資料；要主動拿起法律武器維護(hù)合法權(quán)益。