人民政協(xié)網(wǎng)10月25日電（記者 范文杰）“賀蘭山下果園成，塞上江南舊有名?！边@是唐代詩人韋蟾《送盧潘尚書之靈武》中的佳句，詩句從側(cè)面描繪了寧夏平原從古至今得黃河之便利而沃野千里的場(chǎng)景。洶涌的黃河在歷史上曾多次泛濫改道，淹沒沿岸良田，沖毀房屋，卻在寧夏的土地上成就了良田萬頃。

其實(shí)，寧夏一直是缺水的，十幾年前，記者從北京到寧夏，從飛機(jī)上俯瞰，滿目皆是茫茫黃土，片片龜裂的縫隙如刀刻斧鑿一般，盯得久了，一種莫名的干渴就會(huì)穿透肺腑。在位于寧夏南部的“西海固”地區(qū)采訪，淳樸善良的農(nóng)民最大的愿望是通水，今年熱播的《山海情》一劇就是那時(shí)候的真實(shí)寫照。寧夏多年平均降水量僅289毫米，蒸發(fā)量卻是降水量的近5倍，生態(tài)保護(hù)及作物生長完全依賴于黃河地表水。所以，對(duì)寧夏人而言，黃河水是生命之水。

水從來都不是無限供給的資源，我國地理氣候條件特殊、人多水少、水資源時(shí)空分布不均，是世界上水情最為復(fù)雜、治水最具有挑戰(zhàn)性的國家。2020年12月17日，水利部發(fā)布通知，暫停黃河流域水資源超載地區(qū)新增取水許可，干支流地表水超載的6省區(qū)13個(gè)地市和地下水超載的4省區(qū)62個(gè)縣，只有經(jīng)過治理轉(zhuǎn)變?yōu)椴怀d后，才能解除暫停新增取水許可。

為何采取“叫停”措施？自治區(qū)水利廳的專家解釋，當(dāng)前，黃河流域水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%的生態(tài)警戒線。嚴(yán)格控制取用水，是把水資源作為最大的剛性約束的體現(xiàn)，也是促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措。

據(jù)測(cè)算，到2030年寧夏缺水達(dá)14.2億立方米，水資源保障形勢(shì)十分嚴(yán)峻。寧夏怎么辦？

“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵(lì)再生水利用，單位GDP用水量下降16%左右。

這是國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，也就是說，寧夏水資源的總量不會(huì)變，開源無望，就只能從節(jié)流上下功夫。

當(dāng)然，寧夏也一直在行動(dòng)。

寧夏開展了“以水四定”行動(dòng)，全民節(jié)水意識(shí)明顯提高，2013年被確定為全國唯一的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范省區(qū)，銀川市則是全國首個(gè)實(shí)行階梯水價(jià)的城市。再比如近年來通過開展水資源有償轉(zhuǎn)換和水權(quán)交易，讓“市場(chǎng)的手”充分發(fā)揮作用，在用水總量不增加的情況下，水權(quán)轉(zhuǎn)換工業(yè)企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值占到寧夏工業(yè)增加值總量的60%以上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境改善的雙贏。

有一個(gè)數(shù)據(jù)很讓人振奮，“十二五”以來，寧夏全區(qū)總?cè)∷坑?3.59億立方米降至70.2億立方米，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，用水量實(shí)現(xiàn)了不增反降。

但缺水的狀況依然嚴(yán)峻。寧夏是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要保障，民生要滿足，對(duì)科學(xué)用水提出更高要求。

節(jié)水還有很長的路要走，須久久為功。

關(guān)鍵要把賬算好、算精、算細(xì)，要“量水而行”。這次常委會(huì)會(huì)議成功召開的“秘訣”之一就是利用了大量調(diào)研中的數(shù)據(jù)，“泥腿子”+大數(shù)據(jù)，更能講清事實(shí)。

節(jié)水需要政府大力推動(dòng)，更需要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的力量，激發(fā)節(jié)水的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)然，也需要社會(huì)各界包括政協(xié)委員們的獻(xiàn)智助力。近兩年，自治區(qū)政協(xié)在全國政協(xié)、自治區(qū)政協(xié)會(huì)議上涉水提案分別有6件和55件，為寧夏水資源管理保護(hù)、重大工程實(shí)施、重大決策形成作出了突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要作用。

我們相信，自治區(qū)政協(xié)召開的這次專題議政性常委會(huì)會(huì)議同樣可以為寧夏水資源的節(jié)約集約利用帶來一些新思路和新舉措。且讓我們拭目以待。