9月的?？谑校筷匚⒙?，家住秀英區(qū)長濱社區(qū)的劉女士跟以前一樣，早早送孩子上幼兒園，又送母親去醫(yī)院后，才匆匆趕到單位。“特別希望社區(qū)有個地方解決老人、孩子的看護和吃飯問題，花點錢也行??！”劉女士道出了這個新小區(qū)居民大多數(shù)人的心聲。

尊老愛幼是中華傳統(tǒng)美德之一，構(gòu)建完善的“老有所養(yǎng)，幼有所托”養(yǎng)老托幼服務體系，是當前全社會關(guān)注的熱點話題。

為補齊社區(qū)養(yǎng)老服務短板

苦尋答案

“我希望能建立高質(zhì)量的專業(yè)養(yǎng)老護理機構(gòu)，讓老人頤養(yǎng)天年。”家住?？谑屑t城湖路金花社區(qū)的李先生說。這是個老小區(qū)，李先生每月出8000元雇一名護工照顧老父親。護工護理水平低，無法滿足老人心理慰藉，而一時也難以找到合適的護理人員，這讓李先生很是苦惱。

如何補齊養(yǎng)老托育服務方面的短板？海南省相關(guān)部門一直在努力尋找答案。

2021年，省衛(wèi)健委將“做實做優(yōu)老年人健康管理項目”列入全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)為群眾辦實事項目之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務中心，對轄區(qū)內(nèi)65歲以上常住老年人，每年提供一次健康管理服務。省民政廳進一步促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源的有效銜接，截至目前，122家養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或與醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，簽約率達到91%。截至2020年底，海南開展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務社區(qū)有684個，建成并投入使用日間照料中心92家。

?？谑薪ǔ?1家城鄉(xiāng)“長者飯?zhí)谩?，為社區(qū)60歲以上老年人提供無償、低償午餐服務，試點探索建立“低齡時志愿提供服務，高齡時優(yōu)先享受服務”的接力式志愿服務模式。

家住府城街區(qū)的孤寡老人黃大爺、劉大媽對瓊山區(qū)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務中心的服務大為點贊，稱每天有工作人員送來免費可口的飯菜，陪他們聊天。他們到服務中心和其他老人們相聚聊天，很是愜意。瓊山區(qū)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務中心建在熱鬧的府城高登街區(qū)，四層小樓，一樓的長者飯?zhí)妹刻鞛?0至100位老人提供餐食。二層以上設(shè)有書畫室、棋牌室、手工室、茶藝室、多功能娛樂室等供老人休閑娛樂。

該中心工作人員楊秀文介紹，?？诟墙謪^(qū)60歲以上老人共有1.9萬，80歲以上老人8000人。中心擁有一批專業(yè)的護理人才，為周圍的府城、鳳翔、濱江三個社區(qū)提供“一老一小”日間照料服務，還提供教育培訓、法律咨詢等服務。

受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念影響，多數(shù)老人喜歡居家養(yǎng)老。居民對中心服務工作內(nèi)容不甚了解，擔心老人得不到細致的照顧，造成目前社區(qū)養(yǎng)老“叫好不叫坐”。

“海南擁有一流的生態(tài)環(huán)境，是侯鳥老人養(yǎng)老的首選地，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊。”長期關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的海南省政協(xié)委員許尚華認為，要在社區(qū)養(yǎng)老配套服務，如醫(yī)療服務水平有限、專業(yè)護理人才缺乏、社區(qū)服務“智慧化”程度不夠、政府支持力度小、社會資本參與少等問題上下足功夫，海南的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才能走出一條新路。

“政府部門應努力提升醫(yī)療服務設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，加強社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍的建設(shè)，通過政策激勵機制，鼓勵社會資本加入到社區(qū)養(yǎng)老服務建設(shè)中來。在場地、醫(yī)療服務、宣傳等方面給予大力支持，為老人們有尊嚴、高質(zhì)量的生活提供更多保障?！痹S尚華對此充滿期待。

為普惠性幼兒照護服務機構(gòu)

“開綠燈”

在三亞打拼的小林夫妻結(jié)婚5年了，倆人都已過30歲，但在生孩子問題上一直很糾結(jié)?！按蛩銛€夠錢后回老家生兒育女。”小林說。

“婦女生育的最佳時期是23至28歲，如果錯過將會增加生育風險。”省政協(xié)委員、海南醫(yī)學院副院長黃元華發(fā)現(xiàn)，許多適齡生育婦女生育意愿低，其主要原因在于顧慮人力和財力不足，不少家庭的幼兒無人看護也是個不小的障礙。

“0至3歲前的托育服務供給嚴重滯后、托育服務缺乏標準、托育過程缺乏監(jiān)管，托育服務質(zhì)量參差不齊等問題不可忽視?！笔≌f(xié)委員杜麗銀曾經(jīng)在托育行業(yè)工作，她建議，建立和完善3歲前幼兒撫育服務體系，將3歲以下嬰幼兒照護納入基本公共衛(wèi)生體系，構(gòu)建托幼一體化服務體系?！薄?/p>

2020年5月，海南印發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》，提出到2025年，全省公立型和普惠性嬰幼兒在托覆蓋率不低于30%，其中公立型嬰幼兒照護服務機構(gòu)在托嬰幼兒占比原則上不低于10%。鼓勵社會機構(gòu)開辦普惠性或非營利性嬰幼兒照護服務機構(gòu)。

海南省發(fā)改委把3歲以下嬰幼兒照護發(fā)展列入海南“十四五”規(guī)劃綱要，依托國家托育機構(gòu)管理系統(tǒng)，推進托育機構(gòu)信息化、規(guī)范化和標準化建設(shè)。省衛(wèi)健委、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《海南省創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務示范城市活動方案》，提出?？谑小⑷齺喪械?025年，嬰幼兒照護服務的政策法規(guī)和標準規(guī)范體系基本健全，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。海南還修改完善《海南省人口與計劃生育條例》，對女職工產(chǎn)假、男方護理假等進行了調(diào)整。

海南家美樂托育園地處繁華的海口市藍天路上，2020年開辦。設(shè)有5個國際標準托育教室、保健室、哺乳室、親子課程活動室、兒童繪本館、兒童游樂室等，能容納120名0-3歲嬰幼兒。

該園鄭老師告訴記者，托育園自籌資金開辦，嚴格按照托育機構(gòu)進行規(guī)范設(shè)計、裝修和購置設(shè)備，定位為普惠性嬰幼兒托育機構(gòu)，收費標準遠低于市場價?！昂⒆觽冊谶@里的生活全程有監(jiān)控，安全有保障，我們每天都會通過微信與家長溝通，讓家長實時了解孩子情況?！?/p>

但是，由于定位為普惠性嬰幼兒托育機構(gòu)，收費標準遠低于市場價，該園后期資金投入面臨困難，運營陷入困境。

“孩子們特別可愛，我們一直在努力創(chuàng)造適合他們生活成長的環(huán)境，也希望得到更多理解和支持。”鄭老師表達了自己的心聲——兒童是祖國的未來，要舉全社會之力，給予他們呵護與關(guān)愛。