習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展全過程人民民主”。這是把馬克思主義民主觀與中國(guó)實(shí)踐緊密結(jié)合起來的重大理論創(chuàng)新，既強(qiáng)調(diào)了我國(guó)民主的本質(zhì)屬性是人民當(dāng)家民主，又指出了實(shí)現(xiàn)形式是人民“全過程參與”。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織和民主形式，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過程人民民主中，應(yīng)有更大作為。

人民政協(xié)要在全過程中找準(zhǔn)位置積極作為。2019年11月，習(xí)近平總書記到上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。

“全過程人民民主”著重強(qiáng)調(diào)了“全過程”?！叭^程”包含哪些環(huán)節(jié)？黨的十九大報(bào)告指出：“擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”

人民政協(xié)要在民主協(xié)商環(huán)節(jié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為人民參與充分協(xié)商搭建平臺(tái)、提供渠道?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》對(duì)開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等作出全面部署。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。各地政協(xié)積極創(chuàng)新，搭建新的平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)商向基層延伸。比如江蘇省“有事好商量”協(xié)商議事室實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，為人民群眾廣泛參與協(xié)商提供了重要渠道，這一重要渠道必然在“全過程民主”中發(fā)揮更大作用。

人民政協(xié)要在民主決策、民主管理環(huán)節(jié)充分發(fā)揮人才庫智囊團(tuán)作用，為凝聚共識(shí)廣集民智、出謀劃策。人民政協(xié)在思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先，人民政協(xié)人才薈萃，必須發(fā)揮決策咨詢的智力優(yōu)勢(shì)。其次，人民政協(xié)智力密集，必然產(chǎn)生含金量更高的智力火花。政協(xié)委員可謂“少長(zhǎng)咸集、群賢畢至”，他們是各行各業(yè)的專家、大家、名家、實(shí)干家，在人民政協(xié)平臺(tái)上，通過整合智力資源，建真言、謀良策、出實(shí)招、聚共識(shí)，能夠更好地為黨和政府科學(xué)決策、有效施策提供智力支持。

人民政協(xié)應(yīng)該在民主監(jiān)督環(huán)節(jié)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為政策落實(shí)、決策實(shí)施營(yíng)造更好的氛圍。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題解決落實(shí)情況，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。由于政協(xié)位置超脫，能夠比較全面地了解和更實(shí)際地反映各方面的情況，更有利于客觀地提出建議和批評(píng)。同時(shí)，人民政協(xié)作為一個(gè)政治組織，它履行民主監(jiān)督職能不同于一般群眾的分散監(jiān)督，它是在政協(xié)組織中，按照一定的章程，通過一定的程序來實(shí)現(xiàn)的。因此，人民政協(xié)的民主監(jiān)督要比一般群眾的監(jiān)督更具有影響力和權(quán)威性，更具有力度和成效。這種監(jiān)督在“全過程人民民主”中一定會(huì)受到人民的擁護(hù)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的歡迎。

人民政協(xié)要為實(shí)現(xiàn)人民民主勇于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記深刻指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主?！币徽Z道破了人民民主的核心要義。

人民政協(xié)必須把實(shí)踐人民民主當(dāng)作重要任務(wù)?！懊裰鞑皇茄b飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的”。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主，是人民政協(xié)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和首要任務(wù)。人民政協(xié)的性質(zhì)定位，承載著協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作等社會(huì)屬性，這些屬性有利于在實(shí)踐中真正找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，體現(xiàn)人民民主的真諦。

人民政協(xié)必須把堅(jiān)持“雙向發(fā)力”作為實(shí)踐人民民主的有效路徑。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是人民政協(xié)鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸；加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，是人民政協(xié)履行職能的中心環(huán)節(jié)。人民政協(xié)在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，努力提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)，擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任；必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在建言資政和凝聚共識(shí)上“雙向發(fā)力”。

（作者單位：江蘇省政協(xié)）