城市和鄉(xiāng)村是生產(chǎn)生活的重要空間載體，城鄉(xiāng)建筑是歷史文化的重要物質(zhì)載體，蘊(yùn)含著深厚的精神內(nèi)涵、承載著豐富的時(shí)代價(jià)值。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》（以下簡稱《意見》），引發(fā)強(qiáng)烈反響。如何加強(qiáng)對歷史文化遺產(chǎn)的管理？如何讓老百姓進(jìn)一步支持、關(guān)心歷史文化保護(hù)傳承工作？9月8日，在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國共有國家歷史文化名城137座、省級歷史文化名城190座、中國歷史文化名鎮(zhèn)312個(gè)、中國歷史文化名村487個(gè)，并有6819個(gè)村落被列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，形成了迄今為止世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)群。

“在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，還有不少歷史文化資源沒有納入保護(hù)名錄，歷史文化遺產(chǎn)受到破壞的現(xiàn)象仍有發(fā)生。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷表示，對此，《意見》明確提出要從加強(qiáng)監(jiān)督檢查和強(qiáng)化考核問責(zé)方面入手，采取多種措施著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題。

“加強(qiáng)監(jiān)督檢查方面的措施主要分為四類，一是建立日常的巡查管理制度；二是建立評估機(jī)制；三是健全監(jiān)督檢查機(jī)制，要依法行政；四是鼓勵(lì)公民、法人以及其他組織舉報(bào)違法違規(guī)行為。強(qiáng)化考核問責(zé)方面的措施則是要強(qiáng)化工作考核，把保護(hù)的成效和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免、獎(jiǎng)懲掛鉤?！秉S艷表示，這兩條如果認(rèn)真落實(shí)下去，歷史文化保護(hù)的工作就可以監(jiān)督檢查到位，問責(zé)問效到位。

據(jù)了解，《意見》是我國自1982年建立歷史文化名城保護(hù)制度近40年以來，首次以中央名義專門印發(fā)的關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的文件，是城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件，為下一步做好保護(hù)傳承工作指明了方向，提供了遵循。

“過去我們推進(jìn)保護(hù)工作系統(tǒng)性不強(qiáng)、整體性不夠，《意見》明確提出要建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師楊保軍指出，過去歷史文化保護(hù)工作存在著重視古代、輕視近現(xiàn)代的傾向，針對這一問題，《意見》提出不僅要保護(hù)好中國古代的遺產(chǎn)，還要保護(hù)好近現(xiàn)代和當(dāng)代重要的建設(shè)成果，全方位展現(xiàn)中華文明五千多年、近現(xiàn)代歷史180多年、中國共產(chǎn)黨建黨100年、新中國成立70多年、改革開放40多年的光輝歷程，從而生動、立體地講好中國故事。

此外，城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承是一項(xiàng)綜合性工作，社會關(guān)注度高，涉及范圍廣。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，包括歷史街區(qū)、歷史建筑，都是城市重要的特色空間，是城市生產(chǎn)生活的重要載體，保護(hù)傳承工作與老百姓的日常生活有著密切的關(guān)系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊(yùn)山表示，城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承要讓老百姓關(guān)心支持和參與，就必須把他們關(guān)心的、關(guān)注的事情放在重要位置。

《意見》要求，要在補(bǔ)足名城名鎮(zhèn)名村包括傳統(tǒng)村落、歷史街區(qū)、歷史地段的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板的同時(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，解決老百姓關(guān)心的安全問題，不僅要讓群眾更有安全感，還要增加老百姓的幸福感。

“要發(fā)揮遺產(chǎn)的綜合價(jià)值，整合散落的歷史文化資源，讓群眾在‘日用而不覺’中感受文化的魅力。”蘇蘊(yùn)山說，還要讓城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)資源活起來、用起來，發(fā)展文化旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，讓老百姓獲得實(shí)實(shí)在在的好處，有更多獲得感。（記者 訾謙）